Основы политологии

Лекция № 1

Тема: Политология как система знаний о политике

Развитие политологии как науки осуществлялось в 3 этапа:

1.  Религиозно-мифологический.

Основной тезис – божественное происхождение верховной власти в государстве. Длился с начала древнего мира и до античности.

2.  Философско-этический – 5 – 6 в н. э. – до сер. ХХ в. Характерно – обоснование верховной власти политическими структурами общества с точки зрения логики морали.

3.  Современный – сер. ХХ века – до наших дней.

Политология среди других наук (тесно связана):

Философия;

История;

География;

Антропология;

Социология.

Смежные с политологией науки:

Полит-социология;

Полит-философия;

Полит-география и др.

Предмет политологии:

1.  Наука о политике;

2.  Наука о государстве;

3.  Наука о власти.

Политология – это наука о политике во всех ее проявлениях и ее взаимоотношениях с обществом и личностью.

Признаки политики:

1.  Инклюзивность – способность проникать в другие сферы общества.

2.  Функционирование в виде управляющих и тех кем управляют.

3.  Единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступках.

4.  Способность служить обществу.

Политика по Максу Веберу:

Политика это деятельность по управлению государством.

В английском языке 2 понятия:

policy – это результат деятельности правящих и других государственных структур;

politics – процесс связанный с завоеванием и реализацией власти (направленная деятельность политических партий).

Методы политологии (3 группы):

  I.  Общенаучные методы – анализ и синтез, абстракция, индукция и дедукция и др.

  II.  Эмпирические (получение информации политических фактах – статистический анализ, анализ документов, анкетирование).

  III.  Собственно-политологические методы:

1. Социологический метод – предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии, культуры.

В своих крайних проявлениях этот метод представлен в марксизме - тезис зависимости политической структуры от экономического базиса.

2. Бихевиоралистский метод – пришел на смену институциональному Особое развитие он получил в США в последней трети XIX в. Претендует на максимальную научность в политологии, широко использует методы естественных наук, конкретной социологии. Суть бихевиоралистского метода заключается в изучении политики посредством конкретного исследования многообразного поведения отдельных личностей и групп (но не институтов - Н. С.).

Конституирующие начала бихевиоралистского метода:

1) политика имеет личностное измерение, групповые действия людей так или иначе восходят к поведению отдельных личностей, которые и являются объектом исследования;

2) доминирующие мотивы поведения людей - психологические, они могут иметь и индивидуальную природу;

3) политические явления измеряются количественно; это открывает перед политологами возможность использования математики.

3. Нормативно-ценностный метод - предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага и справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и т. п. Этот подход ориентирует на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Он исходит из должного или желаемого и в соответствии с этим строит политические институты и поведение.

4. Функциональный метод - требует изучения зависимостей между политическими явлениями, проявляющихся в опыте, например, взаимосвязей между уровнем экономического развития и политическим строем, между степенью урбанизации населения и его политической активностью, между количеством политических партий и избирательной системой...

5. Системный метод, применительный к политике, был впервые разработан в 50-60-е годы XX в. Д. Истоном и Т. Парсонсом. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложного организма, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе.

6. Антропологический метод - противоположен во многом социологическому методу. Он требует изучения обусловленности политики не социальными факторами, а природой человека как родового существа, имеющего инвариантный набор основополагающих потребностей (в пище, одежде, жилище, безопасности, духовном развитии и т. д.). Этот метод исходит из трех важных принципов:

- постоянство фундаментально родовых качеств человека как существа биологического, социального и разумного, изначально обладающего свободой;

- универсальность человека, единство человеческого рода, независимо от этнических, расовых, социальных, географических и иных различий, равноправиевсех людей;

- неотъемлемость естественных прав человека, их приоритетность по отношению к принципам устройства, законам и деятельности государства.

7. Психологический метод - сходен с антропологическим. Однако, в отличие от последнего, он имеет в виду не человека вообще как представителя рода, а конкретного индивидуума, что предполагает учет его родовых качеств, социального окружения, особенностей индивидуального развития. Важнейшее место в психологическом методе занимает психоанализ, основы которого разработал 3. Фрейд. Психоанализ ставит в центр исследования бессознательные психические процессы и мотивации. Он исходит из того, что острые аффективные переживания человека не исчезают из психики, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оказывать активное воздействие на политическое поведение. На основе психоанализа возможно объединение различных типов политического поведения и, в частности, авторитарного типа личности, стремящегося с помощью приобретения власти к преодолению чувства собственной неполноценности, различного рода комплексов, внутренней напряженности.

