Основания и виды судебного представительства

2. Основания и виды судебного представительства

Судебное представительство можно классифицировать по разным основаниям, поэтому существуют различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц можно выделить:

1) добровольное представительство, основанное на наличии ясно выраженного волеизъявления представляемого;

2) законное представительство, когда не требуется согласия представляемого в силу его полной или частичной недееспособности.

Добровольное представительство в зависимости от характера правоотношений в свою очередь можно классифицировать на:

- договорное представительство, основанное на соглашении сторон;

- общественное представительство, основанием возникновения которого как правило является членство представляемого в общественном объединении или его обращение за защитой нарушенных прав, свобод и интересов[13].

Договорное представительство основано на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представительству адвоката, юрисконсульта). В его основе лежит трудовой договор (контракт) или договор поручения, а в определенных случаях – агентский договор. Трудовой договор (контракт) лежит в основе представительства юрисконсультом и другими штатными работниками интересов организации, где они работают. На основании договора дела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции не только адвокаты, но и юридические фирмы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве частнопрактикующих юристов.

Таким образом, договорное представительство возникает на основании соглашения сторон и может осуществляться любым лицом, допущенным рассматривающим дело судом в качестве судебного представителя по данному делу, в основном представительство осуществляют адвокаты.

Для получения юридической помощи гражданин или организация обязаны заключить с адвокатом соглашение, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката, принявшего исполнение поручения в качестве поверенного, а также на его принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение поручения[14].

Адвокат выступает в гражданском и административном судопроизводстве только на основании договора поручения.

В силу прямого запрета закона судьи, следователи, прокуроры не могут быть адвокатами. Однако после выхода в отставку многие из них работают в качестве адвоката, не соблюдая введенных законодателем ограничений и запретов на занятие определенными видами деятельности. В этой связи, хотелось бы остановиться на решении Верховного суда Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № ГКПИ08-1690 «О прекращении отставки судьи…» в связи с нарушением пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе судей в Российской федерации» и статьи 51 ГПК РФ[15]. Как следует из фабулы дела после ухода в отставку с 21 мая 2001 г. федеральный судья О.Ю. Колбасов принимал участие в осуществлении правосудия в качестве адвоката. Суд указал, что судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. В пункте 4 статьи 3 закона исчерпывающе перечислены случаи, когда судья в отставке может выполнять оплачиваемую работу, вправе состоять на государственной службе (кроме замещения должностей прокурора, следователя, дознавателя), работать в государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях.

Пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, О.Ю. Колбасов с июня 2001 г. по настоящее время выполняет оплачиваемую работу, занимается адвокатской деятельностью, являясь членом коллегии адвокатов, в результате чего не соблюдает требования, предусмотренные законом «О статусе судей в Российской Федерации», так как адвокатская деятельность не относится к деятельности, которой вправе заниматься судья, пребывающий в отставке. Сохраняя статус судьи в отставке и связанные с ним гарантии, он одновременно пользуется гарантиями и привилегиями установленными для лиц, приобретших статус адвоката. Высокий статус судьи в отставке одновременно предусматривает обязанность соблюдения пребывающими в отставке судьями ограничений и запретов, установленных для судей. Установив факт осуществления О.Ю. Колбасовым деятельности, не совместимой со статусом судьи, квалификационная коллегия судей обоснованно прекратила его отставку вследствие работы в качестве адвоката по основанию несоблюдения требований федерального закона.

Верховный суд Российской Федерации установил, что при изложенных обстоятельствах не имеется оснований для отмены решения коллегии судей от 25 июня 2008г. о прекращении отставки судьи.

Абсолютно верное справедливое и законное решение. Но почему оно вынесено только спустя 7 лет, хотя адвокатской деятельностью данный представитель судейского сообщества занимался с июня 2001 г. состоял в коллегии адвокатов. А как известно, реестр адвокатов ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

Общественное представительство – представительство общественных объединений в защиту интересов его членов. В соответствии со статьей 5 федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности. Общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения. Например, интересы своих членов вправе защищать в суде объединения и общества потребителей, союзы и ассоциации, созданные представителями творческих профессий. При этом указанные субъекты вправе участвовать в суде, осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности, устного волеизъявления или письменного заявления представляемого лица.

Общественные объединения вправе защищать не все права граждан, а только те, реализация которых прямо предусмотрена целями и задачами их деятельности, определенными уставом. В связи с этим общественное представительство возможно только по некоторым категориям гражданских дел. Например, не подлежат юрисдикции обществ по защите прав потребителей дела по взысканию материального ущерба, причиненного вследствие неправомерных действий физических и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия судебных представителей на ведения дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с требованиями определенными законом. Обычно полномочия представителя выражаются в доверенности.

Доверенности делятся на общие и специальные. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.

Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются нотариусами. Доверенность представителю от имени выдается за подписью ее руководителя и скрепляется печатью юридического лица. Руководитель организации как орган юридического лица действует от имени организации без доверенности.

