Социальная защита населения в г. Тюмень

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

ОТЧЕТ

ПО УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

Выполнили:

Студенты групп

СР-96-1,2

Шарова Е.

Титлянова С.

Ибрагимова Е.

Соболев Е.

Ефремов М.

Тюмень – 1999 г.

Содержание

Введение.

1.Характеристика Комитета социальной защиты населения Центрального АТО г.Тюмени

1.1.Основные положения Комитета

1.2.Основные задачи Комитета

1.3.Функции Комитета

1.4.Права Комитета

1.5.Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Комитета

1.6.Структура Комитета; штаты и кадры; подведомственные учреждения

2.Характеристика социального учреждения. Центр социальной помощи семье и детям, отделение дневного пребывания пенсионеров «Общение»

2.1.История создания.

2.2.Структура.

2.3.Задачи, функции, направления деятельности.

3.Муниципальное учреждение социальной защиты населения (Комплексный Центр социального обслуживания населения)

3.1.История создания.

3.2.Основные положения.

3.3.Структура.

3.4.Основные задачи Центра.

3.5.Штаты и кадры.

3.6.Классификация клиентов.

3.7.Виды социальных услуг.

3.8.Источники финансирования.

4.Центр социального обслуживания населения ЦАО г.Тюмени

4.1.История создания.

4.2.Организационно-правовая деятельность.

4.3.Структура Центра.

4.4.Задачи, функции, направления деятельности.

4.5.Штаты и кадры.

4.6.Режим работы.

4.7.Классификация клиентов.

4.8.Виды социальных услуг.

4.9.источники финансирования.

4.10.Источники поощрения сотрудников.

Заключение.

Список использованной литературы.

В В Е Д Е Н И Е

В последнее время в политике государства произошел поворот в сторону социальных реформ. Это обусловлено рядом причин: одна из них - старение населения. Эта категория граждан больше всех нуждается в социальной поддержке. Однако реализация многих проектов в этой сфере осложняется острой нехваткой бюджетных средств, возникшей вследствие падения уровня производства, ростом цен на товары и услуги, опережающим рост доходов большинства населения, увеличивающейся безработицей, расслоением общества, появлением новых групп бедных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. В этих условиях особую важность приобретает необходимость выработки и реализации социальной политики, адекватной нуждам времени.

Естественно, эта политика призвана содействовать смягчению социальной напряженности в обществе, должна позволить семье самой выполнить свои основные функции, всем слоям населения обеспечить достойный уровень жизни.

Социальное обслуживание, как свидетельствует опыт развитых стран, является оптимальной социальной технологией, которая и позволяет оказать услуги различным категориям населения в восстановлении их способности нормально чувствовать себя в обществе, в компенсации физических и психических недостатков, оказывает содействие в осуществлении социальных прав и гарантий.

МСС Центрального района г. Тюмени представляет собой разветвленную систему, включающую нормативный, информационный, методический, кадровый, финансовый и другие составные компоненты, но главное-инфраструктуру комплексных и специализированных учреждений: службы социального и бытового обслуживания, центра помощи семье и детям, социальной реабилитации пожилых и одиноких людей, учреждения реабилитации детей и пожилых с ограниченными возможностями.

Естественно, что деятельность всех этих учреждений строится на крепкой теоретической основе и анализе социальных потребностей различных категорий населения. Аналитические функции МСС Центрального района возложены на информационно-методический отдел.

1. Характеристика комитета социальной защиты населения

Центрального АТО г. Тюмени.

 

1.1.Основные положения комитета.

1. Комитет социальной защиты населения территориального управления по Центральному административному округу ( далее Комитет) является структурным подразделением администрации г. Тюмени, осуществляющим реализацию Законов РФ и нормативных актов местного самоуправления по социальной защите населения, руководство работой по обеспечению единой социальной политики, координацию и взаимодействие с учреждениями социальной направленности, обеспечение прав граждан в сфере социальной защиты в Центральном административном территориальном округе.

2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными территориальными органами государственной власти и местного самоуправления.

