Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

теория развития ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ВАЖНЕЙШИЕ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫЕ ПОНЯТИЯ

Учебное пособие для высших учебных заведений

Издание десятое

г. Екатеринбург 2010

Рецензия на книгу А.М.ПИНХАСИКА

«Важнейшие общественно значимые понятия и теория развития общества»

В книге, представляющей определённый интерес, обсуждаются понятие собственности, эволюция прав собственников и производственных отношений, проблемы эффективности экономики и управления обществом.

Особое внимание уделено демократии и её формам, вопросу о полноте демократии, бюджетным отношениям, выборам различных уровней, целям государственной власти, ответственности собственника.

Спорными представляются интерпретация понятия «империализм» и анализ «страха» в общественном развитии.

Интересной – попытка проанализировать связь политических и хозяйственных задач, классификация ошибок в управлении экономикой.

Текст содержит ряд неточностей историко-экономического характера (например, снижение цен при Сталине, при игнорировании их исходных многократных повышений).

Доктор философских наук В.И. Корюкин

12 апреля 2006 года

г. Екатеринбург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на книгу А.М.ПИНХАСИКА

«Важнейшие общественно значимые понятия и теория развития общества, государства, государственной власти».

Работа охватывает проблемы почти всех общественных наук и потому требует всестороннего исследования. Выводы и предложения автора неожиданны, но вполне соответствуют реалиям, динамике процессов, как в России, так и во многих странах мира.

Считаю целесообразным рекомендовать работу А.ПИНХАСИКА в качестве учебного пособия в учебном процессе ВУЗов.

АЗЫ ЭКОНОМИКИ

I.Виды прибыли и их оценка с точки зрения государства (важное открытие К.Маркса).

Прибыль - особо важное фундаментальное понятие политической экономики и одинаковое для любого государства при любом политическом строе. КЛЮЧ К ПОНИМАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ. Во всех государствах Власть особо заботится о сокрытии от населения сути этого понятия.

Прибыль – это превышение доходов над расходами за определенный период времени.

Прибыль нужна всем для совершенствования и расширения дела, для улучшения уровня жизни собственника или совладельцев. Прибыль нужна и для пополнения бюджетов административных единиц и государства в целом.

Прибыль легко скрыть. Она легко авансируется при поставках продукции изготовителям следующего порядка и торговле, однако образуется только при продаже товаров и услуг населению. Прибыль всегда образована за счет средств населения и имеет явно выраженный антисоциальный характер, так как ведет к обнищанию населения.

Повышение прибыли (рентабельности) ведет к БЫСТРОМУ обнищанию населения.

Цель капиталистических хозяйств - получение максимальной прибыли - порочна. Поэтому правительства развитых капиталистических стран жестко контролируют уровень рентабельности хозяйств, ценообразование. Такая политика государства включает механизм поиска путей повышения эффективности использования ресурсов.

1. Положительная прибыль промышленности всех видов и сельского хозяйства за исключением оборонной промышленности, работающей на нужды собственной страны. Это прибыль в условиях устоявшихся цен, т.е. отсутствия инфляции с ограничением государством накладных расходов и рентабельности.

2. Относительная прибыль - прибыль транспорта, связи, строительства, торговли, банков, спортивных, зрелищных, игровых, страховых и прочих организаций. Относительная прибыль - перераспределение положительной прибыли (К.МАРКС).

При завышении цены на промышленные и сельскохозяйственные товары образуется добавочная относительная прибыль.

Чем больше доля относительной прибыли, тем чаще спад производства, инфляция, падение жизненного уровня населения.

При продаже товаров и услуг за границу образуется положительная прибыль за счет средств

населения стран - импортеров.

3. Иностранная прибыль (доход) - прибыль, полученная за продажу товаров и услуг другим странам, образована за счет населения этих стран.

4. Абсолютная прибыль - экономический эффект от использования научного, технического или организационного новшества. Эта единственная прибыль, полученная не за счет средств населения.

