Ответственность несовершеннолетних по уголовному законодательству советского периода

1.2 Ответственность несовершеннолетних по уголовному законодательству советского периода

Одним из первых декретов Советской власти (от 17 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних») были упразднены «суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних до 17-летнего возраста», что привело к освобождению из тюрем и других мест заключения всех содержащихся в них несовершеннолетних и переносу центра тяжести на меры воспитательного и предупредительного характера в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. Что касается преступников из числа молодежи от 17 лет и старше, осужденных к лишению свободы, то Инструкцией народного комиссариата юстиции от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового» предусматривалось для их содержания создание реформаториев и земледельческих колоний. Такие учреждения, хотя и не повсеместно, но кое-где появились и некоторое время функционировали.

Однако практика показала, что реформатории как тип учреждения для лишения свободы несовершеннолетних не соответствовали развивающемуся уголовному законодательству ввиду неопределенности приговоров и сроков наказания, смешения преступников-правонарушителей и беспризорников, группирования воспитанников в так называемые «семьи» и соответствующей им флигельной системы размещения.

Принятыми в 1919 г. «Руководящими началами по уголовному праву РСФСР», Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» и постановлением НКПроса, НКЗдрава, НКЮ РСФСР от 1920 г. (объявившего инструкцию комиссиям по делам несовершеннолетних) было предусмотрено привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в случае неэффективности применяющихся к ним мер воспитательного характера комиссиями по делам несовершеннолетних. Известное участие в решении этого вопроса принимал В.И. Ленин. На Первом Всероссийском съезде заведующих карательными отделами НКЮ РСФСР в сентябре 1920 г. были приняты специальные тезисы «О трудовых домах и колониях для несовершеннолетних, лишенных свободы». Материалы съезда послужили основой для принятия НКЮ РСФСР «Положения о трудовых домах для несовершеннолетних», где были закреплены основные принципы их деятельности: трудовой дом как воспитательно-исправительное и медико-педагогическое заведение с установленным режимом, поддерживаемым педагогически целесообразной системой наказаний и поощрений, распределением воспитанников по разделам с постепенным восхождением их из низшего разряда в высший, школьным обучением, а также обучением квалифицированным видам ремесленнического труда, физическим воспитанием, развитием различных форм самодеятельности, попечением о вышедших из этих заведений воспитанниках и др. /В то же время отмечалось, что несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры. Такие же меры применяются в отношении лиц переходного возраста 14-18 лет, действующих без разумения (ст. 13 Руководящих начал…).

Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 г. несколько изменил статью 13 Руководящих начал ...., объявив о том, что наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия (ст. 18). В то же время статья 56 этого кодекса предписывает распределительным комиссиям входить с представлением в народный суд о продлении несовершеннолетнему, который не обнаружил достаточного исправления к концу отбытия им назначенного судом срока наказания, срока пребывания в исправительно-трудовом учреждении впредь до исправления, но на срок не свыше половины первоначально определенного судом срока наказания.

Постановление 4-й сессии ВЦИК 9 созыва от 11 ноября 1922 г. «Об изменениях и дополнениях Уголовного кодекса РСФСР» ввело норму, согласно которой для несовершеннолетних от 14 до 16 лет налагаемое судом наказание подлежит обязательному смягчению наполовину (1/2) против наивысшего установленного соответствующими статьями предела (ст.18а), а ст. 186 гласит, что для несовершеннолетних от 16 до 18 лет налагаемое судом наказание подлежит обязательному смягчению на одну треть (1/3)

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. внес изменения в систему исправительных учреждений для несовершеннолетних, предусмотрев разновидности трудовых домов в зависимости от возраста, социальной характеристики осужденного и специфики преступления: обычно трудовые дома для в возрасте от 14 до 16 лет с возможностью их содержания максимум до 20 лет и трудовые дома для несовершеннолетних из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, если они, не будучи нарушителями - рецидивистами, совершали малозначительные преступления или совершали преступления случайно.

В течение 1924-1927 гг. в РСФСР имелось 10 трудовых домов обычного (общего) типа и всего 2 трудовых дома для несовершеннолетних из числа рабоче-крестьянской молодежи, что далеко не удовлетворяло фактические потребности, и поэтому часть осужденных подростков от 16 до 18 лет содержались в особых отделениях для несовершеннолетних при общих местах заключения. В это же время в порядке эксперимента, не предусмотренного законом, было создано несколько трудовых коммун ОПТУ для наиболее трудно поддающихся воспитанию молодых рецидивистов в возрасте от 16 до 21 года. Деятельность коммун не была связана какими-либо юридическими рамками и приговорами, в них отбирались лица из других мест заключения, а пополнение шло при непосредственном участии самих коммунаров, давалась возможность добровольно покинуть коммуну в любое время (коммуны в Болшево Московской области и в Куряже Харьковской области, которой руководил А.С. Макаренко). Основой функционирования коммун являлись: более квалифицированный труд, широкое самоуправление и самообслуживание, внутренний порядок, основанный на поддержании строгой дисциплины [25. C.39-57].

