Анализ деятельности комитета по защите прав инвалидов

Уральская Государственная Юридическая Академия

Факультет магистерской подготовки

Реферат по предмету: Право на индивидуальную защиту: международное и внутригосударственное регулирование

 

на тему: Анализ деятельности комитета по защите прав инвалидов

Выполнила: студентка I курса

заочного отделения ФМП

Международное публичное право,

Европейское право

Син Т.Э.

Проверил: Титова Т.А.

Екатеринбург, 2009 г.

Комитет по правам инвалидов

В ходе первой конференции, прошедшей 31 октября и 3 ноября 2008 г. в Нью-Йорке, государства — участники Конвенции о правах инвалидов выбрали двенадцать членов Комитета по правам инвалидов. Комитет будет периодически рассматривать вопросы внедрения Конвенции о правах инвалидов.

 

Функции комитета

• Комитет по правам инвалидов состоит из двенадцати независимых экспертов, избираемых на Конференции государств-участников. После шестидесяти дополнительных ратификаций Конвенции или присоединений к ней членский состав Комитета увеличивается на шесть человек, достигая максимума — 18 независимых экспертов.

• Независимые эксперты избираются в соответствии с компетентностью и опытом в области действия Конвенции.

•Эксперты не являются представителями своих государств или каких-либо иных организаций. Члены Комитета выступают в личном качестве и поэтому являются независимыми.

• Членство в Комитете основано на принципе равной географической и гендерной представленности. Оно также отражает многообразие культурных традиций и правовых систем и необходимость участия экспертов-инвалидов.

• Комитет рассматривает отчеты государств-участников о выполнении Конвенции и составляет предложения и рекомендации по их выполнению.

В соответствии с Факультативным протоколом Конвенции Комитет будет рассматривать и выносить решения по жалобам отдельных лиц. Кроме того, Комитет наделяется полномочиями проведения расследований в случаях подозрений о серьезных систематических нарушениях прав инвалидов.

Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными только один раз. При этом срок полномочий шести членов, избранных на первых выборах, прошедших 3 ноября 2008 г., истекает в концедвухлетнего периода.

 

Состав комитета

 

Члены, избранные на 4-х летний срок

Члены, избранные на 2-х летний срок

Монсур Ахмед Чоудри (Бангладеш)

Мария Соледад Систернас Рейес (Чили)

Цзя Ян (Китай)

Мухаммед ат-Таравнех (Иордания)

Амна Али ас-Сувейди (Катар)

Ана Пелаес Нарваес (Испания)

Рональд МакКаллум, АО (Австралия)

Херман Хавьер Торрес Корреа (Эквадор)

Дьёордь Кёнзеи (Венгрия)

Эда Уангечи Майна (Кения)

Цвето Уршич (Словения)

Лотфи Бен Лаллахом (Тунис)

 

Секретариат Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней

Вопросами обслуживания Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней занимается единый секретариат, в состав которого входят сотрудники Департамента по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) Организации Объединенных Наций, расположенного в Нью-Йорке, и сотрудники Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) в Женеве. После вступления Конвенции в силу ДЭСВ будет обслуживать Конференцию государств-участников, которая будет проводиться в Нью-Йорке. УВКПЧ будет заниматься вопросами обеспечения работы Комитета по правам инвалидов в Женеве. В Нью-Йорке секретариат Конвенции о правах инвалидов будет размещен в Отделе по вопросам социальной политики и развития ДЭСВ, который несет ответственность за проведение мероприятий, связанных с искоренением нищеты и обеспечением занятости, вопросами взаимоотношений между поколениями, интеграции и развития на основе всеобщего участия, деятельностью неправительственных организаций и вопросами, касающимися коренного населения.

В настоящее время одним из сотрудников находящегося в Женеве секретариата Конвенции о правах инвалидов является советник по правам человека и вопросам инвалидности, входящий в состав Отдела операций, программ и исследований. С момента создания Комитета по правам инвалидов после вступления Конвенции в силу в состав секретариата также войдут секретарь и персонал, обеспечивающий работу Комитета.

Состояние Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней

Конференция государств — участников Конвенции о правах инвалидов

Комитет по правам инвалидов

1. После представления предыдущего доклада о состоянии Конвенции и Факультативного протокола¹ за период до конца июля 2009 года 22 субъектов ратифицировали Конвенцию, 6 — присоединились к ней, и 11 — подписали ее. Факультативный протокол подписали 14 субъектов, 13 — ратифицировали его и 7 — присоединились к нему.

2. На дату представления настоящего доклада в общей сложности насчитывалось 62 государства — участника Конвенции и 142 субъекта, подписавших Конвенцию. Что касается Факультативного протокола, то 85 субъектов подписали его и 42 государства являются его участниками. В приложении I к настоящему докладу содержится список субъектов, подписавших и ратифицировавших эти документы или присоединившихся к ним.

3. Из 62 государств — участников Конвенции 16 входят в Группу африканских государств, 17 — Группу азиатских государств, 3 — Группу восточноевропейских государств, 17 — Группу государств Латинской Америки и Карибского бассейна и 9 — Группу западноевропейских и других государств.

4. Секретариат Конвенции о правах инвалидов, находящийся в Департаменте Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам, выполняет функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции при поддержке Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), а УВКПЧ выполняет функции секретариата Комитета по правам инвалидов при поддержке Департамента по экономическим и социальным вопросам.

5. В соответствии со статьей 40 Конвенции 31 октября и 3 ноября 2008 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке была проведена первая сессия Конференции государств-участников. Конференция избрала членов Бюро и приняла свои правила процедуры. В соответствии со статьей 34 Конвенции 3 ноября Конференция избрала 12 членов Комитета по правам инвалидов. В ходе сессии было также проведено интерактивное заседание группы под названием «Конвенция о правах инвалидов как документ по правам человека и орудие достижения целей развития тысячелетия».

