Постановления и распоряжения Правительства. Акты органа исполнительной власти

2. Постановления и распоряжения Правительства. Акты органа исполнительной власти.

- решения, имеющие нормативный характер – постановления.

- решения по текущим и оперативным вопросам – распоряжения.

Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента.

3. Приказы, инструкции, постановления, положения, письма, указы и т.д. – акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, межведомственные акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции и публикуются через 10 дней после регистрации.

4.         Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты. Акты органов государственной власти распространяют свое действие на территорию соответствующего региона.

К локальным нормативно-правовым актам относят также юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации (Например: постановления, распоряжения и приказы краевых и областных администраций). Главы администраций могут принимать постановления и распоряжения.

Локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности (приказы различных предприятий, уставы, положения) – нижнее звено подзаконных нормативно-правовых актов, и для приобретения юридической силы должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Некоторые документы (устав) вступают в силу после их государственной регистрации.

 

Вопрос № 3.

Действие нормативно-правовых актов во времени ограничено началом вступления конкретного нормативного акта в юридическую силу (началом действия) и моментом утраты им юридической силы (прекращением действия актов).

Вступление нормативно-правового акта в юридическую силу

1. Вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в официальных изданиях.

2. Если в самом акте или в специальном акте установлен иной срок, то акт вступает в силу с указанного времени (постановления и распоряжения правительства).

3. С момента получения нормативно-правового акта государственными органами и общественными организациями (акты не имеющие общего характера могут быть не опубликованы).

4. С момента принятия, если срок вступления в силу отсутствует (постановления и распоряжения правительства).

Прекращение действия нормативно-правового акта:

1. Указан срок, в течение которого акт будет действовать.

2. Отмена акта.

3. Замена данного акта другим, регулирующим те же вопросы.

Закон обратной силы не имеет, то есть, закон применяется к фактам, возникшим после введения актов в действие.

Нормативный акт может применяться к фактам, возникшим до издания этого акта. Обратную силу устанавливает только законодатель. Обратной силой обладают акты, смягчающие или устраняющие наказания, также улучшающие положение субъекта права.

Действие нормативно-правового акта в пространстве

1. На государственной территории (в данном случае проявляется суверенитет государства и его юрисдикция).

2. Экстерриториальное действие: законодательство государства распространяется за пределами его (действует в отношении своих граждан). Эти вопросы регулируются международным договором.

3. Ограниченный характер действия нормативно-правовых актов в федеративном государстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Распространение юридических требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы деятельности нормативно-правового акта.

Исключения:

1. Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом) следовательно, к ним не применяются меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и закона об административных правонарушениях.

2. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть носителями прав, которыми обладают граждане данного государства.

3. Некоторые нормативно-правовые акты предусматривают уголовную ответственность лиц за преступления против мира, человечества, независимо от места нахождения данных лиц, и независимо от того понесли ли они наказание по нормам иностранного законодательства.

Лекция № 5. Правовые отношения.

1. Понятие, признаки, виды правоотношений.

2. Структура правоотношения.

3. Юридические факты: понятия и виды. Юридический состав.

Вопрос № 1.

Правоотношение – юридическая связь, возникающая между субъектами права, урегулированная правовой нормой, характеризующаяся наличием прав и обязанностей.

Признаки правоотношения:

1. Волевой характер – правоотношения является результатом волеизъявления сторон или одной его стороны.

2. Двусторонний характер – связь между его участниками через их субъективные права и обязанности.

3. Взаимосвязанный, корреспондирующий характер – отношения сторон выражаются во взаимных правах и обязанностях.

4. Правосубъектность ­­– способность быть субъектом права.

5. Регулирующая роль – правоотношение определяет конкретное поведение сторон и вносит элемент урегулированности в общественные отношения.

Функции правоотношения:

1. Определяют круг субъектов, на которых в конкретных ситуациях распространяется действие юридических норм.

2. Индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер.

3. Выступают условием приведения в действие юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.

Виды правоотношений:

1. По отраслям:

а) конституционные правоотношения,

б) уголовные правоотношения,

в) гражданские правоотношения.

2. По характеру регулирования общественных отношений:

а) материальные правоотношения,

б) процессуальные правоотношения

3. По роли в регулировании общественных отношений:

а) регулятивные правоотношения - закрепляют порядок общественных отношений,

б) охранительные правоотношения - реакция государства на неправомерное поведение.

4. По характеру обязанности:

а) активные правоотношения - направлены на совершение положительных действий, право другой стороны требовать исполнения обязанностей,

б) пассивные – обязанность в воздержании от действий, нарушающих субъективное право.

5. По способу индивидуализации субъектов правоотношения:

а) абсолютные правоотношения – определен носитель субъективного права, а обязанными являются все другие лица,

б) относительные правоотношения – определены обе стороны.

6. По количеству сторон:

а) двусторонние правоотношения,

б) многосторонние правоотношения.

Вопрос № 2.

Структура правоотношения:

а) субъект правоотношения;

б) объект правоотношения;

в) содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения – участники правоотношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.

Виды субъектов правоотношения:

1. Индивидуальные (граждане, апатриды)

2. Коллективные:

- государственно-территориальное образование (государства, субъекты федерации, города и т. д);

- население;

- организации (государственные органы, общественные объединения, предприятия и т.д).

Правосубъектность – возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения, то есть способность быть субъектом права.

Элементы правосубъектности:

- правоспособность – способность иметь юридические права и юридические обязанности,

- дееспособность – способность реализовать права и обязанности своими действиями,

- деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Свойства субъекта права:

1. внешняя обособленность;

2. персонификация – выступление во вне в виде единого лица – персоны;

3. способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю;

4. правосубъектность.

