Форми державного устрою зарубіжних країн

Форми державного устрою зарубіжних країн

Введення

В світі періодично з'являються сильні політики і талановиті полководці, відбуваються війни і ведеться міждержавна дипломатична гра, виникають сепаратистські або об'єднувальні ідеологічні течії, монархи і їх спадкоємці одружуються. Ці обставини істотно, іноді вирішальним чином впливають на об'єднання територій або сприяють їх відокремленню.

Взаємодія вищеназваних тенденцій більш менш точно виражається у формі державного устрою. Необхідно, проте, мати на увазі, що форма державного устрою описує лише зовнішню сторону територіальної організації. Від неї певною мірою залежить реальний статус територій. Але виявити об'єм їх самостійності тільки по формальних ознаках неможливо.

Мета роботи – розглянути форми державного устрою зарубіжних країн.

Завдання роботи – дати поняття формі державного устрою, розглянути види державного устрою, а саме: унітарна держава, державні об'єднання, автономні держави.

1. Поняття і види форм державного устрою зарубіжних країн

Форма державного устрою - національно-територіальна організація держави, а також взаємини центральних і регіональних органів.

На відміну від форми правління, форма державного устрою розглядається з погляду розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх розділення між складовими частинами держави.

Форми державного устрою зарубіжних країн різноманітні і суто індивідуальні. Проте можна виділити дві основні форми - унітарну і федеративну.

Форма державного устрою - це спосіб (форма) територіальної організації державної влади, який виражається в національно-державному і адміністративно-територіальному устрої держави, в характері взаємин між частинами держави, а також між центральними і місцевими органами.

Проблема територіальної організації влади характерна саме для державно-організованого суспільства, оскільки в нім люди управляються не безпосередньо (як це було в первісному суспільстві, де вони відособлялися і об'єднувалися за кровноспорідненою ознакою), а опосередкований - через організацію державою соціально-виробничого процесу на певній території: люди управляються постільки, поскільки вони на цій території знаходяться. Перше і безпосереднє завдання держави - налагодити життя, організувати соціальний процес на своїй території. Державна влада і державне управління будуються на територіальному принципу.

На форму держави впливають різноманітні чинники: тип держави, економічний лад суспільства, національний склад населення, історичні традиції, територіальні розміри держави і ін.

2. Унітарна держава

Простим є унітарний державний устрій. Унітарна (від латів. "унус" - один) держава - це одне, єдина держава, яка підрозділяється лише на адміністративно-територіальні одиниці, не включаючи ніяких державних утворень.

Унітарному державному устрою властиві слідуючі риси:

·          єдиний владний "центр" - єдина, загальна для всієї країни система найвищих і центральних органів державної влади (один парламент, один уряд, один верховний суд);

·          одна конституція, єдина система законодавства, єдина судова система, одне громадянство;

·          єдина грошова система, одноканальна система податків;

·          територіальні елементи унітарної держави (області, департаменти, округа, графства і т. п.) не володіють державним суверенітетом, не мають ніяких атрибутів державності.

Унітарні держави допускають усередині себе національно-територіальну і законодавчу (адміністративно-територіальній одиниці надається право законодавствувати) автономію.

Унітарна форма обмежує права територій і їх органів переважно вирішенням місцевих справ. Зазвичай території не мають права брати участь в державній політиці. "Якщо місцеві установи повинні отримати політичний характер, то це поведе до роздроблення держави. Навіть у вільних державах їм забороняється висловлювати думки по політичних питаннях, бо це спотворює дійсне їх значення...".

Політично єдина держава не завжди стає централізованою в адміністративному відношенні. У цій формі устрою за громадянами, суспільними асоціаціями і іншими суб'єктами можуть бути визнані різні права і свободи. Не є виключенням і території. Права територій в унітарній державі є більш менш обширними, аж до місцевого самоврядування. Проте ці повноваження, місцеві свободи і привілеї належать територіям по власному праву, а отримуються через закон, виданий державою. Найбільш вільним правовим положенням територій може бути статус юридичної особи, а в більшості випадків місцеві органи адміністративно підпорядковані уряду.

Формується одна система найвищих державних органів. Ними є тільки центральні політичні установи - розділ держави, уряд, парламент, верховні судові інстанції. Представницькі і адміністративні установи територій не належать до найвищих державних органів.

У унітарній державі діє єдина система законодавства. Тільки акти центральних органів влади мають ранг закону - акту вищої юридичної сили. Це не виключає права місцевих органів здійснювати правове регулювання по питаннях, що мають локальне значення. Разом з тим їх акти є підзаконними, видаються в межах компетенції, встановленої державою, і не можуть суперечити законам.

Системи оподаткування, вживані в унітарних державах, розрізняються. Проте первинним монопольним правом оподаткування володіє держава, а не території. Стягування місцевих податків, як правило, допускається з санкції держави. Території, на відміну від держави, не мають права на свій розсуд встановлювати і стягувати податки.

У унітарній державі встановлено єдине громадянство (підданство). Особи, що перебувають на територіях, є для них не громадянами, а жителями. Такі поняття, як громадянин області, провінції, міста, не уживаються, якщо не рахувати символічного, почесного громадянства. Зазвичай в унітарній державі встановлюється єдина судова система.

Унітарна форма державності широко поширена. Її використовують більшість країн Західної, Центральної і Східної Європи і Африки.