6. На момент представления настоящего доклада идет подготовка ко второй сессии Конференции государств-участников, которая состоится 2–4 сентября 2009 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Тема сессии — «Законодательные меры по осуществлению Конвенции о правах инвалидов». Программа работы включает заседание группы высокого уровня, обсуждение за круглым столом законодательных мер по осуществлению Конвенции и интерактивный диалог о работе системы Организации Объединенных Наций в целях осуществления Конвенции. В ходе Конференции состоится также неофициальная часть с участием неправительственных организаций.

7. В соответствии со статьей 34 Конвенции 23–27 февраля 2009 года была проведена первая сессия Комитета по правам инвалидов. В состав Комитета вошли 12 членов, избранных на первой сессии Конференции государств-участников. Комитет избрал своего Председателя и должностных лиц бюро и начал обсуждение правил процедуры, а также методов работы. В ходе этой сессии вновь избранные члены Комитета провели обсуждения с государствами-участниками, подразделениями Организации Объединенных Наций, представителями гражданского общества, а также национальными правозащитными учреждениями.

8. На своей первой сессии Комитет принял заявление, озаглавленное «Комитет по правам инвалидов: взгляд в будущее». Комитет принял также ряд решений, в одном из которых он просил Секретариат принять меры для обеспечения того, чтобы все инвалиды имели доступ на заседания правозащитных механизмов, в частности на будущие сессии Комитета. Кроме того, Комитет предложил обеспечить таблички, выполненные азбукой Брайля в легких для чтения и понимания формах, сурдопереводчиков и другие надлежащие средства помощи и поддержки с использованием соответствующих информационно-коммуникационных технологий.

 

История деятельности ООН по улучшению положения инвалидов

В течение первых пятидесяти лет существования Организации Объединенных Наций инвалиды предпринимали все более активные действия, доказывая свой потенциал и вселяя уверенность в их способности вести самостоятельную и независимую жизнь. Ниже представлены краткие сведения о деятельности Организации Объединенных Наций по поддержке усилий инвалидов.

Организация Объединенных Наций основана на принципе равенства для всех. В преамбуле Устава Организации Объединенных Наций говорится о достоинстве и ценности каждого человека и уделяется первоочередное внимание обеспечению социальной справедливости. Инвалиды de facto обладают всеми основными правами человека, подтвержденными Уставом и другими документами по правам человека.

Генеральная Ассамблея заложила основу для поощрения и защиты прав человека в 1948 году, когда она провозгласила Всеобщую декларацию прав человека. В статье 25 Декларации утверждается, что каждый человек имеет «право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».

Другие принципы недопущения дискриминации были утверждены в таких документах по правам человека, как Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые вступили в силу в 1966 году. Вместе они образуют наиболее полный международный свод норм в области прав человека, имеющих обязательную силу. В двух указанных пактах развиваются и дополняются положения Всеобщей декларации; в сочетании эти три документа составляют так называемую Международную хартию прав человека.

Хронология событий 1945 – по настоящее время

 

1945–1955 годы

— Секретариат Организации Объединенных Наций и Экономический и Социальный Совет являются главными органами Организации Объединенных Наций, которые занимаются вопросами инвалидности, уделяя основное внимание обеспечению прав людей с физическими недостатками, а также реализации проектов в области предотвращения инвалидности и восстановления трудоспособности.

1946 год

— Социальной комиссии, вспомогательному органу ООН, поручено заниматься социальными вопросами. На своей первой сессии она учреждает Временный комитет по социальному попечению.

1950 год

— на шестой сессии Социальной комиссии рассматриваются два доклада: «Социальная реабилитация лиц, утративших трудоспособность» и «Социальная реабилитация слепых». Вопросы, касающиеся инвалидов и восстановления их трудоспособности, рассматриваются на Женевской конференции (26 февраля — 3 марта), в которой принимают участие Секретариат Организации Объединенных Наций, Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация по делам беженцев (МОБ) и Международный чрезвычайный фонд помощи детям при Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), позднее переименованный в Детский фонд ООН. Комиссия принимает решение о необходимости установить международные стандарты в области образования, медицинского обслуживания, обучения и трудоустройства инвалидов, уделяя особое внимание слепым в недостаточно развитых районах. Экономический и Социальный Совет также рекомендует государствам разработать меры по оказанию помощи инвалидам.

1955–1970 годы 

— при рассмотрении вопросов инвалидности в конце 1950-х годов Организация Объединенных Наций перенесла акцент с мероприятий по улучшению бытовых условий на деятельность в сфере социального обеспечения.

1950 год 

— 22 ноября на межгосударственном уровне принимается Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, в соответствии с которым определенные товары, перечисленные в приложении к Соглашению, могут импортироваться без оплаты таможенных пошлин. В число таких товаров входят «предметы для слепых».

1951 год 

— на своей седьмой сессии Социальная комиссия сосредоточивается на проблемах социальной реабилитации инвалидов, обращая внимание на вопросы адаптации и реабилитации в контексте единой концепции.

1952 год 

— на восьмой сессии Социальной комиссии обсуждается вопрос международной реабилитации лиц с физическими недостатками. Программы, утвержденные Организацией Объединенных Наций, МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и МОБ, разбиты на десять категорий: новый подход к рассмотрению проблемы инвалидности, формирование общественного мнения, программа полной реабилитации, развитие реабилитационных услуг, обучение реабилитационного персонала, организация и финансирование реабилитационных служб, вклад Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, вклад неправительственных организаций, а также методы координации соответствующей деятельности.