8. Социально-психологический метод аналогичен психологическому, однако применительно к индивидам, в зависимости от их принадлежности к социальным группам, этносам. С его помощью исследуется психологический характер этих групп (наций, классов, малых групп, толпы и т. д.).

9. Критико-диалектический метод особенно широко используется в марксизме. Здесь речь идет об анализе политических явлений посредством выявления внутренних противоречий как источника самодвижения политики. Пользуются этим методом и в неомарксизме (Ю. Хабермас, Т. Адорно и др.), прибегает к нему леволиберальная и социалистическая мысль.

10. Сравнительный метод широко распространен в современной политологии, в ней выделяется специальная отрасль знания - сравнительная политология (например, политические мировые системы: англо-американская, европейская, континентальная, восточная и т. д. - Н. С.). Этот метод предполагает сопоставление однотипных политических явлений, например, политических систем, различных способов выполнения одних и тех же политических функций и т. д. с целью выявления их общих и специфических черт, нахождение наиболее эффективных форм политической организации.

Функции политологии:

1.  Познавательная:

a.  Теоретический анализ политических идей;

b.  Построение теорий политических явлений;

c.  Создание собственной методологии.

2.  Практические (инструментальные):

a.  Нормативная (создание нормативов политической деятельности, политических процедур);

b.  Планирование политических действий и процессов.

3.  Прогностическая;

4.  Организационная.

Политика и мораль:

Общее:

– представляют организационные, регулятивные и контрольные сферы общества.

Различия:
Мораль	Политика
a.  Не имеет вещественных форм регулирования; нет центров управления; b.  Вездесуща, распространяется на политику, ограничивает ее; c.  Основные категории – "Добро" и "Зло".	a.  Регулируется с помощью исполнительной власти, аппарата управления; b.  Влияет на мораль, создает политическую ситуацию, оправдывает действия c.  Основные категории "Полезно", "Вредно".

Нормы развития общества предполагают баланс между политикой и моралью; нельзя абсолютизировать мораль в политике – это вызывает иллюзию оторванности от мира. Но в политике есть моральный минимум.

Политическая власть:

a.  Суть власти:

Власть – это определенные отношения, которые предполагают наличие субъекта и объекта власти, а также волевое отношение субъекта к объектам, которое состоит в побуждении объекта к действиям по желанию субъекта; т. е. общие характеристики власти:

1)  Воля (принуждение, господство);

2)  Субъект и объект (асимметрические отношения).

b.  Субъекты власти:

Субъекты власти	Уровень
Первичные (индивиды)	микро-
Вторичные (политические организации)	мезо-
Высшего уровня (классы, народы, государственные структуры)	макро-
Максимально высокого уровня (международные организации)	мега-

Концепции власти:

1.  Теологическая – согласно ей власть это способность достичь поставленных целей.

2.  Бихевиоралистская – власть это особый тип поведения, когда одни командуют, а другие подчиняются.

3.  Психологическая – согласно данной концепции власть это бессознательная установка на господствующих и подчиняющихся.

4.  Системная – понятие власти от системных качеств, которые проявляются в отношениях частей и целого.

5.  Релецеонистская – власть, как отношение субъекта и объекта.

Признаки власти:

1.  Легальность (открытое применение в масштабах государства);

2.  Суверенность (независимость и верховенство);

3.  Публичность;

4.  Моноцентричность (наличие единого центра принятия решений).

Структура власти:

1.  По уровням функционирования:

a.  Макрополитическую (высшие инстанции; внутренняя и внешняя политика);

b.  Власть среднего уровня (бюрократический аппарат, муниципальная власть);

c.  Микроуровень (самоуправление).

2.  По организационному принципу власть разбивается на:

a.  Институциализованные государственные структуры и политические партии;

b.  Не институциализованные (власть общественных движений).

3.  По количеству центров власть разбивается на:

a.  Единоличную;

b.  Олигархичную;

c.  Полиархичную.

4.  По типу правления власть делится на:

a.  Монархическая;

b.  Республика.

5.  По политическому режиму власть делится на:

a.  Демократическую;

b.  Авторитарную;

c.  Тоталитарную.