Объем правосубъектности индивидуальных субъектов зависит:

1. От возраста:

-           избирательное право(с 18 лет,21 года);

-           уголовная ответственность наступает с 14 лет;

-           за иные правонарушения ответственность наступает с 16 лет.

2. От состояния душевного здоровья.

Объем правосубъектности государственных территориальных образований и их субъектов зависит от:

- международных актов;

- конституций, уставов.

Объем правосубъектности органов государства, обладающих властными полномочиями определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций, ведущих коммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в определенном порядке – статусом юридического лица.

ПРИМЕЧАНИЕ:

Право – и дееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданская правоспособность наступает с момента рождения, дееспособность ограниченная - с 14 лет, полная наступает только с 18 лет. В других отраслях правоспособность и дееспособность едины.

Виды правосубъектности:

1. Общая правосубъектность – способность быть субъектом права вообще.

2. Отраслевая правосубъектность – способность быть субъектом права отрасли права.

3. Специальная правосубъектность - способность быть субъектом группы определенных отношений в рамках конкретной отрасли (например, должностная правосубъектность).

Объект правоотношения

Объект правоотношения – благо, по поводу которого возникает конкретное правоотношение.

Объектами правоотношения являются:

а) материальные ценности – деньги, ценности, имущество;

б) нематериальные ценности – жизнь, здоровье, честь, достоинство;

в) культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда – произведения искусства, литературы, изобретения, открытия;

г) документы – паспорт, удостоверение;

д) действие, поведение людей – явка, дача показаний, продавец – покупатель (действия продавца и покупателя).

Содержание правоотношения - это субъективные права и обязанности.

Субъективное право – установленная юридической нормой, мера возможного поведения участника правоотношения, которая включает в себя:

- возможность правомочного лица совершить действие как предусмотренные юридическими нормами, так и не запрещенные законом,

- право притязаний и обращений за защитой нарушенного права в суд,

- право требовать от обязанного лица совершение активных действий или воздержание от них (требовать возврата долга по займу).

 

Юридическая обязанность – мера должного поведения обязанного субъекта, которая включает:  

- обязанность лица совершать действия,

- обязанность пассивного поведения лица,

- обязанность претерпеть меры принуждения.

Нередко юридическое право и юридическая обязанность совпадают (например, это характерно для органов государственной власти) и образуют компетенцию.

 

Вопрос № 3.

 

Юридический факт – жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Виды юридических фактов:

1. По функциям:

- правообразующие;

- правоизменяющие;

- правопрекращающие.

2. По характеру жизненных обстоятельств:

- правовые действия;

- события;

 

Правовые действия – это действия, связанные с наступлением правовых последствий.

Правовые действия подразделяются на:

- правомерные;

- неправомерные.

Правомерные действия делятся на:

а) юридические акты;

б) юридические поступки.

Эти правомерные действия в свою очередь подразделяются на:

- факультативные;

- результативные;

Неправомерные действия делятся на:

- правонарушения (преступления, проступки);

- объективно-противоправные деяния;

- злоупотребления правом.

События – юридические факты, наступление которых не зависит от воли людей.

События подразделяются на абсолютные и относительные.

Правовое состояние – длящиеся обстоятельства, отражающие положение субъекта в обществе, его отношения с другими людьми. Оно может быть результатом правомерных (нахождение в браке, гражданство, трудовой стаж) и неправомерных действий (нахождение в розыске).

Юридический состав – несколько юридических фактов необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношений (право на получение пенсии, поступление в ВУЗ).

 

Лекция № 6. Правосознание и правовая культура.

1. Правосознание: понятие, функции, содержание. Виды правосознания.

2. Структура правосознания.

3. Правовая культура. Правовое воспитание и обучение. Правовой нигилизм.

Вопрос № 1.

Правосознание – сфера сознания, отражающая правовую действительность в форме:

- юридических знаний;

- оценочных отношений к праву;

- практики реализации права;

- социально-правовых установок;

- ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях.

Функции правосознания:

1. Познавательная функция – юридические знания человека (правовая подготовка).

2. Оценочная функция – отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни, то есть:

- отношение к праву и законодательству;

- отношение к правовому поведению окружающих;

- отношение к правоохранительным отношениям;

- отношение к своему правовому поведению (самооценка).

На базе оценочных отношений формируется правовая установка (тенденция или предрасположенность личности воспринимать и оценивать информацию, явления и готовность действовать в отношении их в соответствии с этой оценкой).

Установки (в совокупности) образуют систему ценностных ориентаций, основанных на системе убеждений.

На базе установок формируется правовая ориентация – совокупность правовых установок индивида или общности, определяющих программу деятельности в юридически значимых ситуациях.

3. Регулятивная функция – осуществляется посредством правовых ориентаций. Результат – правомерное или противоправное поведение.

Виды правосознания.

1. По субъектам правосознание подразделяется на:

а) индивидуальное правосознание;

б) групповое правосознание;

в) общественное правосознание.

2. По глубине отражение правовой деятельности правосознание подразделяется на:

а) обыденное (эмпирическое правосознание);

б) научное (теоретическое) правосознание;

в) профессиональное правосознание.

Вопрос № 2.

Структура правосознания:

1.   Правовая онтология изучает:

-           что есть право вообще

-           значение права в обществе (что оно дает обществу):

а) теоретическое применение онтологии – общее значение права;

б) практическое применение онтологии – правила, предписывающие поведение субъекту.