Согласно части 6 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе.

Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

Согласно части 2 статьи 54 ГПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, право предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

При наличии полномочий представитель допускается в процесс. Лица, не имеющие документов, удостоверяющих их полномочия, не могут быть допущены в качестве представителя, т.к. отсутствие надлежащих полномочий лишает процессуальные действия представителя в суде юридической силы.

Законное представительство основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава. Термин «Законное представительство» подчеркивает, что представляемый в силу своей недееспособности или частичной недееспособности не вправе на основании собственного волеизъявления выбрать себе представителя, поэтому его определяет закон. Права, свободы и законные интересы недееспособных граждан защищают в гражданском процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Поскольку понятие недееспособность не применимо к юридическим лицам, законное представительство распространяется только на физических лиц. Основаниями законного представительства являются, удостоверенные в установленном законом порядке следующие юридические факты:

1) событие рождения детей от соответствующих родителей;

2) решение об усыновлении детей;

3) административный акт о назначении опеки или попечительства.

Таким образом, законное представительство возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Указанные лица имеют полномочия представителей в силу закона, действуя без специального уполномочия. Перечень законных представителей не является исчерпывающим. Законными представителями могут быть и иные лица. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей в силу родства. В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации[16] родители выступают в защиту своих детей, их прав, свобод и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, во всех учреждениях, том числе в судах, без специальных полномочий.

Интересным с точки зрения практической реализации норм процессуального права является вопрос о представительстве несовершеннолетних родителей в отношении своих детей. Согласно части 2 статьи 21 ГК РФ вследствие снижения для них брачного возраста, когда законом допускается вступление в брак до достижения совершеннолетия, граждане приобретают дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Приобретенная дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае последующего расторжения брака. Эта норма закреплена в части 2 статьи 37 ГПК РФ - несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права со времени вступления в брак или объявления его эмансипированным. В случае когда родители не состоят в браке, то вопрос решается в соответствии с правилами статьи 62 СК РФ следующим образом: родители, не состоящие в браке, с 16-ти летнего возраста могут быть признаны полностью дееспособными и вправе быть законными представителями своих детей; до достижения родителями 16-ти летнего возраста детям несовершеннолетних родителей может быть назначен опекун. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних. Согласно статьи 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК, ст. 147 СК).

Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют суду следующие документы. Родители представляют паспорт, свидетельство о рождении детей. Усыновители дополнительно представить акт об усыновлении. Опекуны и попечители представляют суду опекунское или попечительское удостоверение.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.

Представительство в силу закона возникает при назначении адвоката судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ. При этом адвокат не вправе признать иск полностью или в части, или признать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав и законом охраняемых интересов. «Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационной (апелляционной) судебной инстанции и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно»[17].

Законное представительство не возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Здесь имеет быть представительство по назначению. В процессуальном смысле это аналогично ситуации, когда дела организаций ведут в суде их органы или их представители.

Заключение

Цель судебного представительства можно определить как обеспечение наиболее полной и эффективной защиты прав, свобод и интересов граждан и организаций. Значение судебного представительства для объективного и скорейшего разрешения дел трудно переоценить. Во-первых, в связи с развитием состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. В условиях возложения бремени доказывания на сами стороны лицу, не имеющего необходимого минимума юридических знаний, крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений. Во-вторых, сама правовая система все более и более усложняется и дифференцируется на все новые и новые правовые образования, увеличивается количество законодательных, нормативно-правовых актов, норм технического регулирования, к что требует специализации и среди юристов. Поэтому без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным. Изложенными причинами объясняется развитие в современном правовом обществе института адвокатуры.

Актуальность темы исследования обусловлена большой значимостью судебного представительства для укрепления гарантий конституционного права граждан на судебную защиту, а также гарантий реализации в гражданском процессе принципов законности, состязательности, диспозитивности и процессуального равноправия сторон при рассмотрении гражданских дел в суде.

Судебное представительство в гражданском процессе призвано оказывать юридическую помощь гражданам и организациям, содействовать защите их прав и охраняемых законом интересов. Участие судебного представителя в гражданском судопроизводстве способствует выяснению действительных отношений сторон, проявлению инициатив и активности участников процесса.

