Программа занятости населения - инструмент реализации социальной политики города

1.2 Программа занятости населения - инструмент реализации социальной политики города

Проведение активной государственной политики занятости населения Республики Башкортостан направлено на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан в реализации права на труд и свободный выбор занятости в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемую в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- осуществление профессионального обучения и подготовки работников с учетом социальных потребностей и их личных способностей, соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;

- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- сочетание самостоятельности органов местной власти в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в этой области;

- координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции;

- поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, их организаций, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения. [53, c.10]

(Из Закона Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан")

Программа занятости населения разработана Центром Занятости Населения города Уфы во взаимодействии с заинтересованными республиканскими и городскими организациями, учреждениями и ведомствами и является составной частью системы общегородских целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики города. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан.

Главной целью Программы занятости населения является формирование благоприятных условий для занятости населения путем:

направления рабочей силы на предприятия и в организации в соответствии с их потребностью в кадрах;

создания условий для быстрейшего трудоустройства граждан;

повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

целевой поддержки лиц, потерявших работу;

расширения масштабов и усиления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства;

смягчения последствий долговременной безработицы;

совершенствования деятельности органов службы занятости;

оказания материальной поддержки безработным гражданам.

Практическая реализация мероприятий данной Программы была нацелена на следующие действия и показатели:

сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,3-1,5%;

оказать посредничество в трудоустройстве -21500 ищущим работу гражданам, в том числе 15500 незанятым гражданам;

обеспечить временное трудоустройство - 5950 учащихся;

создать и сохранить - рабочие места за счет расширения и ввода новых мощностей для 1434 человек;

поддержать предпринимательскую инициативу - 70 человек,

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний -1900 безработным гражданам;

провести профориентационную работу - с 21200 гражданами,

поддержать доходы безработных граждан -14400.

Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития города Уфы, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда и включают в себя реализацию следующих задач:

укрепление и расширение связей с работодателями;

создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу;

смягчение последствий долговременной безработицы;

сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации переобучения и переподготовки персонала, организации общественных и временных работ, вовлечения в предпринимательскую деятельность, введения механизма финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала. [20]

По оценке отдела труда за 2000 год численность работающих в экономике города возросла на 6,5 тыс. человек и составила 475,4 тысячи человек.

Соотношение между материальной и непроизводственной сферами деятельности практически не изменилось и составило соответственно 67,0% и 33,0%.

Рост численности занятых в экономике связан с увеличением числа работников в отраслях материального производства.

По предварительной оценке, перераспределение работающих из госсектора происходит преимущественно за счет роста числа предприятий и организаций со смешанной формой собственности, поскольку это наиболее перспективная форма стабилизации народного хозяйства.

За январь-сентябрь 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность принятых на работу увеличилась на 7,3 тысяч человек и составила 336,8 тысяч человек. Число принятых на работу на предприятия города превысило число выбывших их них на 2,5 тысячи человек.

В 2001 году сохраняется применение работодателями режима неполного рабочего времени и административных отпусков. За январь-сентябрь 8674 человека работали на предприятиях города неполное рабочее время и 10532 человека находились в административных отпусках. Таким образом, скрытая безработица составила 19206 человек, или 5,5 процента к среднесписочной численности работников на учтенных предприятиях (за январь-сентябрь 2000 года - 7,5 процента).

Темпы высвобождения в январе-сентябре текущего года снизились по сравнению с прошлым годом. Получены списки на высвобождение 2522 человек с 200 предприятий (3462 человека - за 9 месяцев 2000 года). Сокращение численности штатов затронуло следующие отрасли экономики: промышленность - 926 человек (36,7%), управление - 373 (14,8), кредитование, финансы - 289 (11,5), строительство - 223 (8,8), наука, культура, здравоохранение - 158 (6,3), жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 141 человек (5,6%). О массовом высвобождении сообщили 15 предприятий города (1299 человек).

Повышение информированности населения о наличии свободных мест на предприятиях, перечне услуг, оказываемых центрами занятости, позволили не допустить увеличения числа граждан, стоящих на учете в качестве ищущих работу (на 01.10.2001 года численность ищущих работу граждан, стоящих на учете - 5956 человек, на 01.10.2000 года - 5967 человек).

За январь-сентябрь в центры занятости районов Уфы обратилось за содействием в трудоустройстве 26 тысяч незанятых граждан, что в 1,1 раза больше, чем за тот же период 2000 года. Среди поставленных на учет ищущих работу граждан снизилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет (на 3,9%), граждан, уволенных в связи с сокращением численности штатов (на 2,1%).

В течение 2001 года статус безработного получили 9,4 тысяч человек (за 9 месяцев 2000 года - 10 тысяч человек).

Средняя продолжительность периода безработицы увеличилась с начала года с 4,5 до 5 месяцев.

Ослаблена работа с длительно стоящими на учете безработными. Если на начало года хронически безработных (продолжительность безработицы более 1 года) в общем числе безработных насчитывалось 4,2%, к началу октября текущего года этот показатель увеличился в 1,5 раза и составил 6,2%.

В январе-сентябре ежемесячно поступали в центры занятости районов сведения о наличии на предприятиях города 7 тыс. вакансий. По состоянию на 01.10.2001 года на одного ищущего работу приходилось в среднем три вакансии (по рабочим специальностям - 8 вакансий на одного ищущего работу, по специальностям служащих - один человек на одну вакансию). Соотношение количества обратившихся граждан в органы службы занятости к количеству заявленных работодателями вакансий свидетельствует о сложившейся в Уфе безработице.

Анализ причин неполного заполнения заявляемых работодателями вакантных рабочих мест показывает, что структурный характер безработицы определяется рядом негативных факторов, среди которых главным является неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства предприятий города.

