Источники формирования муниципального бюджета

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕСА И СЕРВИСА

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ
Контрольная РАБОТА

на тему: «Источники формирования муниципального бюджета»

Выполнила:

Студентка 4 курса

А.П. Петрова

Проверила:

Л.И. Анищенко

Белгород 2009

Введение

В 90-х годах в России происходило реформирование экономики, вызвавшее значительные изменения во всех сферах экономической и социальной жизни страны.

Реформы сопровождались рядом весьма болезненных последствий, обусловленных недостаточной продуманностью и последовательностью проводимых преобразований. Одним из таких последствий явилось снижение удельного веса валового внутреннего продукта страны, перераспределяемого через бюджетную систему. Сложившаяся в России ситуация являлась достаточно характерной для экономики переходного периода, поскольку, как правило, при проведении рыночных преобразований происходит снижение “государственного присутствия” в экономической и социальной жизни страны.

Применяемая до проведения реформ модель развития экономики во многом опиралась на перераспределение ресурсов через государственный бюджет и их использование на инициируемые государством инвестиционные проекты, обеспечивающие функционирование народного хозяйства.

На этапе переходной экономики государство стояло перед необходимостью проведения преобразований, преследующих цель нормализации бюджетного процесса. Основными направлениями таких преобразований являлось:

1. снижение (возможно, временное) государственных расходов;

2. повышение доходов бюджета.

Однако снижение государственных расходов представляет собой достаточно болезненный процесс, поскольку в данном случае затрагиваются социальные интересы широких масс населения. Поэтому в создавшихся условиях особую актуальность приобретает вопрос эффективного формирования доходов бюджета.

1.  Структура доходов бюджета

Исторически (например, в дореволюционной России) бюджетные доходы характеризовались следующей структурой:

·  прямые – доходы, полученные от эксплуатации казенного государственного имущества;

·  косвенные - доходы, которые государство собрало с помощью налогов;

·  доходы от регалий и монополий – занимали промежуточное положение между прямыми и косвенными доходами

Структурными составляющими элементами бюджета являются его доходная и расходная части.

Первичный источник доходов бюджетов - это национальный доход общества, а расходы бюджетов, находясь в тесной взаимосвязи с доходами, определяются задачами, стоящими перед государством и муниципальными образованиями (местным самоуправлением). Доходы бюджетов в литературе классифицируют по разным признакам:

- по социально-экономическому признаку;

- по условиям зачисления доходов в соответствующие бюджеты:

- по юридическим формам доходов¹.

По социально-экономическому признаку доходы бюджетов подразделяются на доходы от хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности, на основе которой они осуществляют хозяйственную (в том числе предпринимательскую) деятельность, и от граждан. По условиям зачисления доходов в соответствующие бюджеты доходы подразделяются на закрепленные и регулирующие. По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые.

Доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие. Собственные доходы бюджетов - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами действующим законодательством. К собственным доходам бюджетов относятся:

■ налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами действующим законодательством;

■ часть неналоговых доходов;

■ безвозмездные перечисления.

Финансовая помощь не относится к собственным доходам соответствующего бюджета и государственного внебюджетного фонда.

Регулирующие доходы бюджетов - виды доходов, получаемые бюджетами в форме отчислений от собственных доходов бюджетов других уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определенный срок нормативами отчислений.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает собственные доходы, или который распределяет переданные ему собственные доходы бюджета другого уровня.

Новое бюджетное законодательство детально регламентирует доходы и расходы бюджетов. Многие положения, выработанные наукой финансового права, получили в Бюджетном кодексе РФ законодательное закрепление.

БК РФ устанавливает не только общие положения о формировании доходов бюджетов вне зависимости от их уровня в бюджетной системе, но и регламентирует доходы отдельных видов бюджетов: федерального, субъектов Российской Федерации, местных.

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе доходов бюджетов обособленно.

В настоящее время доходы бюджета состоят из трех основных частей: налоговых доходов, неналоговых доходов и доходов целевых бюджетных фондов.

В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

I. Налоговые доходы:

■ налог на прибыль (доход) организаций;

■ налог на доходы от капитала;

■ подоходный налог с физических лиц;

1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

■ налог на добавленную стоимость;

■ акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ;

■ федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы;

■ налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

■ налог с продаж;

■ единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства - вмененный налог на доходы;

2) налоги на имущество:

■ налог на имущество физических лиц;

■ налог на имущество организаций;

■ налог на недвижимость;

■ налог на наследование или дарение;

3) платежи на пользование природными ресурсами:

■ платежи на пользование недрами;

■ налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

■ налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

■ сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

■ лесной налог;

■ водный налог;

■ экологический налог;

■ земельный налог;

4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

■ таможенная пошлина;

■ таможенные сборы;

5) прочие налоги, пошлины и сборы:

■ государственная пошлина;

■ взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

■ дорожный налог;

■ транспортный налог;

■ налог на игорный бизнес;

■ налог на рекламу;

II. Неналоговые доходы:

6) доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности:

■ доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

■ дивиденды по акциям, принадлежащим государству;

■ доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;

■ проценты, полученные от размещения в кредитных организациях временно свободных средств бюджета;

■ проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

■ доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;

■ перечисление прибыли Центрального банка РФ;

■ платежи от государственных и муниципальных организаций;

■ плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам;

■ прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

7) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

■ поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности;

■ поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;

■ доходы от продажи квартир;

■ доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;

■ доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность;

■ доходы от реализации государственных запасов;

■ доходы от продажи земли и нематериальных активов;

■ поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

■ административные платежи и сборы;

■ штрафные санкции, возмещение ущерба;

■ доходы от внешнеэкономической деятельности;

■ прочие неналоговые доходы;

8) безвозмездные перечисления:

■ от бюджетов других уровней;

■ от государственных внебюджетных фондов;

■ от государственных организаций;

■ от наднациональных организаций;

■ средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

9) доходы целевых бюджетных фондов:

■ дорожные фонды;

■ экологические фонды;

■ фонд развития таможенной системы РФ;

■ государственный фонд борьбы с преступностью;

■ фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

■ целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ;

■ целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.

2.  Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

1) финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

2) государственные ценные бумаги;

3) бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;

4) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

5) прочие источники внутреннего финансирования.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита включает статьи, относящиеся только к федеральному бюджету:

1) кредиты международных финансовых организаций;

2) кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ;

3) кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;

4) изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

5) прочее внешнее финансирование.