3. Комитет создается на основании распоряжения Главы города, подотчетен администрации города, территориальному управлению по ЦАО г. Тюмени и областному комитету социальной защиты населения.

4. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, администрации области, округа, города. Приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты и настоящим положением.

5. Комитет является правопреемником имущественных прав и обязанностей управления социальной защиты населения территориального управления по Центральному административному округу, распорядителем основных фондов, стоящих на его балансе.

6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием и другие печати, штампы структурных подразделении.

7. Комитет может создавать, выступая учредителем, по согласованию с администрацией города обособленные структурные подразделения как с правом юридического лица, так и без такового, образуя в комплексе с ним единую систему социальной защиты населения на территории своего округа.

8. Ликвидация и реорганизация управления производится в установленном законом порядке.

9. Положение о Комитете может изменяться и дополняться в связи с совершенствованием форм и методов работы по социальной защите населения и организационных форм социальной службы в целом.

10. Юридический адрес комитета- г.Тюмень-48, ул. Республики, 135.

1.2.Основные задачи Комитета.

На основании Законов РФ, нормативных актов областной и городской Думы, администрации области и города по вопросам социальной защиты населения Комитет создает систему социальной защиты, способной комплексно решать социальные проблемы населения округа:

а) осуществляет пенсионное обеспечение населения.

б) организует работу по предоставлению льгот и контролю за их реализацией.

в) создает сеть учреждений по социальному обслуживанию и реабилитации граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий населения округа.

1.3.Функции Комитета.

А. В области организационной работы.

n Комитет организует свою деятельность и деятельность других структурных подразделений на основании планов ( годовых, квартальных, ежемесячных), предусматривающих комплексное решение своих задач;

n организует паспортизацию категорий населения и формирование информационных баз ПК “Адресная социальная помощь” в целях анализа социально-экономического состояния населения, планирования и прогнозирования деятельности Комитета, подведомственных учреждений;

n организует прием граждан, анализирует письма, обращения, жалобы, заявления граждан с целью решения обозначенных ими проблем, совершенствования работы с населением;

n организует работу подведомственных подразделений на основе анализа деятельности, анализа социально-экономического состояния отдельных категорий населения округа, изучение опыта работы других территорий;

n осуществляет взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений Комитета, учреждений социальной направленности в целях эффективности оказания практической помощи социально незащищенным категориям населения;

n информирует администрацию города и областной комитет социальной защиты населения по вопросам своей деятельности, готовит статистическую, бухгалтерскую и другую отчетность;

n осуществляет анализ деятельности структурных подразделений, подведомственных учреждений;

n информирует население округа о деятельности Комитета по социальной защите населения и подведомственных учреждений;

n ведет справочно-кодификационную работу систематизации действующего законодательства по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения;

n обеспечивает внедрение автоматизированных технологий;

n организует учебу кадров, аттестацию, изучает и обобщает опыт работы.

Б. В области организации пенсионного обеспечения.

n Комитет осуществляет организацию пенсионного обеспечения в соответствии с нормативными актами РФ, администрации области и города;

n обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет, выплату и доставку пенсий и пособий;

n организует прием и проверку документов от предприятий, учреждений, организаций и граждан, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий. Оформляет пенсионные дела пенсионеров и личные дела получателей пособий, другие документы, предусмотренные действующими нормами;

n контролирует соблюдение организациями, предприятиями и учреждениями любой формы собственности установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения, перерасчета пенсий и пособий;

n осуществляет взаимодействие с органами по труду и организациями округа по льготному обеспечению граждан;

n организует работу комиссии по пенсионным вопросам в соответствии с Положением о комиссии;

n привлекает общественность к работе органов пенсионного обеспечения;

n обеспечивает взаимодействие пенсионной службы с отделением пенсионного фонда РФ по Тюменской области;

n организует работу по подготовке и внедрению, дальнейшему развитию и совершенствованию автоматизированной системы назначения и выплаты пенсий и пособий с применением вычислительной техники;

n обеспечивает создание и поддержание в надлежащем виде единой информационно-правовой базы;

