Региональные налоги РФ

1.2 Региональные налоги РФ

В параграфе 1.1. были перечислены виды региональных доходов РФ. Региональные налоги описываются в главах 27–30 Налогового Кодекса РФ.

В настоящее время порядок налогообложения налогом на имущество предприятий регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

▪  Налоговым Кодексом РФ (глава 30);

▪  Законами субъектов РФ.

Налогоплательщиками налога признаются:

российские организации;

иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Объектом налогообложения для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, признается движимое и недвижимое имущество, относящееся к объектам основных средств.

Не признаются объектами налогообложения:

1) земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);

2) имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации при установлении налога вправе не устанавливать отчетные периоды.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Освобождаются от налогообложения:

1) организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации– в отношении имущества, используемого для осуществления возложенных на них функций;

2) религиозные организации– в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности;

3) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов);

4) организации, основным видом деятельности которых является производство фармацевтической продукции,– в отношении имущества, используемого ими для производства ветеринарных иммунобиологических препаратов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и эпизоотиями;

5) организации– в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6) организации– в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов;

7) организации– в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения;

8) организации – в отношении объектов мобилизационного назначения и мобилизационных мощностей, законсервированных и (или) не используемых в производстве; испытательных полигонов, снаряжательных баз, аэродромов, объектов единой системы организации воздушного движения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам особого назначения;

9) организации– в отношении ядерных установок, используемых для научных целей, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов;

10) организации– в отношении ледоколов, судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания;

11) организации– в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации;

12) организации– в отношении космических объектов;

13) имущество специализированных протезно-ортопедических предприятий;

14) имущество коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций;

15) имущество государственных научных центров;

16) научные организации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств– в отношении имущества, используемого ими в целях научной (научно-исследовательской) деятельности.[13]

Сумма налога исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период.[14]

В Ростовской области принят закон «О налоге на имущество организаций».

Основной целью данного нормативного акта является стимулирование развития производства и подготовка к введению налога на недвижимость.

Во вновь принятом областном законе реализуется право субъекта Федерации на установление ставки налога в пределах установленных Налоговым кодексом РФ, порядка и сроков его уплаты, а также право на установление дополнительных налоговых льгот. Предусматривается «сужение» объектов налогообложения по сравнению с действующим законодательством за счет таких статей, как готовая продукция, товары, сырье и материалы. Кроме того, в целях поддержания инвестиционной привлекательности региона предлагается сохранить льготу по налогу для организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на Дону.

Для иностранных организаций, имеющих недвижимое имущество, но не осуществляющих деятельность на территории области, в качестве налоговой базы законом определена инвентаризационная стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2004 года, являющегося налоговым периодом.

Учитывая, что регионам предоставлено право на установление дополнительных налоговых льгот сверх федерального перечня, областным законом предоставляются льготы в части областного бюджета: организациям угольной отрасли, находящимся в стадии ликвидации; средствам массовой информации и полиграфическим предприятиям; государственным унитарным предприятиям, осуществляющим эксплуатацию комплекса гидротехнических сооружений; бюджетным учреждениям и организациям, органам законодательной (представительной) и исполнительной власти, органам местного самоуправления, финансируемым за счет средств областного и (или) местных бюджетов, территориальным государственным внебюджетным фондам.

Кроме того, депутаты рассмотрели официальное обращение патриарха Московского и Всея Руси Алексия II, который попросил предоставить льготу по налогу на имущество религиозным организациям (имущество социальной сферы, техника, воскресные школы). Депутаты донского парламента законодательно распространили на религиозные организации действие данной налоговой льготы.

Закон вступил в силу с 1 января 2004 года.

До 1 января 2004 года– до внесения Федеральным законом от 27.12.2002 № 182-ФЗ изменений в налоговую систему– налог на игорный бизнес относился к федеральным и регламентировался отдельным законом, сейчас же он относится к региональным налогам и регламентируется главой 29 Налогового Кодекса РФ.

Налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Объектами налогообложения признаются:

1) игровой стол;

2) игровой автомат;

3) касса тотализатора;

4) касса букмекерской конторы.

Налогоплательщик обязан поставить на учет в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика каждый объект налогообложения.

По каждому из объектов налогообложения, указанных выше, налоговая база определяется отдельно как общее количество соответствующих объектов налогообложения.

Налоговым периодом признается календарный месяц.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в следующих пределах:

1) за один игровой стол– от 25 000 до 125 000 рублей;

2) за один игровой автомат– от 1 500 до 7 500 рублей;

3) за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы– от 25 000 до 125 000 рублей.

В случае, если ставки налогов не установлены законами субъектов Российской Федерации, ставки налогов устанавливаются в следующих размерах:

1) за один игровой стол– 25 000 рублей;

2) за один игровой автомат– 1 500 рублей;

3) за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы– 25 000 рублей.[15]

Сумма налога исчисляется налогоплательщиком самостоятельно как произведение налоговой базы, установленной по каждому объекту налогообложения, и ставки налога, установленной для каждого объекта налогообложения.[16]

В случае, если один игровой стол имеет более одного игрового поля, ставка налога по указанному игровому столу увеличивается кратно количеству игровых полей.

В конце 2003 года Законодательным Собранием Ростовской области В новой редакции был принят закон «О налоге на игорный бизнес». Необходимость принятия этого нормативного документа связана с результатами анализа динамики изменения численности объектов игорного бизнеса в 2002-2003 годах, проведенного Администрацией области с целью оценки экономической эффективности областного закона «О внесении изменения и дополнения в областной закон «Об установлении единых размеров ставок налога на игорный бизнес». Выявленный рост их количества, только за период с 1 января по 1 июля 2003 года составил 19%, что свидетельствует о весьма высокой доходности данной сферы предпринимательской деятельности. Причем высокие темпы развития игорного бизнеса сохраняются в области в течение ряда последних лет.