Однако коммуны не стали основным типом учреждения для лишения свободы несовершеннолетних, уже вполне трудоспособных.

В 1930 г. в соответствие с постановлением СНК РСФСР от 14 апреля 1928 г. трудовые дома были организованы в школы фабрично-заводского ученичества особого типа, переданные сначала в ведение НКЮ (за образец была взята уже существовавшая школа ФЗУ в системе подготовки трудовых ресурсов), а в 1934 г. - в ведение НКВД (всего имелось 26 таких учреждений).

«Положение в школе фабрично-заводского ученичества» НКЮ РСФСР предусматривало 3 типа таких школ:

- закрытые - для особо запущенных несовершеннолетних правонарушителей;

- полуоткрытые - для несовершеннолетних с меньшей степенью социальной запущенности, а также переведенных из школ закрытого типа;

- открытые - для лиц с незначительной социальной запущенностью или переведенных из школ других видов и признанных в значительной мере освоенными в применены к ним воспитательных мер.

Курс обучения в них составлял от 2 до 3 лет. Если срок наказания по приговору оканчивался ранее окончания обучения в школе, то по решению педагогического совета устанавливался обязательный срок обучения независимо от срока приговора, с тем чтобы все время обучения не превышало 3 лет (в редакции ИТК РСФСР 1933г.)

После принятия постановления ЦИК и СНК РСФСР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», установившего уголовную ответственность за некоторые преступления, начиная с 12-летнего возраста, практика применения лишения свободы к несовершеннолетним была значительно расширена, что обусловило создание нового типа учреждения для осужденных подростков - трудовой колонии для несовершеннолетних. Этим же постановлением отменялась ст. 8 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 октября 1924 г., в которой предписывалось, что мерой социальной защиты медико-педагогического характера подлежат обязательному применению к малолетним, а в отношении несовершеннолетних они подлежали применению в тех случаях, когда соответствующие органы считали это целесообразным (п.3 постановления).Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая 1935 г. в системе НКВД СССР были созданы следующие учреждения для несовершеннолетних: изоляторы как места предварительного заключения, трудовые колонии как места лишения свободы и приемники – распределители. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» было установлено, что несовершеннолетние, начиная с 12-летнего возраста, уличенные в совершении краж, применении насилия, нанесении телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству привлекаются к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания. А постановление ВЦИК и СНК от 25 ноября 1935 года «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детской беспризорностью и безнадзорностью» ст. 12 Уголовного кодекса РСФСР излагает в иной редакции: «Несовершеннолетние, достигшие 12-летнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер наказания. Этим же постановлением отменяется ст.50 УК РСФСР редакции 1926 г. о том, что подлежит обязательному уменьшению срок наказания лишением свободы для несовершеннолетних от 14 до 16 лет - на половину, а для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - на одну треть.

Указом ПВС СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов» (развинчивание рельсов, подкладывание на рельсы различных предметов и тому подобное) определена уголовная ответственность несовершеннолетних с применением всех мер уголовного наказания, начиная с 12-летнего возраста.

«Передвижение возрастной границы уголовной ответственности несовершеннолетних сразу на 4 года вниз, с 16 до 12 лет, нельзя было объяснить никакими объективными и субъективными условиями». (Позднее Указом ПВС СССР от 31 мая 1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» внесено изменение о том, что за упомянутые выше преступления несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с 14-летнего возраста).

Возможность привлечения несовершеннолетних к » уголовной ответственности, начиная с 12-летнего возраста, была расширена Указом ПВС СССР от 28 декабря 1940 г. «Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы)». Несовершеннолетние могли быть подвергнуты по приговору суда заключению в трудовые колонии сроком до 1 года.

Указ ПВС СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на - семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих предприятий и учреждений» устанавливает уголовную ответственность для лиц с 16 лет (тюремное заключение от 2 до 4 месяцев).

Указ ПВС СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» устанавливает уголовную ответственность рабочих и служащих (тюремное заключение сроком от 5 до 8 лет).

Указ ПВС СССР от 7 июля 1941 г. разъяснил порядок применения постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. в связи с представлением прокуратуры СССР и постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 20 марта 1941 г. оказывается Верховный Суд СССР при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних исходил из того, что несовершеннолетние подлежат судебной ответственности лишь в тех случаях, когда они совершили преступление умышленно. А Президиум Верховного Совета СССР «поправил» Верховный Суд в том, что уголовная ответственность в отношении несовершеннолетних должна наступать в случаях совершения ими преступления как умышленно, так и по неосторожности. Далее было упомянуто, что «не отменяется установленный для несовершеннолетних порядок отбывания в детских исправительно-трудовых колониях». (В ИТК РСФСР, утвержденном постановлением ВЦИК и СНК 1 августа 1933г., было установлено, что в местах лишения свободы несовершеннолетние размещаются отдельно от взрослых).