n систематизирует действующее пенсионное законодательство, ведет справочно-кодификационную работу, рассматривает запросы предприятий и отдельных граждан, касающихся применения нормативных актов по пенсионному, обеспечению, оказывает правовую помощь населению и организациям по вопросам пенсионного обеспечения;

n осуществляет учет и контроль над формированием выплатных документов и правильностью выплаченных сумм пенсий и пособий, обеспечивает сохранность документов;

n контролирует финансирование отдела по доставке пенсий, сбербанков по выплате пенсий и пособий;

n оформляет и выдает ведомости и другие выплатные документы на выплату пенсий и пособий через отдел по доставке пенсий и через сбербанки.

В. В области социальной защиты.

n обеспечивает реализацию действующего законодательства РФ по социальной защите населения;

n разрабатывает целевые комплексные мероприятия и предложения в городские и окружные программы по социальной защите;

n развивает сеть учреждений и служб комплексного социального обслуживания и реабилитации отдельных категорий населения;

n развивает направления, формы, виды и географию социального обслуживания;

n совместно с Центрами, подведомственными Комитету, организует адресную материальную, срочную ( в виде продовольственных и промышленных товаров, талонов на питание и т.д.);

n направляет инвалидов на медицинское освидетельствование в лечебные учреждения и медико-социальную экспертизу для выявления медицинских показаний на обеспечение спецавтотранспортом, не моторными средствами передвижения и оформляет документы на их получение;

n способствует решению вопросов обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации;

n оформляет и выдает выплатные документы на выплату компенсаций, установленных законодательством РФ;

n содействует созданию рабочих мест для инвалидов, организаций специализированных предприятий для инвалидов, развитию надомного труда, профобучению и переквалификации;

n содействует созданию служб по обслуживанию одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов отделениями социальной и специализированной помощи;

n оказывает содействие в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

n осуществляет совместно с другими заинтересованными ведомствами (образованием, здравоохранением, органами опеки и попечительства, внутренних дел и др.) необходимые меры по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, нормализации семейных отношений, устройству безнадзорных детей;

n взаимодействует с негосударственными структурами, оказывающими благотворительную и социальную помощь нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам;

n осуществляет координацию, методическое руководство и контроль над деятельностью подведомственных учреждений.

1.4.Права Комитета.

Комитет имеет право:

n Принимать участие в разработке федеральных, региональных и межмуниципальных нормативных документов, программ и мероприятий социальной защиты населения.

n Выходить в окружные, городские, областные органы, общественные и благотворительные организации вопросами о предоставлении социально незащищенным семьям и отдельным категориям граждан льгот, пособий, компенсаций, кредитов, ссуд и др.

n Разрабатывать и утверждать смету расходов, средств, выделенных на социальную защиту населения округа, осуществлять контроль за их исполнением.

n Руководить работой подведомственных учреждений социальной защиты населения. Контролировать состояние учета и отчетности в подведомственных учреждениях.

n Запрашивать и получать информацию от комитетов, ведомств, управлений, отделов администрации округа, общественных организаций, предприятий для выполнения возложенных на комитет задач и функций.

n Вступать в гражданско-правовые отношения с любыми государственными, иными организациями, отдельными гражданами.

1.5.Имущество и финансово-хозяйственная

деятельность Комитета.

n Комитет строит свою деятельность на основе финансовой самостоятельности, предусматривающей бюджетное финансирование из бюджетов различных уровней, финансирование Пенсионным фондом РФ и использование дополнительных внебюджетных поступлений.

n Имущество, закрепленное за комитетом, является собственностью города.

n Бюджетное ежемесячное финансирование и финансирование Пенсионным фондом РФ осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов, на основе финансовых заявок Комитета.

n Расходы по каждой статье финансирования списываются в конце финансового года. Неиспользованные суммы целевого бюджетного финансирования направляются на создание и пополнение фондов спецназначения согласно сметам. Неиспользованные суммы Пенсионного фонда возвращаются на его счет.

n Внебюджетные средства используются на развитие Комитета, создание материальной базы, материального стимулирования работников, социальные программы, в соответствии со сметами утвержденными председателем комитета.

n Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Комитета являются:

1. бюджетные и внебюджетные ассигнования;

2. доходы, получаемые от реализации продукции, услуг, а также другие доходы разрешенной комитету хозяйственной деятельности;

3. кредиты банков и других кредиторов;

4. безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан, а также другие источники финансирования не запрещенные действующим законодательством РФ, нормативными актами г. Тюмени.

n Финансово-хозяйственная деятельность Комитета осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов.