Ресурсы власти:

Ресурсы власти – это средства, применение которых обеспечивает влияние субъекта на объект.

І. Типология (Эд. Циони):

- утилитарные (материальное и социальное благо);

- принудительные (армия, силовые структуры, суды, тюрьмы);

- нормативные (средства влияния на внутренний мир личности

ІІ. Типология:

- экономические (материальные финансовые средства, средства производства, земля, природные богатства и др.)

- социальные (способность изменять социальный статус);

- культурно-информативные (знания, информация, СМИ, ВУЗы);

- силовые;

- демографические (использование человека).

Легитимность власти

Легитимность ("legitimus" - законный) – позитивная оценка, принятие населением власти.

Макс Вебер выделил три типа легитимности:

- традиционная;

- легально-рациональная;

- харизматическая (иррациональная; личные качества, которые он сумел навязать).

Современные виды легитимности

- Национально-патриотическая;

- Культурно-религиозная.

Лекция № 2

Тема: Государство в современном обществе

Признаки государства (начали возникать в 1648 г с момента заключения Вестфальского договора).

1.  Территория;

2.  Народ;

3.  Суверенитет.

Суверенитет – это верховная власть, которою государство осуществляет независимо на своей территории и во внешнеполитической деятельности.

Дополнительные признаки государства:

1.  Монопольное право на издание законов;

2.  Монопольное право на сбор налогов;

3.  Монопольное право на легальное насилие.

Важное значение, как признака государства является признание образования данного государства другими государствами.

Формы правления государством:

1.  Монархия;

2.  Республика.

Монархия делится на абсолютную и ограниченную (конституционная, частный случай).

Республика – 4 вида:

1.  Президентская;

2.  Президентско-парламентская;

3.  Парламентская;

4.  Парламентско-президентская.

Президентская республика – президент является главой государства, главой исполнительной власти (правительство, кабинет министров) или назначает главу исполнительной власти – премьер-министра. (Пример: США).

Президент не может распускать парламент может устранить президента согласно закону (Также право вето).

Президентско-парламентская – президент является главой власти, не является главой исполнительной власти; он предлагает кандидатуру главы исполнительной власти. Президент при определенных условиях может распустить парламент. Существует процесс наложения вето президента

Парламентско-президентская - главу исполнительной власти выбирает парламент, а президент утверждает.

Парламентская – главу исполнительной власти выбирает парламент, утверждения президента не требуется. Президент есть просто представителем (при кризисах права президента увеличиваются). (Пример: Германия, Италия, Израиль).

Процедура формирования правительства, отличающие качество республики.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов.

Формы государственного устройства – это административно-териториальное устройство, части которого не имеют признаков государственности, или имеют часть из них, но не обладают суверенитетом.

Две формы государственного устройства:

1.  Унитарная – централизованная (когда органы местного управления реальной власти не имеют, а регионы руководятся центром, путем назначения своих представителей) и децентрализованная (когда регионы могут иметь законодательные органы власти и решать большой спектр проблем);

2.  Федеративная – регионы имеют определенные признаки государства (например, правительство, законодательные органы, конституцию, но не имеют суверенитет).

Конфедерация не является формой государственного устройства, а есть союз независимых государств. (Примеры конфедераций – ЕС, а Швейцария – федерация).

Политические режимы:

– это методы (совокупность методов) реализации и формирования государственной власти; взаимодействие между государством обществом.

Существуют 3 вида политических режимов:

- тоталитарный (Северная Корея);

- авторитарный;

- демократический.

Отличия тоталитарного и авторитарного режимов:

1.  При тоталитаризме государство контролирует все деятельности общества, а при авторитаризме преимущественно политические.

2.  Наличие при тоталитаризме стержневой государственной идеологии, а при авторитаризме идеология может или отсутствовать или носить декоративный характер (поздний СССР).

3.  Активное политическое поведение граждан при тоталитаризме и пассивное при авторитаризме.

Считается, что авторитаризм это переходной режим от тоталитаризма к демократии.

Авторитарный режим является промежуточным.

Функции государства:

- внутренние:

1. законотворческая;

2. экономическая (регулятор или государственный предприниматель);

3. социальная – организация социальной жизни;

4. обеспечение правопорядка;

5. защита существующего политического и общественного строя от внутренних деструктивных сил;

6. культурно-воспитательная.

- внешние:

1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости;

2. сотрудничество с другими государствами;

3. участие в решении глобальных проблем.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом (прежде всего конституцией), подчиненное воле суверенного народа и призванное сохранять индивидуальную свободу и другие права личности.

Принципы государства:

1.  Первичность и верховенство права.

2.  Соответствие закона праву.

3.  Формальное равенство.

4.  Суверенность.

5.  Разделение власти.

6.  Выборность и ротация власти (в СССР ротации не было, а выборы были).

Местное самоуправление (МСУ) -

- это управление территориальной общностью людей (избираемых ими организациями управления).

Существует проблема соотношения государственного территориального управления и МСУ. Объект одна и та же территория, но цели разные (защита общегосударственных интересов и защита интересов граждан данной территории).

Взаимоотношения государства и МСУ регулируют коммунальные законы и европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Основные задачи МСУ:

1.  Решение социальных проблем (образование, охрана здоровья, обеспечение общественной безопасности);

2.  Охрана окружающей среды;

3.  Обеспечение развития территории и ее хозяйства (система коммунальных служб, предприятий, транспорта и инфраструктуры).

Экономические формы деятельности МСУ:

1.  Концессия - МСУ поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия; это лицо получает доход от оплаты тарифа.

2.  Контрактная форма – МСУ также поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия, однако доход при этом зависит не от тарифа, а от суммы, оговоренной в контракте.

3.  Арендная форма – при арендной форме частное лицо получает доход от тарифа, но платит арендную плату государству.

4.  Делегированное управление – управление передается от МСУ частным или юридическим лицам.

Принципы административно-территориального деления:

1.  Принцип территориальной смежности (отсутствие эксвао, есть два района):

2.  Принцип пропорциональности: типовые различия в площади , заселенности и развитости региона.

3.  Принцип преемственности: начертание границ согласно исторической традиции.

4.  Соответствие самосознанию населения.

5.  Принцип наличия мощных центров (формирование регионов вокруг мощных центров).

6.  Принцип адекватной стратегии (соответствие административно-территориального деления типу и форме правления, форме государственного устройства, политической системе, общественной стратегии управления).

Примеры: Федеративное государство Мексика, США, федеративная республика Германия.

Лекция № 3

Тема: Современные теории политических элит

Есть две основных школы:

I)  Элитистов, которая продолжает теоретическую линию классических теорий.

Среди них выделяется Чарльз Миллс.

Согласно взглядам элитистов элита состоит из групп людей, представляющих политическую власть высших представителей армии, руководителей крупных корпораций.

II)  Плюралисты:

Это течение обосновал Роберт Даль. Согласно взглядам плюралистов: влияние элиты распространяется только в рамках одной сферы. Соответственно выделяется политическая элита, экономическая элита, культурная элита и т.д.

Четыре модели структурирования власти

1.  Радикальная:

Для нее характерно участие каждого члена организации в принятии политических решений. Элита при такой модели не существует (в реальности почти не встречается).

2.  Плюралистическая (многообразная):

Субъекты принятия решений - не граждане, а группы интересов, которые конкурируют друг с другом; следовательно, существует много центров власти. Элита формируется в результате конкуренции.

3.  Мультиэлитная модель (продолжение модели Роберта Даля):

В обществе много независимых элит (политическая, военная, экономическая, научная, религиозная, культурная). Ни у одной нет доминирующей роли.

4.  Модель властвующей элиты:

Суть: политические ресурсы концентрируются в руках узкого слоя людей, принимающих решения. Экономическая элита является главенствующей. Допускается существование "вторичной" системы власти (парламент, МСУ) для решения менее существенных проблем, элита изолирована от населения.

Тема: Политическая культура

1.  Понятие (виды) политической культуры. Термин "политическая культура" был введен в XVIII веке немецким философом Йоганом Гердером. Концепция разработки понятия была произведена в 50-60е гг XX века американскими политиками-бехевиористами (Алман и Пауэл). Предложили: политическая культура – это комплекс индивидуальных позиций и ориентаций участников политической системы; это субъективная сфера, лежащая в основе политических действий и придающая им значение.

Политическая культура – это подсистема политической системы и культурной системы, лежащей на пересечении этих систем; при этом изучаются только те культурные элементы, которые задействованы в политическом процессе.