В государственном секторе экономики следует постепенно отказаться от положительной и относительной прибыли, как источника материального благополучия, нацелив систему оплаты труда на стимулирование получения абсолютной и иностранной прибыли.

Некоторые производства, такие, как, например, добыча полезных ископаемых, металлургия, будучи даже рентабельными, не могут за счет своей прибыли расширять и совершенствовать свое производство: необходимы слишком большие затраты. А силовые структуры, управление и другие бюджетные организации и учреждения вообще не могут иметь прибыль.

Концентрация прибыли у местных выборных собственников - органов управления, имеющих население, равно как концентрация бюджетов развития у выборных собственников, страховых фондов в Госбанке - дают высокий положительный эффект.

Право собственника на получение прибыли на первом этапе развития государственной Власти лимитированное, на последнем этапе – отчуждаемое в пользу совета директоров хозкорпорации и совета директоров госсектора экономики.

Дифференцированное лимитирование прибыли осуществляет налоговая служба, устанавливая предельную рентабельность деятельности, большую для промышленности и сельского хозяйства, дающих положительную прибыль. При этом необходимо учитывать, что монтажные, сборочные, пуско-наладочные, ремонтные работы, так же, как и проектирование, строительство, транспорт, хранение, связь, торговля, спорт, культура, медицина, банковская деятельность и страхование, оказывают услуги, не дающие положительной прибыли (прибавочной стоимости).

В промышленности для установления уровня рентабельности анализируют полноту производственного цикла, а в торговле – необходимость и фактическую работу посредников.

Все виды азартных игр необходимо запретить, как вредную для общества деятельность.

Превышение рентабельности торговли, строительства и других услуг над рентабельностью промышленности и сельского хозяйства ведет к спаду производства.

Вся прибыль, полученная в стране отечественными и иностранными хозяйствами, образована только за счет средств населения и во избежание обнищания населения должна быть компенсирована Правительством в виде надбавок к выплатам. Чем больше прибыль, тем больше скрытая или явная инфляция, тем ниже жизненный уровень населения.

Первым, кто навел порядок с прибылью, снизив ее до минимума, вытащил тем самым страну из кризиса, был А.ГИТЛЕР. В современном мире хорошим примером является Австрия, которую относят к бескризисным странам.

Если Государственная Власть имеет антинародную государственную идеологию, то для привлечения иностранного капитала поднимает рентабельность любой деятельности до немыслимого уровня. Что имело место у нас в России и до сих пор существует, несмотря на огромные валютные поступления и запасы.

Кроме того, Власть разрешила иностранным фирмам вести строительство в стране, обслуживать авиалинии, вести оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю, а новым богатеям вывозить капитал из страны. И стоимость туризма за пределы страны меньше стоимости иностранного туризма. Это все вывоз капитала из страны, это все идет на процветание иностранных государств за счет нашей страны. Нет никакого здравого объяснения этим действиям Власти.

Власть разрешила такую высокую рентабельность, что ее хватает и на избыточную рекламу и на предоставления кредита населению на любую цель.

Высокая рентабельность вызывает всплеск преступности, недопустимую роскошь, исключает стимул совершенствования дела и повышения производительности труда. А отсутствие ограничения личных годовых доходов ведет и к наркотикам, и к аморальным, преступным поступкам.

Власть пренебрегает требованиями общественных законов и настолько виновата, что другого пути у нее нет. Новая власть никаких гарантий неприкосновенности сегодняшним власть имущим не даст. Власть борется только за стабильность своего положения. Ей это удается, так как оппозиции нет, а общественные науки заняты личным благополучием.

Идеально: прибыль, как источник материального благополучия, нужно заменить вознаграждением за реализованные интеллектуальные способности пропорционально эффекту творческого, организационного или иного персонального вклада в зависимости от вида полученного прироста прибыли или другого эффекта.

Однако это не идеализм, а самый настоящий материализм, легко осуществимый в хозкорпорации и в госсекторе экономики. При этом прибыль получают при поставках товаров и услуг за пределы этих секторов. Исключается причина инфляции, социальная несправедливость, обеспечивается постоянное повышение эффективности использования ресурсов. Конечно, это не достаточно для построения эффективного государства. Это только лишь одна из необходимых и неизбежных мер.

