Проблемы нарушения сроков рассмотрения дел мировыми судьями и пути их разрешения

3.3 Проблемы нарушения сроков рассмотрения дел мировыми судьями и пути их разрешения

Следует обратить внимание на то, что задача правильного и «своевременного» рассмотрения и разрешения гражданских дел была поставлена перед российскими судами относительно недавно. До принятия Федерального закона от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в гражданский процессуальный кодекс РСФСР»[66] она формулировалась как правильное и «быстрое» рассмотрение и разрешение гражданских дел. Такое изменение редакции ст. 2 ГПК РСФСР было связано как с тем, что задача правильного и «быстрого» рассмотрения и разрешения гражданских дел для достаточно медлительной российской Фемиды, по оценке специалистов, была нереальна, так и с тем, что применительно к осуществлению правосудия термин «быстрое» нельзя признать корректным.[67]

Вопрос о сроках рассмотрения судами гражданских дел является особо актуальным, поскольку несоблюдение сроков рассмотрения дел нарушает конституционное право граждан на судебную защиту и подрывает авторитет судебной власти.

Учитывая, что некоторая категория дел, рассматриваемых мировыми судьями, по своей сложности ни в чем не уступает гражданским делам, рассматриваемым в районном суде, было бы целесообразным произвести дифференциацию дел по срокам их рассмотрения. При рассмотрении исковых требований о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия в сумме до 50 тыс. рублей, о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, по искам о защите прав потребителей, об определении порядка пользования земельным участком и т.п. необходимо выполнить многочисленные процессуальные действия, такие как привлечение к участию по делу третьих лиц, назначение и проведение сложных экспертиз, расчетов, допросов и т.д. Кроме того, необходимо принять во внимание то, что установленный в настоящее время срок для рассмотрения дел бывает недостаточен не только из-за сложности дела по существу, но и для обеспечения подтверждения надлежащего уведомления участников судебного разбирательства.

Для вышеуказанной категории дел необходимо установить двухмесячный срок их рассмотрения, а по иным – сохранить существующие сроки рассмотрения. Либо по данным делам установить подсудность районных судов.

В настоящее время актуальным является вопрос об изменении подсудности дел между мировыми судьями и районными судами.

На мой взгляд, в целях быстрого рассмотрения дел необходимо передать судьям районных судов часть категорий дел, подсудных мировым судьям. Следует оставить в производстве у мирового судьи действительно несложные дела. Искусственное разделение подсудности дел по цене иска, когда одна и та же категория дел при разнице в цене иска, подсудна судам разного уровня, не является оправданной.

 

3.4 Проблема соотношения подсудности районного суда и мирового судьи

Соотношение подсудности районного суда и мирового судьи позволяет говорить о существовании так называемой «подвижной родовой подсудности». Дело в том, что до введения института мировых судей родовая подсудность (т.е. распределение компетенции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции между общими судами различных уровней) была достаточно четко выражена и рассчитана на свое применение при подаче заявления без последующего изменения родовой подсудности при рассмотрении дела в суде, принявшем дело к своему производству с соблюдением правил этой подсудности. Исключение составляли случаи, когда при определенных обстоятельствах дело принималось к рассмотрению по первой инстанции вышестоящим судом.^[68]

Ситуация изменилась в связи с передачей мировым судьям части гражданских дел, ранее с точки зрения родовой подсудности относящихся к ведению районных судов.

Сложность этой ситуации заключается в том, что принятое мировым судьей к своему рассмотрению и разрешению гражданское дело с соблюдением правил родовой подсудности при его дальнейшем движении может приобрести признаки, относящие дело к подсудности районного суда. К изменению подсудности могут привести и процессуальные действия сторон. Так, истец изменяет объем требований по спору имущественного характера, в силу чего цена иска становится более 500 минимальных размеров оплаты труда. Возможно со стороны истца и изменение предмета иска. Например, первоначально, ставя вопрос о взыскании заработной платы за время незаконного отстранения его от работы, работник, убедившись в нежелании работодателя выполнить свое обещание о добровольном предоставлении ему прежней работы, обращается с требованием о восстановлении на работе по мотивам незаконности такого отстранения.