По причинам низкого уровня заработной платы, а порой и задержки ее выплаты, не заполняется значительная часть вакантных рабочих мест. Так, из 21,1 тысячи вакантных рабочих мест (по состоянию на 01.10.2001 года) 16% (3,4 тысячи) составили заявки, в которых заработная плата указывалась "по договоренности", 31,8% (6,7 тысяча - заработная плата составляла менее величины прожиточного минимума (1453 руб.).

Значительное место занимают причины, связанные с несоответствием профессионального уровня предлагаемой рабочей силы предъявляемым работодателями требованиям и условиям.

При этом работодателями не практикуется подготовка кадров на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

За январь-сентябрь при содействии центров занятости районов нашли работу, в том числе и временного характера, 19,8 тысяч человек, 1,5 тысяч из числа безработных направлены на профессиональное обучение для получения новой профессии, специальности. Среди граждан, направленных на обучение, 1201 человек (80,1%) - женщины, 741 - молодежь, 26 - инвалиды, 15 человек - уволенные с военной службы.

Обучение проводилось по трем основным направлениям: по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, по заявкам работодателей под гарантированное рабочее место, для занятия предпринимательской, индивидуально-трудовой деятельностью.

Обучение осуществлялось на базе 29 учебных заведений по 53 профессиям, в основном (78,3%) - по рабочим.

Безработные граждане после переобучения получили такие профессии, как: водитель автомобиля, контролер-кассир, оператор котельной парикмахер, портной, пользователь ПЭВМ, секретарь-референт, художник компьютерной графики, электрогазосварщик, бухгалтер (повышение квалификации), мастер по ремонту ПЭВМ, лифтер, менеджер, медицинская сестра, клейщик резиновых изделий, облицовщик-плиточник, официант-бармен, повар-кондитер.

За 9 месяцев текущего года центры занятости населения города трудоустроили в счет квоты 1344 человека, из них инвалидов-100, молодежи до 18 лет - 89, освободившихся из мест лишения свободы - 27, выпускников - 207 человек.

В общественных работах участвовали 1673 человека. Общественные работы были организованы по благоустройству и озеленению территорий, оказанию помощи отделам социальной защиты, статистики (подготовительная работа к переписи населения), райвоенкоматам (работа с документами), инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны (уборка квартир, стирка белья), по уборке подъездов. [6, c.101-103]

По программе "Молодежная практика" направлено на предприятия города 155 человек.

Временной занятостью было охвачено 11575 подростков. Они занимались благоустройством пришкольных участков, ремонтом школьных зданий, изготовлением швейных изделий, поделок, мягких игрушек, были заняты на сельскохозяйственных работах. [28, c.5]

Совместно с Уфимским городским фондом развития и поддержки малого предпринимательства проводилась работа по организации обучения незанятого населения основам предпринимательского дела. С начала текущего года проведено 5 циклов недельных занятий, на которых получили навыки предпринимательской деятельности 328 человек. По итогам занятий проводилась защита бизнес-планов слушателей, а также экспертиза бизнес-планов безработных граждан, желающих получить субсидию на открытие собственного дела. 185 безработных и ищущих работу граждан города получили методическую и консультационную помощь в территориальных фондах (союзах) малого предпринимательства.

Пятидесяти девяти безработным гражданам выданы субсидии на организацию собственного дела.

Специалисты центров занятости населения районов оказали предувольнительные консультации 1837 гражданам, подлежащим высвобождению.

За 9 месяцев 2001 года в Уфе получили профориентационные услуги более 16 тысяч. Человек, из них: профессиональную информацию - 11,5 тысяч человек, профессиональную консультацию - более четырех тысяч, психологическую поддержку - 511 человек.

Углубленное тестирование кандидатов для зачисления в кадровый резерв госслужащих столицы прошли 133 человека.

По программам социальной адаптации велась работа в рамках "Клуба ищущих работу" и по курсу "Новый старт". Было сформировано 37 групп, приняли участие 335 человек.

За девять месяцев текущего года в Уфе проведено 135 целевых отборов вакантных рабочих мест. В данных мероприятиях приняли участие 1336 предприятий, организаций и учреждений города. Целевые отборы кадров посетили 24,8 тысяч горожан. В результате проведенных ярмарок удалось заполнить около четырех тысяч вакантных мест. Центр занятости города посетили сорок тысяч граждан, из них более восьми тысяч воспользовались услугами его справочной службы. [53, c.11-12]

Похожие работы

Региональные проблемы трудообеспеченности и пути их решения

Скачать

64573

6

1

... ). -с 18 (приложение- Ваш партнер). Курсовая работа по Экономической географии стр. 23 на тему:”Региональные проблему трудообеспеченности и пути их решения” ПРЕДИСЛОВИЕ. В каждой области общественной жизни существуют проблемы; в этой работе будет затронута одна из наиважнейших сторон этой жизни – трудообеспеченность. ...

Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества

Скачать

105916

0

12

... занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе исчерпают всю свою остроту. Вышеуказанные задачи и необходимо решить государству для того, что бы проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества были успешно решены. Таким образом, первоначально выдвинутая гипотеза подтвердилась.   Литература. 1.         Агапов А. Постатейный комментарий к кодексу ...

Проблемы и перспективы развития социальных отношений в современной России

Скачать

159801

5

0

... и социального капитала, традиций и сложившейся инфраструктуры), и эта зависимость накладывает сильный отпечаток на результаты реформ в регионах.[29] 3.2 Перспективы социальных отношений в современной России Понимая несовершенство сложившейся системы социального обеспечения в сфере здравоохранения, образования, обеспечение жильем населения необходимы новые концепции и пути решения возникших ...

Рынок труда. Проблемы и пути их решения

Скачать

67708

0

4

... надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость; ·          занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство. 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЫНКА ТРУДА Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих ...