Общая характеристика Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района и анализ основных показателей деятельности

2.1. Общая характеристика Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района и анализ основных показателей деятельности

В Верхнеуральске система социальной защиты города представлена единым управлением труда и социальной защиты, взаимодействующими с ним службой социальной помощи на дому и пенсионной службой.

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района является отраслевым органом местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района, входящим в единую областную систему социальной защиты населения, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

«Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района» находится по адресу:

457670 г. Верхнеуральск, Челябинской обл., ул. Советская, 17

Руководитель УСЗН – Трофимова Ольга Сергеевна

Заместитель руководителя УСЗН – Мухутдинов Равиль Салихович

Документ, на основании которого действует руководитель – Положение об основных направлениях детельности УСЗН Верхнеуральского муниципального района и МУ КЦСОН

Расчетный счет и наименование организации, в которой открыт счет – 402048102000000000316в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

г. Челябинск

Лицевой счет в УФК – 02607290010

Лицевой счет в Управлении муниципального казначейства – 03612000140 в Управлении финансов Верхнеуральского муниципального района

ИНН – 7429011186

БИК – 047501001

КПП – 742901001

ОКПО – 03177377

ОКОНХ – 97610

ОКВЭД – 75.11.31

ОПОН – 1027401562924

Телефоны УСЗН –8 (35143) 2-23-77 руководитель

 8 (35143) 2-25-37 зам. руководителя

Направление работы УСЗН - оказание комплексной социальной помощи слабозащищенным категориям населения: одиноким престарелым гражданам, федеральным и областным льготникам, малоимущим и многодетным семьям, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

«…Одна из особенностей управления социальной защиты населения Верхнеуральского района - открытость. Единственное управление в области, которое регулярно выпускает свой информационный вестник. Новости о пособиях и льготах, рассказы об интересных людях, репортажи о буднях социальных работников давно с нетерпением ждут в селах района и в городе.

Так устроена жизнь, что социальным работникам постоянно приходится самим осваивать новые правила, информировать об этом земляков. Сотрудники управления под руководством опытного руководителя Ольги Трофимовой в своей деятельности стремятся к компетентности и четкому знанию законов, не забывая при этом о нуждах конкретных людей. Благодаря их усилиям жители района могут рассчитывать на самые разные формы социальной помощи»[[3]]. Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района создано и действует в соответствии с:

ü  Гражданским кодексом РФ,

ü  Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Федеральным Законом №5-Фз «О ветеранах», Федеральным Законом 131 «О местном самоуправлении»,

ü  Федеральным Законом № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г (в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004г),

ü  Федеральным Законом №181-ФЗ от 24.11.1995г. «о социальной защите инвалидов в РФ»,

ü  Постановлением Правительства РФ от 11.09.98г. №1096 «Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи».

В своей работе каждый отдел данной организации использует свои Федеральные Законы и Постановления правительства, которые им подходят по профилю и направленности в работе. Например, в отделе детских пособий и социальной поддержки семьи используют как основной Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», все его дополнения, изменение, в том числе последнее №233 от 25.10.2007г., который вступил в силу с 01.01.2008г.

Отдел субсидий использует в своей работе основополагающим Постановление Правительства РФ №761 от 14.12.2005г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», различные рекомендации по приему, обработке и предоставлению гражданам субсидий на ЖКУ.

Отдел льгот и отдел по социальной поддержке используют:

ü  Федеральные законы «О ветеранах»,

ü  «О донорстве крови и ее компонентов» № 5142-1от 09.06 1993 г, «Изменения в ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» № 122-ФЗ от 22.08.2004г,

ü  закон Челябинской области № 103 от 22.02.2007г «О мерах социальной поддержки педагогических работников»,

ü  Постановление Правительства Челябинской области №14 от 15.02.07г. «О социальной поддержке педагогических работников и сельских специалистов» и т.д.