В современном гражданском процессе роль судебного представительства по мере развития производительных сил и усложнения общественных отношений существенно возрастает. Граждане и организации все чаще обращаются к специализированным консультантам, чтобы их интересы в суде защищал квалифицированный представитель. Возрастающие потребности общества в квалифицированной юридической помощи связаны с появлением в судах новых категорий сложных в юридическом отношении дел, например с участием граждан в хозяйственных обществах и товариществах, интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков, знаках обслуживания, средствах индивидуализации, инвестиционных спорах, при нарушении прав акционеров и инвесторов на рынке ценных бумаг, том числе связанных с выпуском и обращением ценных бумаг, производных инструментов, фьючерсов и опционов, налоговых спорах, спорах в других сферах, разрешении семейных и жилищных конфликтов. Специализация бизнеса требует с одной стороны детального правого регулирования, а с другой стороны, - высокой квалификации всех участников процесса при рассмотрении дел и разрешении споров. В связи с этим возрастает значение участия в процессе представителей, обладающих специальными познаниями в области права: адвокатов, юрисконсультов, финансовых консультантов, практикующих юристов и т.д. Важную роль в реализации конституционной гарантии права граждан на судебную защиту играет судебное представительство, которое является эффективным средством защиты прав гражданина. Правовые мероприятия по реализации гарантий при оказании юридической помощи заключаются в таком реформировании правовой системы в целом и процессуального права в частности, при котором законодательство предоставляет возможность эффективной судебной защиты прав и законных интересов всем субъектам вне зависимости от их социально-экономического положения, образования, местожительства и других факторов.

Имущественное расслоение общества выдвигает на первый план вопросы правовых гарантий при судебном представительстве в гражданском процессе. Защита «слабой» стороны в гражданском процессе должна быть возложена на представителя, для чего следует активно использовать институты общественного представительства, механизмы «права общественного интереса», всех других законных правовых возможностей для предоставления квалифицированной юридической помощи вне зависимости от действительного имущественного положения лица, а не от категории гражданского дела.

Список литературы

1.         Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2.         Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. – 05.12.1994, N 32. – Ст. 3301.

3.         Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. – 18.11.2002, N 46. – Ст. 4532.

4.         Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. – 29.07.2002, N 30. – Ст. 3012.

5.         Федеральный Закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. – 10.06.2002, N 23. – Ст. 2102.

6.         Постановление Правительства Российской Федерации 01 01.06.2004 № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. – 07.06.2004, N 23. – Ст. 2313

7.         Гражданский процесс: Учебник (под редакцией М.К.Треушникова). – М.: ООО «Издательский дом «Городец», 2006, - 784 с.

8.         Гражданское право (под редакцией Е.А.Суханова). Том 1. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 669 с.

9.         Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / под ред. Т.Е. Абовой и др. – М.: «Юрайт-Издат», 2003, - 778 с.

10.      Шерстюк В.М. Арбитражный процесс. – М.: ООО «Издательский дом «Городец», 2004, - 240 с.

11.      Федулова С.Н. Проблемы гражданского процессуального права. Субъекты гражданского процесса: понятие и виды. // Вестник Моск. Ун-та. Сер.11 Право. 2007. № 4.– с.43-56.

12.      Киреева Т.Ю. Участие в гражданском процессе лиц, выступающих в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. // Автореф. дисс. к.ю.н. СПб.,2005

13.      Алехина С.А. Участие РФ, субъектов РФ, местных органов в судебном процессе. // Автореф. дисс. к.ю.н. М.,2001.

14.      Сорокина Ю.В. Особенности рассмотрения дел с участием государственных органов по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года. // Гражданское право и гражданский процесс. Вып.11. Воронеж. 2000.– с.147-151.

15.      Официальный сайт компании «Консультант Плюс»: http://www.consultant.ru

16.      Решение Верховного суда Российской федерации от 13 октября 2008 г. № ГКПИ08-1690 «Об отказе в удовлетворении заявления на решение квалификационной коллегии судей Саратовской области».

17.      Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.12.2002 № 11980/01 // Вестник ВАС РФ. М. 2003, № 4, с.76-77.

[1] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. – 18.11.2002, N 46. – Ст. 4532.

[2] Гражданский процесс. Учебник (под редакцией М.К. Треушникова). М., 2006, с.165.

[3] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - N 32. – Ст. 3301.

[4] Сорокина Ю.В. Особенности рассмотрения дел с участием государственных органов по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года. // Гражданское право и гражданский процесс. Вып.11. Воронеж., 2000.-с.149.

[5] Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993г. № 4463-1, «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993.- № 10., Ст. 357

[6] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. - N 30. – Ст. 3012.

[7] Федеральный закон «О государственной службе в российской Федерации» от 27 июля 2004г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2004. - № 30. – Ст. 3021.

[8] Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.06.2002. - № 23. – Ст. 2102; ч.4 ст.6.

[9] там же.: п.4 ст.2.

[10] Вестник ВАС РФ. М., 2003, №4, с.76-77.

[11] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. - N 30. – Ст. 3012.

[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2004г. № 260 «О регламенте правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.06.2004. - N 23. – Ст. 2313.

[13] Гражданский процесс: Учебник. / под редакцией М.К. Треушникова. М., 2006, с.165-166.

[14] Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.06.2002. - № 23. – Ст. 2102; п.4 ст.25.

[15] Решение верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2008 г. №ГКПИ 08-1690. // http: www.consultant.ru

[16] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.1996. - N 1. – Ст. 16.

[17] Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении». : п.10. // http: www.consultant.ru