2.  Свойства ПК:

а) ПК – это не только политическое сознание, но и политическое поведение;

б) изучаются только типичные формы;

в) отражается комплекс идеальных отражений о политике;

г) включает бессознательные аффектные факторы (темперамент, эмоции).

ПК формируется на протяжении жизни многих поколений и включает идеи, убеждения о взаимоотношениях политических институтов, политические традиции, привычки, нормы, опыт, эмоции, установки людей по отношению к власти политической системы, принципы взаимоотношений между человеком, обществом и государством.

Наблюдается единство объективных и субъективных компонентов.

ПК обусловлена экономическими, национально-культурными и историческими факторами; изменяется в процессе глубинных сдвигов в общественной жизни.

Структура ПК:

В ПК выделяют два компонента:

1-  Политическое сознание:

Политическое сознание – это комплекс типичных политических представлений, ценностей и убеждений, установок, традиций и ориентаций, вклад в политическую деятельность.

Политические представления – это образы политических объетов, сформировавшиеся на основе индивидуального опыта или посредством воспитания основанных на объективных знаниях и чувствах. Например: милиция.

Политические убеждения – это осознанные потребности людей, побуждающие их к определенным действиям в сфере политики.

Политические ценности – это нравственные принципы, идеалы политической жизни.

Политические традиции – это исторически сложившиеся нормы, образцы политического поведения (бывают старые или новые, национальные или мировые, динамичные или статичные, устойчивые или неустойчивые).

Политические установки – это предрасположенность к определенным формам политической активности в опреденных ситуациях.

Политическая ориентация- это установки, основанные на системном представлении человека о целях, планах и средствах политических действий.

2-  Политическое поведение:

Политическое поведение – это совокупность типичных форм, образцов и норм политического участия и политической деятельности.

Политическое участие – это активность личности в отношении политических институтов (избирательный процесс, массовые политические акции, деятельность политических партий, работа в МСУ и представительских органах власти).

Политическое участие зависит от уровня образования, пола, возраста, принадлежности к определенным социальным условиям, профессии, уровня доходов, религиозных убеждений.

Политическая деятельность- это активность политических институтов.

Типологизация ПК

I)  Исторический подход. Согласно ему ПК делят на основные:

1. Приходская культура (безразличное или негативное отношение населения к власти, нежелание принимать в ней участие, люди не ощущают себя гражданами государства.

2. Подданническая: отсутствие интересов к участию в политике, но люди ощущают себя гражданами государства и подчиняются ему.

3. Партисипаторная или ПК участия – интерес к политике, активное участие.

Три смежных типа:

1. Приходско-подданническая;

2. Подданническо-партисипаторная;

3. Приходско-партисипаторная

II)  Организационный подход. Основные:

1.  Тотальная политическая культура (культура вождя, мифологического сознания, активное подданническое отношение к власти).

2.  Авторитарное ПК – поощряется аполитичность и пассивно-подданническое отношение к власти.

3.  Демократическая ПК - признание оппозиции, гражданских прав и свобод, средняя политическая активность, но готовность к участию в политике.

Смежные:

1. Тоталитарно-авторитарный;

2. Авторитарно-демократический.

III)  Структурный подход. Связан с понятием доминирующая культура:

1. Гомогенность ПК: различные социальные группы имеют одинаковое отношение к власти. Это общественные отношения, называемые доминирующая культура.

2. Гетерогенная ПК: отсутствие доминирующей культуры и, как следствие, дестабилизация и конфликты в обществе.

IV)  Коммуникативный подход:

1. Закрытая (ориентированная на собственные ценности, нормы и традиции политического сознания и поведения, характерна для патриархальных и тоталитарных обществ.

2. Открытая (восприятие чужого опыта, инноваций , модернизаций) – характерна для демократических обществ.

Политическая Социализация

ПС – это постепенный процесс включения человека в политическую систему, сформировав у него определенные отношения к власти и политической активности на основании усвоения содержания политической культуры общества и самостоятельного осмысления.

На ПС влияют как политические факторы, так и неполитические.

К политическим факторам относятся:

1. Характер политического режима

2. Политическая информация

3. Политические нормы

К неполитическим факторам относятся:

1. Уровень материального состояния

2. Образ жизни

3. Нравственное состояние общества

4. Социальные группы

Институты политической социализации

- Семья

- Школа

- ВУЗ

- Церковь

- СМИ

- Политические партии

- Государственные политические институты (пример – профсоюзы в СССР)

Как проводится ПС