Повлиять на родовую подсудность способен и ответчик, предъявив встречный иск, удовлетворение которого может привести к полному либо частичному отказу в первоначальном иске. Так, при рассмотрении мировым судьей дела по иску о взыскании алиментов на ребенка ответчик может заявить встречный иск, которым оспаривает свое отцовство по отношению к ребенку. В деле о расторжении брака истец или ответчик могут возбудить спор о месте проживания детей.

К изменению родовой подсудности приводит и вступление в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора. Например, при рассмотрении мировым судьей дела о разделе имущества, относящегося, по утверждению истца, к общей собственности супругов, поступило заявление от матери ответчицы о том, что часть указанного истцом имущества принадлежит ей на праве собственности, при этом стоимость отыскиваемого ею имущества превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

Следует отметить, что действия судьи также могут способствовать «переходу» дела из «одной родовой подсудности в другую», в частности когда судья, в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной цене истребуемого имущества, самостоятельно определяет цену иска (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ), либо когда им производится объединение в одно производство несколько дел, из которых хотя бы одно подсудно районному суду.

Последствия изменения родовой подсудности определены ч. 3 ст. 23 ГПК РФ, которая гласит: при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд.

Районный суд обязан принять дела к своему производству, даже если у него есть сомнения в правильности такого действия со стороны мирового судьи. Какие-либо споры между мировым судьей и районным судом относительно подсудности недопустимы (ч. 4 ст. 23 ГПК РФ).

На определение мирового судьи о направлении дела на рассмотрение и разрешение районного суда может быть принесена частная жалоба в апелляционную инстанцию.

К этому следует добавить, что районный суд не наделен правом передачи принятого им с соблюдением правил родовой подсудности гражданского дела мировому судье в случае, если в ходе рассмотрения им дела оно приобрело признаки подсудности мирового судьи. В данном случае действует правило, согласно которому дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ).

Что касается территориальной подсудности, т.е. распределения дел между судами одного звена системы судов общей юрисдикции, то для мировых судей каких-либо исключений из общих правил, установленных ст. ст. 28 – 32 ГПК РФ, не существует.

Мировой судья реализует деятельность в пределах своего судебного участка. Судебные участки, как и должности мировых судей, создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»). Для выполнения правил территориальной подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает мировой судья.

Поскольку на одном участке действует один мировой судья, не исключается временное прекращение выполнения им своих функций по осуществлению правосудия в силу определенных обстоятельств, например вследствие болезни, отпуска, командировки, учебы и т.п. В связи с этим возникает необходимость в передаче дела, принятого этим мировым судьей к своему производству, другому мировому судье, обслуживающему иной участок. Эта проблема в настоящее время решается в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 30 ноября 2004 г. №142-ФЗ). Согласно указанной норме при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителей возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.[69]

Рассмотренные в настоящей главе проблемы, связанные с совершенствованием процессуальной формы рассмотрения гражданских дел мировыми судами в современной России, позволяют сделать ряд выводов, отражающих результаты проведенного исследования.

Сейчас уже ни у кого нет сомнений в том, что мировая юстиция играет важную роль в деле защиты конституционных прав и законных интересов наших граждан. Но вместе с тем появились и проблемы, над которыми нужно работать.

Во-первых, в законодательстве до сих пор нет четкого определения статуса мирового судьи. Во-вторых, не решены проблемы по поводу аппарата мирового судьи.

Представляется возможным пересмотр компетенции мировых судей с целью равномерного распределения нагрузки между ними и районными судьями.

Вопрос о сроках рассмотрения судами гражданских дел является особо актуальным, поскольку несоблюдение сроков рассмотрения дел нарушает конституционное право граждан на судебную защиту и подрывает авторитет судебной власти.

Учитывая, что некоторая категория дел, рассматриваемых мировыми судьями, по своей сложности ни в чем не уступает гражданским делам, рассматриваемым в районном суде, было бы целесообразным произвести дифференциацию дел по срокам их рассмотрения.