II. Производственные отношения.

Производственные отношения делятся на внутренние (хозяйства или объединения) и внешние (межхозяйственные, банковские, финансовые, кредитные, налоговые, таможенные, денежные, ценовые). Внешние для всех хозяйств, работающих на территории страны, производственные отношения формирует и поддерживает общегосударственная власть. Сюда входит дифференцированное ОГРАНИЧЕНИЕ рентабельности видов деятельности и ЛИЧНЫХ ДОХОДОВ.

Экономика страны есть совокупность производственных отношений. Чем оптимальней производственные отношения, тем лучше развивается экономика. Примеров много.

Оптимизировать производственные отношения – дело общегосударственной власти. И дело трудное из-за сопротивления собственников средств производства товаров и услуг. Так до сих пор, например, в США рентабельность банковской сферы превышает рентабельность промышленности в несколько раз. Это приводит к глубочайшим кризисам, так как банковско-финансовая система становится эксплуататором всей страны.

Только в России производственные отношения разрушались дважды: в 1917 и 1991 году, за последние 20 лет Власть их не рационализировала, провозгласив НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО государства в экономику страны.

Плохие производственные отношения ведут к постоянной инфляции, росту тарифов и цен, к потере товарной и валютной независимости страны.

III. Разделение Государственной власти.

Более 300 лет лучшие умы сообщества стремились ограничить власть Узурпатора - монарха, короля, царя, генерального секретаря правящей партии, вождя. Цель лишить его право объявление войны и распоряжения денежно-платежными ресурсами страны.

Было принято решение о разделении Государственной власти на ветви. Многие страны поддержали это решение и провели его в жизнь – некоторые в полном объеме, некоторые частично, формально.

Однако анализ этого решения выявил его ошибочность. 1. Согласно Теории и фактическому делению Государственной власти есть общегосударственная власть, территориальная, местная и земельная власти. 2. Судебная власть существенно отлична от общегосударственной – не имеет право формировать никаких отношений и цель у нее особая – установить истину и восстановить справедливость. 3. Разделение законодательной и исполнительной властей приводит к их неэффективности. 4. В современном мире исполнительная власть требует узкой компетенции и наивысшего профессионализма, при этом количество отраслей имеет тенденцию к увеличению в связи с успехами науки и техники. В этих условиях вождь не имеет возможности быть на высшем уровне во всех вопросах. 5. Право высшего выборного органа страны распоряжения денежными ресурсами страны привело к злоупотреблениям, которое перешло ко всем выборным органам и к администрациям всех уровней. 6. До сих пор ОТВЕТСТВЕННОСТЬ чиновников невозможна – нет критерия оценки эффективности каждого работника на любом уровне. 7. Подчинение Банка страны Правительству ведет к безудержному росту числа чиновников. 8. Одной проблемой, например, пенсионной занимаются ВСЕ уровни власти – то есть налицо пересечение и дублирование властей.

Было найдено политическое решение по оптимальному разделению государственной власти: на общегосударственную, территориальную, местную, земельную и людскую. Чтобы разделить эти власти по их компетенции надо всю собственность общегосударственного значения разделить на части единой компетенции по управлению и использованию ее или по выполняемым функциям. Эволюция общества требует наличия у любой собственности собственника. При учреждении таковых решается проблема ответственности. Государственный банк страны выведен из-под Правительства и Президента – новый самостоятельный Государственный орган управления денежно-платежными ресурсами страны с расширенными властными полномочиями в пределах его компетенции.

Это решение дает возможность всем странам безболезненно переходить на более прогрессивные способы хозяйствования, а управление страной сделать более эффективное.

Проблема реализации этого решения в России – самая сложная. Вождям надо отдать денежную, бюджетную, финансовую, территориальную, местную, земельную и социальную власти. А это не легко.