Но, как видно из указания начальника ГУЛАГа НКВД СССР от 20 сентября 1943 г., требование закона о раздельном содержании несовершеннолетних и взрослых не выполнялось. В этом указании отмечалось, что в исправительно-трудовых лагерях и колониях общего типа ГУЛАГа НКВД СССР содержится некоторое количество заключенных подростков в возрасте от 12 до 16 лет. Предлагалось начальникам лагерей и колоний выслать в ГУЛАГ точные данные о количестве заключенных подростков, родившихся с января 1926 г. и позже; всех несовершеннолетних заключенных в возрасте от 16 до 18 лет (за исключением осужденных по Указу от 28.12.1940г.) и взрослых заключенных, содержащихся в трудовых колониях для несовершеннолетних и не используемых для их обслуживания, немедленно вывезти в исправительно-трудовые лагеря.

Этим же указанием предлагалось начальникам отделов НКВД (УНКВД) по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью договориться с начальниками лагерей и колоний о порядке приема в трудовые колонии для несовершеннолетних подростков от 12 до 16 лет и вывода несовершеннолетних от 16 до 18 лет и излишней подсобной рабочей силы из числа взрослых заключенных в исправительно-трудовые лагеря и колонии. Начальникам УИТЛК и ОИТК впредь запрещалось направление осужденных подростков до 16 лет в лагеря и колонии общего типа.

В трудовые колонии направлялись подростки не только по приговору суда, но и в административном порядке, в возрасте от 12 до 16 лет (с перерывом с 1940 по 1942 гг., когда в них направлялись несовершеннолетние до 18-летнего возраста). Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет вплоть до 1948 г. отбывали наказание в общих местах заключения. Из сохранившихся материалов судебной статистки следует, что в 1937 г. было осуждено к лишению свободы 8891, в 1938 г. - 8574 подростка. В течение 1942-1944 гг. к лишению свободы было осуждено 25778 подростков.

Указанием генерального Прокурора СССР от 25.12.1952 г. № 21/337 «О соблюдении требований закона в точном соблюдении возраста обвиняемых при расследовании дел о несовершеннолетних» отмечаются факты, когда взрослые преступники-рецидивисты, бежавшие из мест заключения, при задержании их за новые преступления ухитрялись скрывать свое уголовное прошлое. Они давали о себе следственным органам и на суде вымышленные сведения и проходили по делам как несовершеннолетние, ранее не судимые, и направлялись для отбывания наказания в детские трудовые колонии. Находясь в этих колониях являлись зачинщиками всевозможных отрицательных явлений, группировали вокруг себя наиболее неустойчивых воспитанников, нарушали режим колонии, дезорганизовывали коллектив подростков и затрудняли проведение с ними воспитательной работы.

В соответствии с приказом МВД СССР от 30 мая 1952 г. «О порядке направления и содержания осужденных несовершеннолетних», на основании решения коллегии МВД СССР от 14 апреля 1952 г. «Об упорядочении содержания осужденных несовершеннолетних» был принят ряд мер. Основные из них следующие:

- впредь всех вновь осужденных несовершеннолетних, не достигших 18-летнего возраста, направлять из тюрем для отбывания срока наказания в трудовые колонии для осужденных несовершеннолетних отдела детских колоний МВД СССР, за исключением лиц, достигших 17-летнего возраста, осужденных:

а) за преступления, совершенные в местах заключения; нарушителей тюремного режима; преступников-рецидивистов; неоднократно судимых независимо от состава преступления и сроков наказания;

б) за контрреволюционные преступления, бандитизм, разбой, умышленное убийство и умышленное нанесение тяжких телесных повреждений;

- всех лиц, перечисленных выше, направлять для отбывания наказания в исправительно-трудовые колонии УИТЛК-ОИТК МВД-УВД, где содержать их на общих основаниях.

Предписывалось в ИТК направлять также всех лиц, систематически нарушающих режим и дезорганизующих работу трудовых колоний отдела детских колоний. Несовершеннолетних особо опасных государственных преступников направлять по персональным нарядам ГУЛАГа МВД СССР для содержания в особый лагерь №3 МВД СССР.

Количество трудовых колоний в разные годы колебалось от 56 в 1952 г. (в них содержалось 20,8 тысяч человек) до 76 в 1968 г. (содержалось 29,0 тысяч человек).

Положение о трудовых колониях МВД СССР для несовершеннолетних осужденных, объявленное приказом МВД СССР от 23 сентября 1948 г., следовало читать утратившим силу.

