XXIV съезд КПСС

2.1 XXIV съезд КПСС

 

Одним из рубежей в жизни партии явился XXIV съезд КПСС март – апрель 1971 года. Съезд заслушал и обсудил Отчётный доклад Центрального Комитета партии, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев. Были утверждены Директивы по девятому пятилетнему плану развития страны. Партия выдвинула главную задачу в основе, которой лежала борьба за повышение благосостояния народа, данный курс, по мнению партии, должен быть определяющим в дальнейшем развитии страны. Такой подход XXIV съезд КПСС считал наиболее благоприятным для творческого развития людей. Не исключено, что жизненный уровень повышался, и что на их нужды выделялось в два раза больше денег, чем в 1966–1970 годах. Но всё же экономическая реформа начала терпеть свой крах и это ни как не могло положительно отразиться на благосостоянии народа. Съезд отметил, что возросла роль профсоюзов, но это происходило уже давно. Чем больше правительство перекладывало на профсоюзы обязанностей, чем чаще пользовалось ими для повышения экономики, тем сильнее профсоюзы въедались в систему управления и тем больше имели в данной системе веса. Профсоюзы стали участвовать в решении многих задач – от выработки государственных планов до управления работой каждого предприятия.

На XXIV съезде КПСС подчёркивалось, что «партия и впредь будет постоянно поддерживать деятельность профсоюзов как самой массовой организации трудящихся, заботиться о том, чтобы они могли полнее и успешнее выполнять свою роль школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма».[8] Тут нужно заметить, съезд своим высказыванием сразу же расставил приоритеты, то есть партия будет поддерживать профсоюзы, пока это самая массовая организация. Массовость, вот главный соблазн партии в профсоюзах. Через профсоюзы КПСС могли массово внедрять свои коммунистические идеи, массово распространять своё политическое влияние и массово заставлять идти и перевыполнять планы, ради идеи.

Главное условие дальнейшего совершенствования работы профсоюзов, повышения авторитета и эффективности их влияния на производственно-экономическую деятельность трудовых коллективов и воспитание людей – это усиление партийного руководства профсоюзами. «Партийные организации, не допуская мелочной опеки над профсоюзными комитетами, обязаны всемерно содействовать развитию их активности и инициативы, укреплять кадрами, повышать требовательность к коммунистам, работающим в профсоюзах»[9].

После XXIV съезда КПСС партия и Советское правительство приняли меры, направленные на расширение правовых основ деятельности профсоюзов. Огромное значение для повышения роли профсоюзов в жизни советского общества имело, «утверждённое Президиумом Верховного Совета СССР в сентябре 1971 года по представлению ВЦСПС Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза. Оно является документом большого социально-политического значения, затрагивающим интересы многомиллионных масс трудящихся».[10] Причём Положение не только законодательно обеспечивает участие рабочих и служащих в управлении производством, но и обязывает администрацию создавать для этого необходимые условия. Согласно новому Положению, документы, регламентирующие жизнь и деятельность коллектива предприятия, разрабатываются и утверждаются администрацией только с участием фабричного, заводского, местного комитета. Получается, что государство формально, повысив, свободу предприятий, с помощь профсоюзов контролировало их деятельность и внедряло в них идеи выгодные правительству СССР. Профсоюзы в данном случае выступают в виде шпионов или разведчиков, которые в подробностях давали информацию правительству, о недостатках или достоинствах, того или иного предприятия.

Коммунистическая партия и Советское правительство твёрдо проводили в жизнь линию на повышение роли профсоюзов в жизни общества, так как это было необходимым фактором для лояльности народа. Если внедрять профсоюзы в массы, то вместе с ними внедряется и партия. Получается, что если народ лояльно будет относиться к профсоюзам, то партия на правах консолидирующей силы профсоюзов, тоже будет выглядеть в лучшем свете.

