Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества

1.2.1 Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества

Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа – акта описи и ареста имущества. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит каких-либо конкретных правил, регулирующих процедуру описи и устанавливающих требования к составлению акта описи и ареста имущества. До вступления в законную силу нового ГПК РФ, в котором данный вопрос не отражен вообще, действовали требования нормы ст. 372 ГПК РСФСР, согласно которой акт описи и ареста имущества в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1)  Время и место составления акта.

2)  Наименование судебного пристава-исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта.

3)  Наименование суда и решение, которое приводится в исполнение.

4)  Наименование взыскателя и должника.

5)  Название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки, оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества.

6)  Опечатывание предметов, если оно производилось.

7)  Наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника.

8)  Отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества.

9)  Замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава-исполнителя.

Норма ст. 372 ГПК была фактически единственной правовой нормой, устанавливающей требования к форме и содержанию актов судебных приставов-исполнителей. Поэтому требования этой нормы учитываются и в настоящее время при составлении любых других актов, с учетом специфики фиксируемых актом исполнительных действий.

В акте описи и ареста должны быть обязательно указаны название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества. При наличии на арестовываемом имуществе серийных (заводских) номеров они также должны быть отражены в акте описи и ареста как один из основных идентифицирующих признаков имущества. Это важное правило иногда не учитывается судебными приставами-исполнителями, что в итоге порождает немало споров и ведет к подаче жалоб. В акте описи и ареста должны содержаться все признаки имущества, позволяющие определить его как индивидуально определенную (незаменимую) вещь.

При аресте сложных вещей в акте описи следует указать наименования, характеристики и отличительные признаки их компонентов.

Разъяснение прав и обязанностей сторонам исполнительного производства, понятым и иным лицам, участвующим в совершении исполнительных действий, является важным процессуальным моментом процедуры ареста, несоблюдение которого может повлечь за собой признание действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста незаконными. Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», разъяснение прав и обязанностей перед началом совершения исполнительных действий производится в основном в отношении двух участников исполнительного производства – понятых и сторон. Понятым в обязательном порядке разъясняется их обязанность удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали, а также смысл совершения исполнительных действий, для участия в которых они приглашаются, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также право понятого делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат обязательному занесению в акт соответствующего исполнительного действия. Сторонам исполнительного производства – взыскателю и должнику также должны быть разъяснены их основные права и обязанности.

Акт об аресте имущества подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, которые присутствовали при его составлении. Копия акта описи и ареста в обязательном порядке вручается должнику под его роспись. Если опись и арест имущества производились в отсутствие должника и его представителя, или представитель должника не имел надлежаще оформленной доверенности, копия акта описи и ареста должна быть направлена должнику заказным письмом. При этом в акте описи и ареста должно содержаться письменное разъяснение должнику сроков и порядка обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Одним из элементов ареста имущества должника, в соответствии с требованием нормы п. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является объявление запрета распоряжаться им, которое должно содержаться в каждом акте описи и ареста имущества. Такой запрет выносится в отношении должника в случае, если имущество остается на ответственном хранении у него или судебный пристав-исполнитель не может своевременно обеспечить передачу арестованного имущества на хранение другому лицу.

На практике нередки случаи, когда судебный пристав-исполнитель не может в силу различных причин передать арестованное имущество на ответственное хранение третьему лицу, а должник из-за нежелания нести дополнительные расходы отказывается принимать арестованное имущество на ответственное хранение. В этом случае судебный пристав-исполнитель не может принудительно заставить должника принять имущество на ответственное хранение в силу гражданско-правовой природы договора хранения. Однако в подобных ситуациях, чтобы обеспечить сохранность имущества, судебный пристав-исполнитель, произведя опись имущества, вправе запретить должнику распоряжаться им, то есть объявить о том, что описанное имущество не может быть продано, обменено, подарено, сдано в аренду, заложено или отчуждено иным образом. Объявление такого запрета должно отражаться в акте описи и ареста имущества, который подписывается судебным приставом-исполнителем, должником, взыскателем, понятыми и иными лицами, участвующими при описи имущества. За нарушение данного запрета судебный пристав-исполнитель может применить к должнику все меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством, поскольку в данном случае между должником и судебным приставом-исполнителем будут иметь место отношения власти и подчинения, т.е. публичные отношения, а требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными для всех.

После наложения ареста на недвижимое имущество, судебный пристав-исполнитель, в соответствии с требованием нормы ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязан направить уведомление о данном исполнительном действии в территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству и в соответствующую налоговую инспекцию для принятия этими государственными органами решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуждении в отношении должника-организации либо частного предпринимателя процедуры банкротства согласно ст. 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». На практике это происходит путем направления в указанные выше органы копии акта описи имущества должника.

Кроме того, согласно указаниям службы судебных приставов Новосибирской области, в целях обеспечения взаимодействия с Учреждением юстиции Новосибирской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вопросу регистрации ограничений (обременений) прав в виде арестов недвижимого имущества, в соответствии с положениями п. 6 Соглашения «О порядке взаимодействия Службы судебных приставов Новосибирской области и Учреждения юстиции Новосибирской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при обращении взыскания на недвижимое имущество» от 29.02.2000 г., судебные приставы-исполнители территориальных подразделений обязаны исполнять следующие обязательные требования:

После проведения исполнительных действий по аресту недвижимого имущества должников – не позднее следующего рабочего дня – судебный пристав-исполнитель должен направить надлежащим образом оформленные и заверенные старшим судебным приставом постановления о наложении ареста на недвижимое имущество с заверенными копиями актов описи и ареста недвижимого имущества в Учреждение юстиции Новосибирской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним или в его территориальные подразделения. В сопроводительном письме в обязательном порядке указывается на основание направления документов – для регистрации ограничений (обременений) прав должника в виде ареста недвижимого имущества. Корреспонденция должна быть отправлена заказной почтой с уведомлением либо нарочным.

Таким образом, процедура ареста недвижимости оформляется путем составления письменных документов, в которых в обязательном порядке должны быть указаны необходимые реквизиты и сведения.