Особенности государственной власти

Когда экономика не работает, чтобы сохранить и упрочить свое положение, власть имеет три возможности:

1. Авторитарный режим, культ личности, вся власть неразделима и принадлежит вождю, политическая партия, наделенная значительными полномочиями с большими возможностями, государственный террор, подавление инакомыслия, цензура, развязывание военных действий, собственность общегосударственного значения бесхозна.

2. Авторитарный режим, близкое к культу личности положение вождя, вся власть неразделима и принадлежит ему, одна или несколько политических партий власти, наделенных значительными полномочиями с большими возможностями, государственный террор в объеме, допускаемом общественным мнением. Предоставление наиболее активным членам общества возможности личного обогащения (характерно для всех стран), продажа невосполнимых полезных ископаемых, мобилизация для поддержки криминала, религии, СМИ, общественных наук, принцип власти – «после нас хоть потоп». Собственность общегосударственного значения бесхозна, развязывание военных действий, готовность на любые меры при появлении широких общественных требований необходимых политических реформ структуры Власти.

3. Государственная Власть, основанная на своей собственности и разделенная ею на неделимые и несовместимые категории, что обеспечивает постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения уровня эффективности использования ресурсов. Положение Власти прочное.

Все предлагаемые новшества есть политические, поскольку они касаются собственности, прав людей.

Когда государственная идеология не совпадает с идеологией общества, возникает идеологический кризис: население политически пассивно и не поддерживает ни власть, ни оппозиционные партии, программы которых в лучшем случаи содержат только лозунги и критику власти. Нет веры ни власти, ни партиям. Усилиями власти предреформенная ситуация давно в большинстве стран стала хронической. Для этого нужен либо государственный террор, либо существенный материальный выигрыш наиболее активной части населения.

Все политические реформы правильные или ошибочные долговечны, так как имеют поддержку части населения, которая выигрывает от этих реформ. Реформы приватизации были ошибочны с точки зрения общества, но правильные с точки зрения Власти. Таланты умных людей были направлены против общества. Определить собственников общегосударственного значения более важно, чем осуществлять передел собственности на средства производства товаров и услуг: форма собственности на средства производства при оптимальности производственных отношений и системы ограничения рентабельности НЕ ВЛИЯЕТ на эффективность экономики.

В обществе существуют две противоборствующие силы – собственники средств производства товаров и услуг и государственная власть. Ни рабочие, ни, тем более, пролетарии, которых давно уже нет, но к которым все еще обращаются коммунисты, не являются силой, способной встать во главе политической перестройки общества, но могут стать опорой, если их обучить и организовать. Только большинство рабочих получает за труд, а не за служебное место и не получает нетрудовые доходы.

На первых порах капиталистического общества победа за собственниками, поскольку позиция Власти почти пассивная, хотя власть добивается некоторых успехов – частично ограничивает рентабельность. Власть не хочет политических реформ из-за личных интересов каждого власть имущего. Нужно соответствующее общественное мнение. Нет необходимой политической партии. Талантливые журналисты, имея доступ к СМИ, с удовольствием критикуют власть по поводу многочисленных симптомов болезни, поразившей все системы и структуры государства. Но журналисты – люди: сегодняшним их материально-имущественным положением они довольны. Необходимых знаний у них нет, они и не хотят их получить. На их примере хорошо видны результаты работы непубликуемой (тайной) государственной идеологии.

Государство, рабочий класс и деньги – вечны.

Теоретики – плохие юристы: при самоопределении необходимо разделить не только территории, но и совместно нажитое имущество. Это позволили бы избежать многие военные и другие конфликты.

Новизна разработанной теории, по сути, опирается на известные способы повышения эффективности хозяйствования, управления, разработанные собственниками. Эти способы остались без внимания профессионалов, без должного анализа со стороны общества.

Совмещение законодательной власти с исполнительной также прошло многолетнюю проверку, все министерства и Комитеты общегосударственной Власти за малым исключением обладают законодательной властью, а разделение власти по компетенции очень логично и частично повсеместно давно используется. Зависимость материально-имущественного положения чиновника от эффективности его работы – давняя мечта, разбивающаяся о невозможность объективной оценки результата его работы. Если чиновника сделать собственником управляемой им собственности на время его найма, проблема исчезает. Это также старинная истина, успешно апробированная даже криминалом.