2.2 XV съезд профсоюзов СССР

 

Съезд проходил 20–24 марта 1972 года. В основу работы съезда легли, как уже можно предположить, материалы XXIV съезда КПСС. В центре внимания съезда стояли вопросы по решению узловых проблем, выдвинутых съездом КПСС, проблемы по мобилизации усилий всех граждан на успешное выполнение заданий девятой пятилетки. Как мы видим в иерархии между партией и профсоюзами ни чего не изменилось, профсоюзы подчинены правительству, но при этом профсоюзы, думаю, были недооценены, так как их коэффициент полезного действия был на много выше, коэффициента полезного действия партии. «Общественный долг советских профсоюзов состоит, прежде всего, в том, чтобы всемерно повышать политическую и трудовую активность масс, шире привлекать трудящихся к управлению производством, улучшать организацию социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду. Важнейшая задача профсоюзов – вести постоянную борьбу за повышение эффективности производства, неуклонный рост производительности труда, повышение культуры производства и качества продукции, широкое применение современных методов организации и управления, улучшение использования производственных фондов и капитальных вложений, экономию трудовых, материальных и финансовых ресурсов».[11] Происходит дальнейшая вербовка профсоюзов на внедрение в массы идеологии коммунизма. На плечи профсоюзов ложится всё больше обязанностей и ответственности. Партия в меньшей мере участвует в повышении экономики, её роль становится завышенной. На фоне заслуг профсоюзов, заслуги партии меркнут. Если профсоюзы могут существовать без партии, в виду своей компетенции, так долго тренируемой в них партией, то партия без профсоюзов, как «без рук».

Так как одной из основных целей правительства, была подъём хозяйства, то мобилизовывались силы всех профсоюзов. Для развития сельского хозяйства устраивались шефства заводов, фабрик, городских учреждений культуры над селом. Происходит внедрение авторитета партии, даже в далёкие глубинки и в этом профсоюзные организации являлись, не заменимы. Это ещё связано с тем, что повышается ответственность профсоюзов за идейно-воспитательную работу.

«Реальная помощь профсоюзам со стороны партийных организаций должна проявляться и в том, чтобы поддерживать профсоюзы в их справедливых требованиях к хозяйственным работникам, добиваться неуклонного соблюдения администрацией коллективных договоров, того, чтобы каждый руководитель чувствовал свою обязанность и потребность постоянно советоваться с профсоюзными организациями, внимательно прислушиваться к мнению рабочих и служащих»[12], а значит и к мнению партии.

Одной из особенностей данного съезда было укрепление сотрудничества профсоюзов СССР с профсоюзами других стран, в результате чего, партия и советское правительство могли расширять своё влияние вне Советского Союза.

Таким образом, прошедшие съезды профсоюзов и КПСС являлись продолжателями политики данного периода. И что интересно застой, проявившийся в экономике, проявился и в идейно-политической области. Ведь с каждым новым съездом, практически ни чего нового не превозносилось, методы оставались старыми. Как и не изменилось осуществление власти партии при помощи профсоюзных организаций.