В этих целях Комитет организует:

n рациональное и экономное расходование бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание комитета, а также обеспечивает сохранность основных фондов и товароматериальных ценностей;

n своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

n обеспечение оборудованием, мебелью, хозяйственным и другим инвентарем;

n соблюдение норм и правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;

n контроль над финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений.

Подробная информация об источниках финансирования находится в приложении № 1.

1.6.Структура Комитета, штаты и кадры,

подведомственные социальные учреждения.

Комитет социальной защиты населения Центрального АТО г. Тюмени представляет собой сложную, разветвленную систему (приложение №2); состоящую из нескольких отделов, каждый из которых имеет свои функции. Структура Комитета представлена в двух направлениях: пенсионная и социальная службы, которые делятся на отделы. Пенсионная служба в свою очередь представлена четырьмя отделами:

1. отдел по назначению пенсий (22 чел.)

2. отдел по выплате пенсий (11 чел.)

3. отдел по назначению и выплате пособий на ребенка (11 чел.)

4. отдел компьютерного обеспечения (4 чел.)

Также имеются четыре отдела социальной работы:

1. отдел по назначению и выплате компенсаций и адресной помощи (6 чел.)

2. отдел по реализации льгот (4 чел.)

3. отдел реабилитации инвалидов (3 чел.)

4. отдел по проблемам семьи, материнства и детства (3 чел.)

Во главе стоит председатель Комитета, который имеет 3-х заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности председателя осуществляется Главой города по согласованию с областным комитетом Социальной защиты населения.

Председатель Комитета:

n руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета;

n координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений;

n имеет право первой подписи при расходовании выделенных денежных средств;

n разрабатывает и утверждает в вышестоящих инстанциях смету расходов на содержание комитета и социальные программы;

n осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета, а также в установленном порядке руководителей подведомственных ему учреждений;

n осуществляет контроль над соблюдением трудовой дисциплины;

n издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета и подведомственными учреждениями;

n выходит с предложениями и запросами по вопросам, проблемам социальной защиты населения на органы образования, здравоохранения, культуры и другие.

Также в Комитете имеется бухгалтерия ( 7 чел.);

отдел труда и прогнозирования ( 2 чел. );

административно-хозяйственный отдел ( 19 чел);

юрист, специалист по кадрам, делопроизводитель;

Комитет социальной защиты населения Центрального АТО г. Тюмени имеет 2 подведомственных социальных учреждения:

1. Комплексный центр социального обслуживания населения (262 чел.);

2. Центр социального обслуживания (73 чел.).

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.

Центр социальной помощи семье и детям, отделение дневного пребывания пенсионеров “Общение”.

2.1. История создания.

Большинство пожилых людей в самый тяжелый период жизни остаются одинокими, заброшенными, переживая своеобразный шок и крушение надежд. Поэтому их “осень” жизни “золотой” уж ни как не назовешь.

Службы социальной защиты призваны помочь людям этого возраста осознать, что у них есть свои радости, помочь сделать их жизнь достойной, насыщенной, деятельной, избавить их от чувства одиночества, отчужденности, помочь решить социальные проблемы и проблемы медицинского ухода, восполнить дефицит общения.

Поэтому в Центральном районе г. Тюмени в 1994 году создан Центр социальной помощи семье и детям, в структуре которого с октября 1995 года начинает действовать отделение дневного пребывание “Общение”.

Отделение дневного пребывания призвано поддержать человека в решении проблем общения, организации полноценного питания, досуга, частичной медицинской помощи, поддержания активного образа жизни.