Законодательная власть – прерогатива общегосударственной Власти, поэтому Правительств областей и городов быть не может. Вертикали Власти, Губернаторства, Главы городов и районов городов – подлежат демонтажу: не имеют собственности. Есть выборные органы всех уровней и их исполкомы во главе с Председателями. Высший выборный орган страны – однопалатный: у власти совладельцев быть не может. Выборные органы сельских районов, поселков и районов городов должны быть восстановлены – они собственники и совладельцы своей собственности.

Концентрация ресурсов известна и хорошо зарекомендовала себя особенно в годы тяжелых войн и Госснабом СССР.

Бюджет плановых расходов и бюджет развития хозяйства, территории, государства несовместимы – личный собственник первого - Председатель Госбанка, коллективный собственник второго – выборный орган. Это – открыл К.МАРКС: простое и расширенное воспроизводство.

Система оплаты труда, налоговая и пенсионные службы должны обеспечивать достижение цели общества, которая сформулирована впервые автором. Сам постулат отлично реализован наркобизнесом, страховой деятельностью и некоторыми производителями околомедицинских товаров индивидуального потребления.

Государственный банк должен быть выведен из подчинения выборных органов, Правительства, Президента страны и быть самостоятельным органом управления государством, объединив все государственные службы, связанные с денежно-платежными ресурсами страны. Государственный банк НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НИЧЬИМ ПРАВОПРЕЕМНИКОМ. Денежно-платежные ресурсы страны – КЛЮЧЕВЫЕ ресурсы в развитии общества.

Государственный Комитет по интеллектуальной собственности – развитие Роспатента.

Возглавить политические реформы экономики страны призваны Государственный банк и юстиция.

Правильная теория позволяет значительно упростить управление в центре и на местах, ликвидировать дублирование и пересечение властей, конкретизировать цели, повысить эффективность управления.

Простота, логичность и действенность концепции обусловлены использованием опыта собственников сообщества, практики СССР и России и теории К.МАРКСА.

Для полной или частичной реализации теории необходимым единственным условием является наличие правильного общественного мнения, которое необходимо формировать всеми доступными средствами. Надежды на инициативу первых руководителей страны, регионов, городов практически нет – они очень перегружены борьбой с многочисленными симптомами болезни державы.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА

Экономика страны – это совокупность производственных отношений и Государственная система ограничения рентабельности деятельности и личных доходов. Экономика страны – это политика государства в концентрированном виде. Экономика без политики – нонсенс. Политика потому, что касается прав множества людей – как собственников средств производства товаров и услуг, так и работающих и покупателей, то есть всего населения. Права собственников делятся на неотъемлемые, лимитируемые и отчуждаемые. Неотъемлемые – право владения, лимитируемые – право на установление цены продукта (накладные, командировочные, рекламные и прочие вспомогательные расходы), отчуждаемые – право на собственную систему оплаты труда, получение прибыли, фонда страхования, право установления системы оплаты труда, право на продукцию.

К производственным отношениям относятся внутренние и внешние технологические отношения, банковские, налоговые, таможенные, кредитные, финансовые, денежные, страховые, ценовые, научные, проектные, информационные, патентные, юридические – кроме общественных, партийных, религиозных и криминальных.

При начальной стадии капиталистического способа хозяйствования, характеризующегося невмешательством Государственной власти, все производственные отношения формируют собственники средств производства товаров и услуг. Это стадия капитализма носит название «дикий капитализм», который характеризуется бурным ростом экономики страны за счет средств населения, что приводит к его обнищанию на фоне вызывающей роскоши, при падении жизненного уровня населения при резком росте уровня социальной справедливости. Этот период – период «накопления капитала». Результатом этого процесса является повышение роли Государственной власти – сначала вводятся налоги на доходы хозяйств и личные доходы, затем власть начинает ограничивать рентабельность деятельности, вводит таможенные сборы. В результате этих мер дикий капитализм переходит в стадию зрелого капитализма.