Заключение

 

Таким образом, введение в Российской Федерации института мировых судей можно оценить как необходимый и своевременный шаг на пути создания в нашей стране независимой и доступной судебной власти. При этом, учитывая, что данный институт является новым для современной России, ещё предстоит разработка оптимальной процессуальной модели деятельности мировых судей, и настоящая работа представила собой попытку обоснования основных направлений совершенствования процессуальной формы деятельности мировых судей по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Особенности гражданских дел, отнесенных к компетенции мировых судей, позволяют говорить и о возможности специфической реализации общей задачи гражданского судопроизводства – правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел применительно к деятельности мировых судей. При этом имеется в виду, во-первых, то, что требование своевременного рассмотрения и разрешения подсудных им гражданских дел следует понимать как рассмотрение этих дел в более короткие по сравнению с иными судами сроки. И, во-вторых, что для выполнения мировыми судьями требования правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел целесообразно закрепление более активного положения мирового судьи по сравнению с иными судьями, рассматривающими гражданские дела по первой инстанции, заключающегося в расширении его прав и обязанностей в части, касающейся руководства процессом.

Кроме того, необходимым представляется закрепление специальной задачи гражданского судопроизводства, осуществляемого у мировых судей – задачи примирения сторон, к решению которой мировым судьям следует стремиться в процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел с момента их возбуждения и до вынесения судом решения либо заключительного определения.

Необходимо отметить, что некоторые положения Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О мировых судьях»), как представляется, носят достаточно спорный характер и требуют изменения. Так, не совсем удачен сам юридический термин «мировые судьи», используемый в действующем законодательстве; он противоречит принципу осуществления правосудия не судьей, а только судом (ст. 118 Конституции РФ). В данном законе целесообразно указать, что правосудие осуществляется мировыми судами субъектов РФ в составе председательствующих – мировых судей, рассматривающих дела единолично. Мировой суд следует рассматривать как учреждение, судебный орган, входящий в судебную систему, мирового судью – как физическое должностное лицо, представляющее судебный орган, а мировую юстицию – как систему мировых судебных ведомств, учреждений, их деятельность.

В научной литературе достаточно часто встречаются предложения по упрощению процедуры рассмотрения мировыми судьями гражданских дел. Полагаю, что недопустимо умаление права граждан получить в мировом суде полноценную судебную защиту. Представляются спорными такого рода планы, как, например, отказ от досудебной подготовки гражданских дел, ограничение срока подачи и рассмотрения иска одним днем, максимальное расширение прав мирового судьи по примирению сторон и т.п.

Вместе с тем представляется оправданным изучение возможностей облегчения для граждан инициирования процедуры судебного разбирательства в мировых судах. К примеру, в судах мелких исков США юридически неосведомленным сторонам клерк или судебный администратор оказывает помощь при возбуждении дела; они могут помочь истцу заполнить заявление, разъяснить порядок его подачи, сроки и процессуальные правила разбирательства дела, вынесения и исполнения судебного решения. Заинтересованным лицам, желающим получить более полную информацию, предлагается использовать компьютерную программу, содержащую ответы на самые распространенные вопросы и представляющую собой подробное популярное руководство по ведению дела.

В офисе клерка можно также посмотреть видеопрограмму, наглядно объясняющую процедуру судебного разбирательства. Почти во всех судах имеются печатные издания, в которых освещаются основные этапы прохождения дела – от подачи заявления до исполнения решения, приводится перечень примерных доказательств по определенным категориям споров.

В российских же мировых судах судья, что вполне объяснимо, не может давать обратившимся гражданам никаких правовых советов, а юридическая консультация, как показывает практика, редко когда располагается вблизи с судебным участком, и, соответственно, умаляется основное достоинство мировой юстиции – доступность правосудия населению. Разрешению данной проблемы способствовало бы привлечение на каждый судебный участок (в перспективе – мировой суд) с целью оказания правовых услуг студентов юридических учебных заведений, помощников и стажеров адвокатов и т.д. Целесообразным было бы создание должности внештатного консультанта при судебном участке из числа указанных выше лиц, которые, действуя на безвозмездной основе, получали бы профессиональный опыт, стаж работы по юридической профессии и содействовали защите интересов населения. Как правило, во всех судах размещены образцы процессуальных документов, представлены реквизиты для оплаты государственной пошлины и т.д. Однако в мировых судах нужно предоставить гражданам также и необходимую правовую литературу, выдержки из нормативных актов, типовые рекомендации по составлению исковых заявлений и жалоб. Как уже было отмечено, приближение мировых судов к местам проживания граждан во многом предопределяет эффективность реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Вместе с тем, согласно ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (некоторые исключения из этого общего правила установлены статьями 29, 30 ГПК РФ).