Этапы формирования УСЗН можно отследить по уставной документации

В условиях введения в действие 131 ФЗ «О местном самоуправлении» государственные полномочия по социальной защите населения переданы муниципальным образованиям. Это позволило сохранить структуру органов социальной защиты, использовать созданный в предыдущие годы персонифицированный банк данных на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету. Расчетный и иные счета в банках, круглую печать с полным наименованием, бланки со своим наименованием. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Финансирование шло за счет субвенций областного бюджета, размер их определен исходя из единого подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, тем самым исключено неравенство финансовых возможностей разных муниципальных образований. Источниками формирования имущества УСЗН, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;

- бюджетные ассигнования и другие поступления;

- средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан в РФ»;

- внебюджетные средства;

- амортизационные отчисления;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;

- иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Имущество, отраженное в балансе, закреплено за УСЗН на праве оперативного управления распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом. Государственное имущество, закрепленное за УСЗН, не подлежит изъятию, передачи другим организациям и использованию в целях, противоречащих задачам и интересам учреждения.

В Верхнеуральском районе реализуется весь комплекс мер социальной поддержки населения.

Приоритетами социальной защиты населения в долгосрочном аспекте выступают:

1.  Обеспечение комплексного характера социальной защиты;

2.  Совершенствование механизма проставления социальных трансфертных выплат;

3.  Осуществление программ на федеральном уровне применительно к социально-экономическим условиям области;

4.  Увеличение адресности социальных выплат;

5.  Соблюдение прав граждан.

В течение 2007 года проводилась работа по формированию и корректировке федеральных и областных реестров граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, сформированные согласно Федеральному закону РФ от 22.08.2004 № 122. Количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и не получивших ее по состоянию на 01.01.2008, составило 1824 человек, поэтому сейчас ведется работа по их привлечению к общему составу учтенных категорий. Выезды на территории, рекламные буклеты, беседы это далеко не весь перечень проведенных мероприятий. Численность постепенно растет, а с ней растет степень охвата социальной помощью граждан.

Какие именно категории и как именно были выделены меры социальной поддержки в 2007г. Управлением социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района указывается в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Основные категории граждан, получающие меры социальной поддержки (данные за 2007г.)

Государственная поддержка семьи осуществляется за счет пособий. Практически все семьи с детьми при получении свидетельства о рождении получают информационные буклеты, в которых есть вся информация о порядке назначения и выплате пособий на детей.

В марте прошлого года принята районная программа «Социальная поддержка малообеспеченных семей и предупреждение социального сиротства». Рассчитана она на два года. Районные власти особое внимание уделяют детским домам, расположенным в Степном и Верхнеуральске. «.. Безусловно, меры социальной поддержки населения осуществляются при непосредственном участии вышестоящих бюджетов, но это не значит, что органы местного самоуправления не помогают в их реализации. Скорее, наоборот, любые начинания, просьбы и предложения, адресованные главе района, как правило, находят у него поддержку. За годы своей работы я не помню случая отказа в помощи, формального отношения к проблемам людей, нуждающихся в ней. Видимо, поэтому все наши планы, как правило, осуществляются.»[[4]]

Так как 1 января 2006г. Центр социального обслуживания населения преобразован в Муниципальное Учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения», то теперь он работает как самостоятельное юридическое лицо. Можно сделать некоторые обобщения по работе этой организации:

 Отделение дневного пребывания за 2007г. посетило 225 человек:

- из них бесплатно – 127 чел.;

- на условиях частичной оплаты – 85 чел. на сумму 17865 рублей;

- на условиях полной оплаты – 13 чел. на сумму 8216 рублей.

 За счет средств от платных услуг было оказано помощи пенсионерам, посетившим группу дневного пребывания:

- посещение выставочного зала – 225 чел. на сумму 2250 рублей;

- приобретено медикаментов и другие медицинские услуги на сумму 8300 рублей;

- оплачивались услуги библиотеки – на сумму 400 рублей.

В 2007г. Начала работать служба психологической разгрузки, работает швейная мастерская, которая оказывает услуги всем слоям населения по утвержденному прейскуранту цен. За 2007г. услуги получили 566 чел. на сумму 52895 рублей.

В течение года работала парикмахерская, оказывала услуги населению, согласно утвержденного прейскуранта. Льготная 50% скидка на услуги оказывалась лишь пенсионерам. Также парикмахер обслуживает пенсионеров на дому, согласно заявкам.

В 2-х отделениях обслуживания на дому работают 80 социальных работников, они обслуживают 530 пенсионеров и инвалидов:

- 138 человек обслуживаются бесплатно;

- 205 человек на условиях частичной оплаты;

- 187 человек на условиях полной оплаты.

 В 2007г. за счет средств от платных услуг организованы и проведены мероприятия как среди обслуживаемых, так и среди социальных работников.