Зрелый капитализм характеризуется повышением эффективности использования ресурсов, но имеет одну крайне опасную особенность, возникающую из-за порочности избирательной системы страны: наличие ценза состоятельности и политическая неграмотность населения, культивированная государственной властью, что приводит к проникновению во власть собственников средств производства, а это к формированию производственных отношений, выгодных для собственников.

В результате этого зрелый капитализм характеризуется исключительно высокой рентабельностью банковской, страховой, адвокатской, нотариальной, медицинской и некоторыми другими видами деятельности в ущерб промышленности и сельскому хозяйству. Рентабельность банков доходит до 250 – 300% против 5% промышленности. Итог печален – кризисы.

Эволюция остановилась из-за несостоятельности государственной власти.

Однако наркобизнес и игровая индустрия нескольких стран в последние годы добились крупных успехов, подменив собою Государственную власть в части формирования производственных отношений. Так наркобизнес разработал и использует многие годы оптимальную систему оплаты труда, которую незамедлительно использовали все страховые компании и дилеры околомедицинских товаров. А игровая индустрия разработала новый (последний) капиталистический повышенной эффективности способ хозяйствования – хозкорпоративный, объединяющий хозяйства различного назначения и различных собственников целого большого города, включив в свой состав банк хозкорпорации. Впервые в этом способе было использовано ограничение рентабельности деятельности до отрицательной и отчуждение права на прибыль, фонд страхования. Оказалось, что хозкорпоративный способ хозяйствования есть прообраз госсектора экономики.

Налицо отставание развития государственной власти от развития собственников средств производства на 250 лет, что и определяет остановку эволюции. Государственная власть – двигатель эволюции, собственники – тормоз эволюции, противодействующая сила.

Особенности Государственной власти всех стран – 1. Отсутствие оптимального разделения ее на категории единой компетенции (разделение на ветви ОШИБОЧНО). 2. Вытекающая из первой - собственность общегосударственного значения БЕСХОЗНАЯ. Эти особенности и определяют отставание Государственной власти в своем развитии, остановку эволюции сообщества.

Государственная власть всех стран давно испытывает предреформенное состояние и требует политическое реформирование своей структуры.

Все попытки экономического, административного, организационного реформирования систем и структур власти успешны не будут. Реформирование какой то одной системы – например, финансовой – также будет не действенна. Все системы, структуры и звенья государства ВЗАИМОСВЯЗАНЫ.

Эволюция идет по направлению учреждения собственников собственности общегосударственного значения и замены зависимости материально-имущественного положения гражданина от своей собственности на зависимость от количества, квалификации и условий труда и реализованных способностей повышения эффективности использования ресурсов.

Инициатором политической реформы структуры власти выступает сама Власть в лице Президента страны.

Что не заметили ученые общественных наук И правители всех стран

В связи с ростом стоимости основных средств производства товаров и услуг по инициативе снизу возникли новые по качеству собственники, новые собственности и произошло перераспределение прав.

1. Возник КОЛЛЕКТИВНЫЙ собственник, особенность которого заключалась в том, что коллективной ответственности не бывает, а коллективного управления быть не может. Кроме того, среди акционеров появились рядовые акционеры и члены совета директоров. Кроме того, акционеры пришли к выводу о возможности приглашения на работу Президента хозяйства любого профессионала, даже не из их числа. Встал вопрос об ответственности за качество, количество продукции, за охрану среды и труда, за банкротство.

2. Рядовые акционеры имеют право участия в прибыли хозяйства. Члены Совета директоров АО, которых избирает общее собрание акционеров из числа своих членов, у которых количество акций превышает установленный общим собранием минимум, возложили материальную ответственность пропорционально их доли собственности. Рядовые акционеры не несут ответственности и не могут быть ни истцом, ни ответчиком. Члены совета директоров не имеют право продажи своих акций и являются юридическими лицами.