Думается, что следует расширить перечень случаев, предопределяющих возможность обращения истца в суд по своему месту жительства (ст. 29 ГПК РФ). Кроме того, следует более активно использовать в мировых судах примирительные процедуры. Справедливо мнение Н.А. Колоколова о том, что мировой судья должен уметь вести беседу со сторонами, его задача «нечто гораздо большее, чем простое умение применить нормы материального права к конкретным правоотношениям, ибо он должен еще выяснить, что явилось первопричиной конфликта, хотя формально по закону это и не его дело».

Список использованной литературы

1) Нормативно-правовые акты

1.    Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Правовая система Гарант, 2009.

2.    Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля 2007 г.) // Правовая система Гарант, 2009.

3.    Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) // Правовая система Гарант, 2009.

4.    Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 №138-ФЗ Ст. 122 http://www.consultant.ru/

5.    Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июня, 22 августа, 30 ноября 2004 г., 14 февраля, 5 апреля 2005 г., 11 марта 2006 г., 2 марта 2007 г.) // Правовая система Гарант, 2007.

6.    Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О мировых судьях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 11.11.1998) /www.consultant.ru/

7.    Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) // Правовая система Гарант, 2007.

8.    Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 09.11.2009) «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) www.consultant.ru

9.    Федеральный закон от 22.07.2008 №147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

10.  Закон города Москвы от 31 мая 2000 г. №15 «О мировых судьях в городе Москве». // Правовая система Гарант, 2007.

11.  Закон Ростовской области от 26 апреля 1999 г. №31-ЗС «О мировых судьях в Ростовской области». // Правовая система Гарант, 2007.

12.  Закон города Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 г. №552–64 «О мировых судьях Санкт-Петербурга». // Правовая система Гарант, 2007.

13.  Закон Челябинской области от 26 июня 2008 г. №1229 «О создании судебных участков и должностей мировых судей» // Правовая система Гарант, 2009.

14.  Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»

15.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»

2) Специальная и научная литература

16.  Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. – М.: Проспект, 2007.

17.  Анашкин Г.З., Петрухин И.Л. Эффективность правосудия и проблема судебных ошибок // Государство и право. 2006. – №8. – С. 18–20.

18.  Андрюшечкина И., Маркелова А. Половина – мировым // Юрист. 2003. – №4. – С. 24–26.

19.  Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

20.  Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. – Ростов н/Д, 2006.

21.  Баландин В.Н., Павлушина А.А. К вопросу о восстановлении института мировых судей в России // Правоведение. 2007. – №3. – С. 125–128.

22.  Борисов Г., Хапилин А. От мировых судей – к мировым судам // Российская юстиция. 2005. – №3. – С. 39–40.

23.  Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод // Журнал российского права. 2007. – №12. – С. 34.

24.  Вакарь, Е.И. К истории создания законодательной базы мировой юстиции /Е.И. Вакарь. // Российский судья. -2002. – №10. – С. 4 – 5

25.  Вербицкая Л. Создаются условия для успешной работы мировых судей // Российская юстиция. 2006. – №5. – С. 40.

26.  Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция. 2006. – №7. – С. 15–16.

27.  Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец, 2007.

28.  Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2007.

29.  Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / под. ред. А.А. Власова. – М.: Юрайт, 2007.

30.  Гражданский процесс: учеб. для вузов / Под ред. М.К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. – 783 с.

31.  Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. – 448 с.

32.  Грацианский П.С. Десницкий. Из истории политической и правовой мысли. – М.: Юрист, 2005.

33.  Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. – М.: Инфа-М, 2007.

34.  Десницкий С.Е. Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской Империи // Юридические произведения прогрессивных русских мыслителей. Вторая половина XVIII века / Под ред. С.А. Покровского. – М.: Проспект, 2007.

35.  Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. – М.: Юрист, 2007.

36.  Дмитриев Ю.Л., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 2007. – №8. – С. 47.

37.  Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности.-М.: Норма, 2004. – 131 с.

38.  Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864–1917 гг.) / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. – 1994. – №3. – С. 85.

39.  Жилин Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007. – №1. – С. 5.

40.  Жуйков В.М. О роли мировой юстиции в Российской Федерации. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела. – М.: Проспект, 2007.

41.  Зозуля И.В. История развития судебной системы на Северном Кавказе во второй половине 19 – начале 20 в.: Дис… канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2006.

