Миграционная политика в Нижегородской области

2.9 Миграционная политика в Нижегородской области

Анализ процессов миграции на территории области позволяет выделить пять основных миграционных потоков:

- вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии,

- межрегиональная миграция,

- трудовая миграция из стран СНГ,

- внешняя трудовая миграция,

- внутриобластная миграция.

Миграционные процессы продолжают активно влиять на демографическую ситуацию. За 2002 года в нашу область прибыло 30011 человек, а выбыло за ее пределы 15272 человека Положительное сальдо миграции составило 14739 человек, в том числе за счет обмена населения с другими регионами России -7849 человек и со странами СНГ и Балтии - 7212 человек.

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет небольшую, но устойчивую миграционную убыль. За год она составила 322 человека. Выбывают нижегородцы главным образом в Германию, Израиль, США.

Миграционный прирост на 19,3% компенсировал потери от естественной убыли населения. Абсолютные потери численности населения области за год составили 15157 человек.

На 01.01.99 года в области зарегистрировано 9027/21154 сем/чел. беженцев и вынужденных переселенцев.

Число обратившихся в Миграционную службу Нижегородской области за 12 месяцев составляет 1688/4022 сем./чел., что примерно на 570 человек больше, чем за 1997 год. Получили статус вынужденного переселенца в 1998 году 2755 человек.

Основные направления деятельности МС Нижегородской области были продиктованы Федеральной миграционной программой, одобренной Указом Президента Российской Федерации в августе 1994 года. Совместно с администрацией Нижегородской области Миграционная служба в 1998 году продолжала реализацию, начатых раньше, совместных программ по оказанию помощи мигрантам в их обустройстве.

Основным источником финансирования мероприятий является Федеральный бюджет. Опираясь на технико-экономическое обоснование Программы, была составлена заявка на ассигнования из федерального бюджета на 1998 год. Общая сумма заявки составила 99933,52 тысячи рублей. Плановые назначения ФМС России в Нижегородскую область утверждены 18070,18 тыс. руб., в итоге, на реализацию мероприятий Программы из Федерального бюджета поступило 14547,6 тысяч или 80,5%от плана.

Одним из важнейших направлений работы Миграционной службы в 1998 году оставалась государственная поддержка вынужденных мигрантов. В центре внимания службы была Программа «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» - часть президентской Программы «Дети России». Она как бы дополняет Федеральную миграционную программу. В рамках этой программы проводится большая работа по решению «детских» проблем переселенцев.

Совместно с Департаментом образования и науки и Департаментом здравоохранения области организованна социальная поддержка семей вынужденных переселенцев и беженцев с несовершеннолетними детьми. Особо нуждающиеся были обеспечены бесплатным питанием в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях (92,25 тыс. рублей), материальной помощью на приобретение одежды и школьных принадлежностей (149, тыс. руб.).

В центре медико-психологической реабилитации «Ватутинки» прошли курс оздоровления и реабилитации 45 человек. В дни зимних и летних каникул в этом центре было принято 56 детей вынужденных переселенцев.

В 1998 году МС Нижегородской области зарегистрировано 2755 мигрантов. Единовременное денежное пособие и иную материальную помощь получили 3572 человека - вынужденные мигранты и лица, подавшие ходатайство о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Кроме того, оказана государственная поддержка тем вынужденным переселенцам и беженцам, которые получили статус в предыдущие годы и своевременно не были обустроены.

Миграционной службой Нижегородской области на средства в размере 4500000 руб., полученных из Федерального бюджета за 1998 год было приобретено 1985,88 м² жилья (44 квартиры).

В 1998 году были предоставлены ссуды 158 семьям на сумму 704300 руб. Компенсация вынужденным переселенцам, покинувшим Чеченскую республику с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996, выплачена в размере 2508000 рублей (41 семье).

На 1999 год основными направлениями Миграционной программы являются: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы миграции, развитие системы иммиграционного контроля, организация пункта временного размещения, организация приема и обустройства вынужденных мигрантов в рамках выделенных средств, а так же социальная защита и медицинская помощь, обучение и переобучение рабочими местами мигрантов.

В целом в 1999 году предусмотрено на Миграционную программу 132169,85 тыс. руб., на Федеральную программу «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» - 1363,5 тыс. руб. Из них основными являются:

- создание государственного жилого фонда для социально-незащищенной категории вынужденных переселенцев — 38500 тыс. руб.,

- выплата единовременного пособия — 468 тыс. руб.,

- предоставление ссуд — 51500 тыс. руб.,

- выплата компенсаций — 15750 тыс. руб.,

-     создание компактных поселений — 12250 тыс. руб.