1.4 Принципы исполнения бюджета в Российской Федерации
Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи — документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.
Основные этапы санкционирования: составление и утверждение бюджетной росписи (в течение 17 дней со дня утверждения бюджета); утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей; утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и бюджетополучателей; принятие денежных обязательств бюджетополучателями; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов в бюджет, вводится режим сокращения расходов (до 5%—решением руководителя финансового органа, от 5 до 10% — органа исполнительной власти, свыше 10% — законом (решением), принимаемым органом законодательной (представительной) власти). Если последний не принял решение о сокращении в установленный законом срок, исполнительный орган вправе самостоятельно произвести пропорциональное сокращение (секвестр) расходов.
Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.
Важнейшая задача исполнения бюджета—обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом. Бюджетным кодексом Российской Федерации определяются принципы исполнения бюджета в современных условиях.
1. Финансирование осуществляется с единого счета бюджета (все средства бюджетополучателей находятся на едином счете) — принцип единства кассы.
2. Учет финансирования ведется в разрезе лицевых счетов, открытых распорядителями и получателями бюджетных средств.
3. Планирование и исполнение бюджета ведутся в разрезе детальной бюджетной классификации Российской Федерации — принцип прозрачности бюджета.
4. Принятие бюджетными учреждениями денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей возможно лишь в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.
5. Осуществление регистрации договоров, проведение конкурсов с целью закупок товаров, работ или услуг для нужд бюджетных учреждений.
Внедрение перечисленных принципов значительно увеличивает объем информации, которую нужно обрабатывать и контролировать. Обработать такие потоки информации можно только на основе внедрения современных автоматизированных информационных систем и технологий.
Бюджетополучатель — распорядитель бюджетных ассигнований, непосредственно осуществляющий расчеты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги.
1.5 Доходы бюджета
Доходы бюджетов, как установлено в Бюджетном кодексе РФ, — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В состав доходов бюджетов включаются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Обособленно в составе доходов бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Бюджетная классификация доходов бюджета
В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.
Налоговые доходы:
1) налог на прибыль (доход) организаций;
2) налог на доходы от капитала;
3) подоходный налог с физических лиц,
1. Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ;
3) федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы; налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
4) налог с продаж; единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства — вмененный налог на доходы.
2. Налоги на имущество:
1) налог на имущество физических лиц;
2) налог на имущество организаций;
3) налог на недвижимость;
4) налог на наследование или дарение.
3. Платежи на пользование природными ресурсами:
1) платежи на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
2) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
3) сбор за право пользования объектами животного мир водными биологическими ресурсами;
4) лесной налог;
5) водный налог;
6) экологический налог;
7) земельный налог.
4. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:
1) таможенная пошлина;
2) таможенные сборы.
5. Прочие налоги, пошлины и сборы:
1) государственная пошлина;
2) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог на игорный бизнес;
6) налог на рекламу.
Неналоговые доходы:
6. Доходы от имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности, или от деятельности:
1) проценты, полученные от размещения в кредитных организациях временно свободных средств бюджета;
2) проценты, полученные от предоставления бюджетных средств внутри страны;
3) доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;
4) перечисление прибыли Центрального банка РФ;
5) платежи от государственных и муниципальных организаций;
6) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
7) дивиденды по акциям, принадлежащим государству;
8) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;
9) плата за выделение квот вылова водных биологически ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам;
10) прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
7. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:
1) доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;
2) доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность;
3) доходы от реализации государственных запасов;
4) доходы от продажи земли и нематериальных активов;
5) поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности;
6) поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;
7) доходы от продажи квартир;
8) поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
9) административные платежи и сборы;
10) штрафные санкции, возмещение ущерба»;
11) доходы от внешнеэкономической деятельности;
12) прочие неналоговые доходы.
8. Безвозмездные перечисления:
1) из бюджетов других уровней;
2) из государственных внебюджетных фондов;
3) из государственных организаций;
4) из наднациональных организаций;
5) средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.
9. Доходы целевых бюджетных фондов:
1) дорожные фонды;
2) экологические фонды;
3) фонд развития таможенной системы РФ;
4) государственный фонд борьбы с преступностью;
5) фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
6) целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ;
7) целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.
... классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; - классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; - классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; - классификацию ...
... дефицит, следствием которого может стать неконтролируемая инфляция. Бюджетная несбалансированность может быть и полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. И наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов ...
... счет: 1) налоговых доходов от региональных налогов, от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (ст. 56 БК РФ); 2) неналоговых доходов; 3) иных поступлений. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного Кодекса, в том числе за счет: · части прибыли унитарных предприятий ...
... упорядочить общую ситуацию с налоговыми поступлениями в бюджет, следовательно, стоит все-таки ожидать положительных сдвигов в сфере доходов бюджета Российской Федерации. Список литературы Материалы по исполнению федерального и консолидированного бюджетов за 1994 год. Главное управление федерального казначейства Отдел учета исполнения бюджетной системы и внебюджетных фондов. О поступлении ...
0 комментариев