42.  Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. – Ростов н/Д, 2007.

43.  История средних веков / Под ред. Е. Косминского и С. Сказкина. – М.: Проспект, 2007.

44.  Карлен Д. Американские суды: система и персонал. – М.: Инфа-М, 2006.

45.  Кашепов В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева.4-е изд. – М.: Юрист, 2007.

46.  Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в 3 кн. – М.: Юрист, 2007.

47.  Ковтун Н.Н. Нужен ли возврат к ревизионному началу в кассационном и надзорном производстве // Журнал российского права. 2005. – №12. – С25–28.

48.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.2-е изд. – М.: Юрист, 2007.

49.  Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность // Юридические записки. Вып.1. – Воронеж, 2004. – С. 7.

50.  Комментарий к гражданско–процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. Ред. Г.П. Ивлиев. – М.: Юрайт, 2007.

51.  Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / отв. Ред. Г.П. Ивлиев. – М.: Юрайт, 2007.

52.  Кони А.Ф. Избранные произведения. Статьи и заметки. Судебные речи. Воспоминания. – М.: Проспект, 2006.

53.  Кононенко В.И. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы // Российская юстиция. 2006. – №11. – С. 6.

54.  Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1989. – С. 10

55.  Куссмауль Р. Мировая юстиция. Институт частного обвинения нуждается в преобразовании // Российская юстиция. 2007. – №11. – С. 12.

56.  Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб., 2007.

57.  Лонская С. О статусе мировых судей // Российская юстиция. – №1. – 2006. – С. 46.

58.  Лонская С.В. Мировой суд в России (1864–1917 гг.): историко-правовое исследование: Дис…. канд. юрид. наук. – Калининград, 1998.

59.  Ляхов Ю.А. О некоторых конституционных основах мировой юстиции в Российской Федерации // Проблемы судопроизводства у мировых судей. – Ростов н/Д, 2007.

60.  Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2007. – №9. – С. 17.

61.  Материалы заседания Центрального Совета Союза юристов России.25 января 2006 года. М.: Право, 2006.

62.  Мрочек-Дроздовский П. Памятники русского права времени местных законов. – М.: Зерцало, 2007.

63.  Настольная книга мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. – М.: Юрист, 2007.

64.  Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела: Практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ефимова, И.Б. Пискарева. – М.: Проспект, 2007.

65.  Никифоров Н. Мировой судья. Не путать с чиновником // Российская газета. 2007.10 апр. – С. 16.

66.  Ничипоренко Т.Ю. О пределах подсудности уголовных дел единоличному судье // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2007. – №15 – С. 27–30.

67.  Носырева Е. Суды мелких исков в американской правовой системе // Российская юстиция. 2007. – №6. – С. 45.

68.  Обгольц П.П. Проблемы организации работы мировых судей // Проблемы судопроизводства у мировых судей. – Ростов н/Д, 2007.

69.  Осокина И. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. – Томск, 2007.

70.  Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М. и др. Проблемы судебного права. – М.: Юрист, 2007.

71.  Полянский Н.Н. Мировой суд. Судебная реформа. – М.: Проспект, 2007.

72.  Портнов В. Мина для Фемиды, или Как формируются кадры судейского корпуса? // Российская газета. 2007.25 нояб. – С. 5.

73.  Радутная Н.В. Этика судьи. Пособие для судей. – М.: Юрист, 2007.

74.  Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. – Екатеринбург, 2006.

75.  Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. / Под ред. О.И. Чистякова. Т.1. – М.: Проспект, 2007.

76.  Смыкалин А. Судебная система России в начале 20 века // Российская юстиция. 2005. – №12. – С. 23.

77.  Сомов С. Развитие института мировых судей и баланс интересов Федерации и регионов // Российская юстиция. 2006. – №11. – С. 19.

78.  Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, комментарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроизводству / Под ред. В.М. Лебедева. – Ростов н/Д, 2006.

79.  Терехин В. Почему «урезана» компетенция мировых судей? // Российская юстиция. 2007. – №10. – С. 2–3.

80.  Ткачев В.Н. Компетенцию мировых судей следует расширить // Российская юстиция. 2005. – №4. – С. 41–42.

81.  Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция. 2005. – №12. – С18.

82.  Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Дис…. канд. юрид. наук. – М., 2006.