Заключение

В период хрущёвской оттепели, а также в годы правления Л.И. Брежнева профсоюзы всячески использовали возможность усилить свои защитные, контрольные и другие функции, укрепить свои правовые и организационные позиции. В 1958 году на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР было принято «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (обновлённое затем в 1971 году), в 1965-ом — «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии», в 1970-ом — новый КЗоТ («Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» — важнейший документ для профсоюзов), в 1974 году принимается «Положение о трудовых спорах», в 1977-ом — «Положение о товарищеских судах», а также другие документы — всё это давало большие возможности для эффективной работы профсоюзам. И вместе с тем, как это и было на протяжении всей советской истории, государство беззастенчиво эксплуатировало их авторитет, особенно в периоды, когда нужно было обеспечить тот или иной трудовой почин, повысить производительность труда, рационализаторскую и изобретательскую инициативность, новый взлёт социалистического соревнования, укрепить дисциплину и так далее — эксплуатировались сравнительно безвозмездно, так сказать, приёмами социологического воздействия на массы. В оправдание можно лишь сказать, что таков был характер политической системы советского общества, в которую профсоюзы входили одной из её составных частей («приводные ремни») и, к сожалению, зачастую неравноценно подчиняющие свою волю партийно-государственным интересам. Философски говоря, советская триада — власть – партия - профсоюзы — в идеале должна бы быть едина, но не слиты во едино, то есть воля – одна, а функции – ипостасные. Причём функция профсоюзов не обязательно должна быть ограничена единственной – защитной, как пытаются уверить иные современные идеологи, по-новому возвращаясь к старым перепевам; безусловно, это главная, но всё-таки не единственная функция профсоюзов. Да, дух времени, долгие годы разрушительно вызревавший в недрах советской тринитарной догматики, вырвался наружу и сейчас не оставляет крайне ослабевшим профсоюзам практически никакого места, кроме ниши малосильной правовой защиты трудящихся. Это, по большому счёту, функциональная ущербность их. Но колоссальный опыт советского профсоюзного движения показывает, что общественный организм без здоровых, инициативных, полнокровных профсоюзов будет хром и кособок, пока не найдётся им соответствующая замена, которой, увы, не предвидится, или пока не восстановится их многосторонняя сила. Стул на двух ногах даже под виртуозным циркачом долго не простоит, и колесо с двумя спицами далеко не уедет. И выходит так, что осуществление власти при помощи профсоюзов, нанесло пагубное влияние на их работу сейчас. Привычка кому-то подчиняться у профсоюзов осталась, а те, кому они десятки лет подчинялись, то есть правительству, партии, оставили их. И уже в наше время эта привычка сыграла злую шутку, ведь профсоюзы стали зависимы непосредственно от того предприятия, в котором существуют, как один из его элементов.

Список литературы

1) История профсоюзов СССР. Ч. 2 (1938–1978 годы) / Под ред. Г.В. Шарапова. - М.: Профиздат, 1979 г

2) Международное рабочее и профсоюзное движение на современном этапе.Баглай М.В. – М.: Профиздат, 1979

3) О профессиональных союзах. К. Маркс, Ф. Энгельс. – М.: Профиздат, 1940

4) Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра. Юргенс И.Ю., Можаев В.Е. – БПА, 1996

5) http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1129618

6) http://www.cultinfo.ru/fulltext/1/001/008/093/699.htm

7) http://www.fppo.ru/?node_id=379

8) http://www.sprab.ru/book_view.jsp?idn=024423&page=617&format=html

 

Список источников

1) Материалы XXII съезда КПСС. М., Госполитиздат, 1961

2) Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971

3) Профсоюзы СССР. Документы и материалы. М.: Профиздат, 1974

4) http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1129618

[1] История профсоюзов СССР. Ч. 2 (1938–1978 годы) /Под ред. Г.В. Шарапова. – М.: Профиздат, 1979 г.

[2] Профсоюзы СССР. Документы и материалы. М.: Профиздат, 1974

[3] Профсоюзы СССР. Документы и материалы. М.: Профиздат, 1974

[4] Материалы XXII съезда КПСС. М.: Госполитиздат, 1961

[5] Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра. Юргенс И.Ю., Можаев В.Е., - БПА., 1996

[6] http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1129618

[7] Профсоюзы СССР. Документы и материалы. Т. 5 (1963 – 1973 гг.). М.: Профиздат, 1974

[8] Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971

[9] Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1971

[10] Международное рабочее и профсоюзное движение на современном этапе. Баглай М.В.

– М.: Профиздат, 1979

[11] Материалы XV съезда профессиональных союзов СССР. М.: Профиздат, 1972

[12] Профсоюзы СССР. Документы и материалы. Т. 5 (1963 – 1973 гг.). М.: Профиздат, 1974