В этой ситуации депутаты решили, что применение более высоких ставок налога на игорный бизнес представляется целесообразным, тем более, если учесть напряженную ситуацию в формировании доходной части областного бюджета на 2004 год. Согласно новому закону, ставки налога на игорный бизнес будут увеличены в 1,5 раза (за эксплуатацию игрового автомата в бюджет нужно будет перечислять 4,5 тыс. рублей в месяц, за игровой стол– 67,5 тыс. рублей, в эту же сумму обойдется содержание касс тотализатора или букмекерских контор), что позволит дополнительно привлечь в бюджет области 37,5 млн. рублей.

Данный областной закон вступил в действие с 1 января 2004 года.

Транспортный налог регулируется главой 28 Налогового Кодекса РФ и вводится на территории конкретного субъекта РФ соответствующим законом субъекта РФ. При этом законодательные (представительные) органы субъекта РФ уполномочены определять ставку налога в пределах, установленных ст. 361 Налогового Кодекса РФ, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

Плательщиками транспортного налога признаются юридические и физические лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, облагаемые транспортным налогом.

В число транспортных средств, которые являются объектом обложения транспортным налогом, входят автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Не облагаются транспортным налогом следующие транспортные средства:

1) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;

2) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;

3) промысловые морские и речные суда;

4) пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;

5) тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции;

6) транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба;

7) транспортные средства, находящиеся в розыске при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;

8) самолеты и вертолеты санитарной авиации и медицинской службы.

В целях исчисления транспортного налога (определения его налоговой базы) каждое транспортное средство организации следует отнести к одной из следующих групп:

1) транспортные средства, имеющие двигатели;

2) водные несамоходные (буксируемые) транспортные средства, для которых в технических характеристиках предусмотрен показатель «валовая вместимость»;

3) водные и воздушные транспортные средства, не включенные в первую и вторую группы.

В отношении транспортных средств, входящих в первую группу, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству как мощность его двигателя в лошадиных силах; в отношении транспортных средств второй группы– как валовая вместимость транспортного средства в регистровых тоннах (отдельно по каждому транспортному средству); в отношении третьей группы - как единица транспортного средства.[17]

Базовый размер налоговых ставок по транспортному налогу в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства (в зависимости от группы транспортных средств) приведен в ст. 361 Налогового Кодекса РФ.

Налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов РФ, не могут превышать (уменьшать) базовый размер, указанный в ст. 361 Налогового Кодекса РФ, более чем в пять раз.

Размер устанавливаемых налоговых ставок может дифференцироваться в зависимости от категории, а также от срока полезного использования транспортного средства.

Организации-налогоплательщики по итогам налогового периода (календарного года) самостоятельно исчисляют сумму транспортного налога в отношении каждого транспортного средства путем умножения соответствующей налоговой базы на налоговую ставку.

В случае регистрации и (или) снятия с регистрации транспортного средства в течение календарного года расчет суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев владения транспортным средством к 12– числу календарных месяцев в налоговом периоде.

При этом месяц регистрации транспортного средства независимо от даты (числа) принимается за полный месяц. В аналогичном порядке определяется количество месяцев владения транспортным средством при снятии его с учета.

В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается за один полный месяц.

Организации– налогоплательщики по месту нахождения транспортных средств производят уплату транспортного налога и представляют в налоговый орган налоговую декларацию по транспортному налогу.

Порядок и сроки уплаты налога, срок представления налоговой декларации устанавливаются законами субъектов РФ.[18]

В Ростовской области действует Областной Закон № 265–ЗС «О транспортном налоге» от 18.09.2002. Данный Закон устанавливает следующие ставки транспортного налога в Ростовской области (см. таблицу 1.1):

Таблица 1.1

Ставки транспортного налога в Ростовской области

Наименование объекта налогообложения	Ставка налога (в рублях)
Автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно:
с года выпуска которых прошло 10 лет и более	5,0
с года выпуска которых прошло менее 10 лет	8,5
свыше 100 л. с. до 150 л. с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно	10,0
свыше 150 л. с. до 200 л. с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно	30,0
свыше 200 л. с. до 250 л. с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно	50,0
свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт)	100,0
Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 20 л. с. (до 14,7 кВт) включительно	3,0
свыше 20 л. с. до 35 л. с. (свыше 14,7 кВт до 25,74 кВт) включительно	5,0
свыше 35 л. с. (свыше 25,74 кВт)	10,0
Автобусы с мощностью двигателя до 200 л. с. (до 147,1 кВт) включительно (с каждой лошадиной силы)	6,0
свыше 200 л. с. (свыше 147,1 кВт)	6,0
Грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно	10,0
свыше 100 л. с. до 150 л. с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно	15,0
свыше 150 л. с. до 200 л. с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно	15,0
свыше 200 л. с. до 250 л. с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно	17,0
свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт)	40,0
Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу (с каждой лошадиной силы)	10,0
Снегоходы, мотосани с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 50 л. с. (до 36,77 кВт) включительно	5,0
свыше 50 л. с. (свыше 36,77 кВт)	10,0
Катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно	10,0
свыше 100 л. с. (свыше 73,55 кВт)	20,0
Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно	20,0
свыше 100 л. с. (свыше 73,55 кВт)	40,0
Гидроциклы с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно	25,0
свыше 100 л. с. (свыше 73,55 кВт)	50,0
Несамоходные (буксируемые) суда, для которых определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости)	20,0
Самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели (с каждой лошадиной силы)	25,0
Другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей (с единицы транспортного средства)	200,0

До 1 января 2004 года в число региональных налогов входил также налог с продаж, однако он был введен на время и в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ с 1 января 2004 года не применяется.