83.  Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей // Российская юстиция. 2006. – №4. – С. 3.

84.  Чечина Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации (судебная реформа и новое законодательство) // Правоведение. 2007. – №4. – С. 229–237.

85.  Шеменева. О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. – М.: Ось-89, 2006. –144 с.

86.  Эффективность правосудия и проблема устранения ошибок / Под ред. В.Н. Кудрявцева. – М.: Юрист, 2007.

87.  Юридический словарь. – М.: Инфа-М, 2007.

88.  Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Проспект, 2007.

89.  История мировой юстиции Челябинской области. http://www.mirovoy-sud74.ru/

[1] Шеменева. О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. – М.: Ось-89, 2006. –С.5-6

[2] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.15

[3] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.17-19

[4] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.20-21

[5] Десницкий С.Е. Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской Империи // Юридические произведения прогрессивных русских мыслителей. Вторая половина XVIII века / Под ред. С.А. Покровского. - М.: Проспект, 2007. – С172.

[6] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О мировых судьях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 11.11.1998) /www.consultant.ru

[7] Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Проспект, 2007. – С143.

[8] Шеменева. О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. – М.: Ось-89, 2006. –С.7

[9] Вакарь, Е.И. К истории создания законодательной базы мировой юстиции /Е. И. Вакарь. //Российский судья. -2002. - № 10. - С. 4 - 5

 Вакарь, Е.И. К истории создания законодательной базы мировой юстиции /Е. И. Вакарь. //Российский судья. -2002. - № 10. - С. 7

[11] Коротких М.Г.. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1989. – С.10

[12] Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 - 1917 гг.) / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. - 1994. - №3. - С. 85.

[13] Сомов С. Развитие института мировых судей и баланс интересов Федерации и регионов // Российская юстиция. 2006. - N 11. – С.19.

[14] История мировой юстиции Челябинской области. http://www.mirovoy-sud74.ru/

[15] Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. – С.78.

[16] История мировой юстиции Челябинской области. http://www.mirovoy-sud74.ru/

[17] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.27

[18] см. Там же

[19] Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О мировых судьях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 11.11.1998) www.consultant.ru

[20] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.27

[21] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.27

[22] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.29

[23] Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. С.29

[24] Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) Ст 4.www.consultant.ru

[25] Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция. 2005. - N 12. – С18.

[26] Борисов Г., Хатимин В. От мировых судей к мировым судам//Российская юстиция. N 3. - 2007.- С.5.

[27] Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007.- С.437

[28]Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.23 http://www.consultant.ru/

[29] Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / под. ред. А. А. Власова. – М.: Юрайт, 2007. С.78.

[30] Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.122 http://www.consultant.ru/

[31] Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.23 http://www.consultant.ru/

[32] Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. - С.438

[33] Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака

[34]Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. - С.439

[35] ГПК РФ ст23

[36] Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. - с.445

[37] ГПК РФ ст.23

[38] "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 14.07.2008) Ст.23

[39] Федеральный закон от 22.07.2008 № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

[40] ГПК РФ Ст.23 п.2

[41] Борисов Г., Хатимин В. От мировых судей к мировым судам//Российская юстиция. N 3. - 2007. - С. 14.

[42] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.

[43] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.Ст.131

[44] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.ст.132

[45] ГПК РФ Ст134

[46] ГПК РФ ст.137

[47] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С.147

[48] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С.148

[49] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С.149

[50] ГПК РФ ст148

[51] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С.155

[52]Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.122 http://www.consultant.ru/

[53] Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. – С.76.

[54] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.ст215

[55] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.ст216

[56] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.ст220

[57] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) – Правовая система Гарант, 2007.ст.222

[58] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С. 277

[59]Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.122 http://www.consultant.ru/Ст.321

[60] Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ Ст.122 http://www.consultant.ru/

[61] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — С.264

[62]Трунина А.А. Мировая юстиция в современной России: проблемы становления // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2004, № 12. - С. 28-29.

[63] Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»

[64] Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ http://www.consultant.ru/ Ст. 154

[65] Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2007. - N 9. – С.17.

[66] СЗ РФ. 2000. №33. Ст. 3346

[67] Шеменева. О.Н. Мировой судья в гражданском процессе: Монография. – М.: Ось-89, 2006. –С.38

[68] Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. – С.449

[69] Гражданский процесс : учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. – С.451-452