ТУРИЗМ И ТУРИСТСКИЙ РЫНОК. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. ТУРИЗМ И ТУРИСТСКИЙ РЫНОК. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1 Понятие и сущность туризма

Свердловская область имеет все возможности для того, чтобы стать главным региональным центром туризма на Урале[1]. Область занимает площадь 195 тыс. кв. км. и может предложить туристам удивительное многообразие природных ландшафтов, в том числе нетронутых человеком. Это горный регион, и сюда всегда приезжали любители активных форм отдыха: горно-пешеходного туризма, сплавов по рекам, спелеотуризма, и т.д. У Среднего Урала богатейшее историко-культурное наследие. История края олицетворяет историю России последних столетий. Это и легендарный поход Ермака, и освоение Сибири, и строительство Демидовских заводов, и первое русское золото, найденное недалеко от Екатеринбурга, и деятельность старообрядческих общин, а также трагические страницы, связанные с Романовыми, первый президент России Борис Ельцин и многое другое. Сегодня рынок туризма в регионе очень активно развивается. Здесь проходит знаменитая ТрансСибирская магистраль, замыкается вся сеть главных автомобильных дорог на Урале, в Екатеринбурге реконструирован международный аэропорт Кольцова, обещающий через 2 года стать лучшим современным региональным аэропортом в России. Уровень гостиниц, а также специализированных средств размещения (санаториев, баз отдыха) заметно вырос, это связано с приходом частных инвесторов.

Одной из задач правительства Свердловской области является - развитие туризма в муниципалитетах области. Во всём мире он приносит людям прибыль[2].

Сегодня из-за финансового кризиса выездной туризм сокращает свои объёмы, а это значит, что ему на смену должен прийти наш внутренний туризм.

Прежде всего, создана вся правовая инфраструктура для развития туризма. Действует областной закон «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области». Реализуется областная государственная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области на 2009–2011 годы». Создан «Туристский паспорт Свердловской области».

Всего в области 19 лесопарков, из них 14 - лесопарки Екатеринбурга. Это известные всем Шувакишский лесопарк, Юго-Западный, Шарташский, Уктус и другие. Самый посещаемый парк - это природный парк «Оленьи ручьи». В апреле 2007 года создан новый парк «Бажовские места», действует также природный парк «Река Чусовая». На территории всех трех природных парков созданы специализированные областные государственные учреждения, задача которых - поддержание порядка, создание условий для развития экологического туризма. Этому направлению экономического развития области очень большое внимание уделяет губернатор Свердловской области Эдуард Россель, в частности, развитию частной инициативы на территории природных парков.

Самый посещаемый в нашей области парк - это природный парк «Оленьи ручьи», расположенный в Нижнесергинском муниципальном районе. Сегодня парк стал крупным туристическим объектом. В прошлом году в «Оленьих ручьях» побывало 32 тысячи посетителей, нынче установлен рекорд - почти четыре тысячи человек за два выходных дня.

До 2011 года в развитие природного парка «Оленьи ручьи» планируется вложить около 50 млн. рублей. Из них половина - привлеченные средства. В развитие парка «Река Чусовая» планируется вложить более 180 млн. рублей, в парк «Бажовские места» - около 12 млн. рублей[3].

По планам министерства, количество туристов, ежегодно посещающих нашу область, к 2020 году должно достигнуть отметки минимум 2 млн. 200 тысяч человек. Но для этого, требуется дальнейшее развитие отрасли. Уже сейчас разработаны или разрабатываются новые проекты. Одни из самых амбициозных - создание в Екатеринбурге Международного выставочного центра, парка развлечений по типу Диснейленда, но с российской и уральской стилистикой, а также лечебно-оздоровительные комплексы возле посёлка Сарана в Красноуфимском районе и в районе Тавды и Туринска[4].

Развитие внутреннего туризма - это реальный вклад территорий в решение антикризисных задач, поскольку он связан с повышением занятости и привлечением дополнительных средств. Это и налоги в бюджет местного самоуправления, профессионализма, разносторонней подготовки специалистов.

В настоящем Областном законе № 51 - ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» от 31 декабря 1999 года используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в целях удовлетворения их потребностей в отдыхе и (или) оздоровлении, а также в познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных (далее - туристских) целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

турист (путешественник) - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в туристских целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

экскурсант - гражданин, посещающий страну (место, объект туристского показа) в туристских целях в период до 24 часов или не осуществляющий ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, используемые в туристских целях и способствующие удовлетворению потребностей туристов;

объект туризма - это территория (участок, объект) рекреационно-туристского назначения, являющаяся частью земной или водной поверхности с собственным правовым режимом, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение и площадь, природные, культурно-исторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные для туристского показа;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность юридических лиц и граждан, связанная с организацией и проведением путешествий и экскурсий, оказанием туристских услуг;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;

тур - комплекс туристских услуг, включающий размещение, перевозку, питание туристов, услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые туристу в зависимости от целей путешествия;

туристский продукт - право на тур, предназначенный для реализации туристу;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, допущенное в установленном порядке к проведению экскурсий;

гид-переводчик - экскурсовод, дополнительно обладающий профессиональными знаниями одного или нескольких иностранных языков.

Настоящий Областной закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области устанавливает принципы политики Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, полномочия органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности, регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности туристских объединений, образуемых или действующих на территории Свердловской области.

Признавая туристическую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ, государство содействует туристической деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристической деятельности; формирует представление о РФ как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.