Основная задача, поставленная этим приказом (от 19.07.1956 г.), -коммунистическое воспитание несовершеннолетних осужденных, подготовка к полезной трудовой деятельности. Далее в этом приказе отмечалось, что в целях закрепления результатов воспитания, завершения школьного и профессионального обучения разрешается после исполнения 18 лет осужденных, твердо вставших на путь исправления, оставлять в детских трудовых колониях до конца срока наказания.

В 1963 г. ЦК КПСС были разработаны специальные меры, направленные на искоренение безнадзорности и преступности несовершеннолетних. Одна из мер разграничение функций по организации и осуществлению исправления и перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей разных категорий между различными ведомствами, в том числе возложение обязанности в отношении перевоспитания осужденных несовершеннолетних правонарушителей на органы народного образования и профтехобразования, в ведение которых в связи с этим последовала передача ряда воспитательных колоний для несовершеннолетних с их переименованием в специальные школы и специальные профтехучилища. В эти учреждения передавались все несовершеннолетние, которые были направлены в воспитательные колонии в порядке применения принудительных мер воспитательного характера, не являющихся уголовным наказанием. В то время было организовано около 100 спецшкол и спецучилищ, в которых содержалось свыше 10 тысяч подростков.

Указом Президиума Верховного Суда СССР от 3.06.1969 г. трудовые колонии для несовершеннолетних переименованы в воспитательно-трудовые колонии.

Директива МВД СССР «Об основных задачах органов внутренних дел по улучшению деятельности ИТУ на 1969 г.» от 2 января 1969 г. предписывает:

- исправительно-воспитательную работу среди осужденных проводить дифференцированно, с учетом возрастных и психологических особенностей несовершеннолетних;

- в республиках, краях и областях, где нет трудовых колоний для несовершеннолетних, а также их наличие не обеспечивает имеющуюся потребность, открыть в 1960-1970 гг. новые колонии на базе других ИТУ;

- провести подготовку к постепенному (2-3 года) переводу трудовых колоний для несовершеннолетних с деревообрабатывающим профилем производства на металлообработку, дающую возможность обеспечит осужденных несовершеннолетних специальностью, необходимой в отраслях народного хозяйства.

Указанием Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию от 10 мая 1972 г. ПТУ воспитательно-трудовых колоний передаются в ведение указанного комитета. Указ ПВС СССР от 15.02.1977 г. дополняет Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик от 25.12.1958 г. ст.39(1) «Отсрочка исполнения приговора». Согласно этой статье при назначении наказания несовершеннолетнему, впервые осужденному к лишению свободы на срок до трех лет, судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества, исполнение приговора к лишению свободы в отношении такого лица может быть отсрочено на срок от 6 месяцев до 2 лет. Суд может в этих случаях отсрочить исполнение и дополнительных наказании.

К преобладающей части несовершеннолетних суды применяют меры наказания условно (в том числе и отсрочку исполнения приговора). Так, в общей структуре мер наказания, применяемых к осужденным в СССР в возрасте 14-17 лет (1985-1989 гг.), отсрочка исполнения приговора составила от 46,2 % (51015 человек в 1985 г.) до 50% (44750 человек в 1989 г.). В России эта доля стала снижаться и в 1992 г. составила 45,9 % (41762 человека).

Приказами МВД СССР от 3.02.1989 г. и 25.04.1989 г. в МВД, ГУВД и УВД были организованы управления, отделы профилактической службы (УПС, ОПС), в которые вошли составной частью воспитательно-трудовые колонии и которые просуществовали до 1990 г. В 1990 г. образовалось МВД РФ, в составе Главного управления по исполнению наказаний которого был образован отдел воспитательно-трудовых колоний, впоследствии переименованный в отдел воспитательных колоний. [11, C. 43-51].

Глава 2. Анализ причин детской преступности

Похожие работы

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Скачать

137421

1

3

... преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать в том числе и личности виновного (к данным о личности, безусловно, относятся и сведения о возрасте). 1.3 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних Действующее законодательство РФ впервые в УК РФ 1996 года предусматривает специальный раздел 5, включающий главу 14, посвященную особенностям уголовной ответственности ...

Ранняя профилактика преступности несовершеннолетних

Скачать

412143

8

2

... более активно действовать в подростке с моментом его взросления, многократно усиливающимися при негативном влиянии микро- и макросреды. II.4. Принцип преемственности в ранней профилактике преступности несовершеннолетних.  Дополнительно формулирующим содержание принципа приоритета духовности в РППН является положение о необходимости учета при выработке положений ранней профилактике ...

Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Скачать

169874

3

0

... , что новеллой УК РФ 1996 года является возможность применения судом в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности положений главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа ...

Исполнение наказаний

Скачать

131636

0

0

... отбывания наказания в исправительных колониях», «производный от такого принципа уголовного права, как дифференциация и индивидуализация ответственности (ст. 6 УК РФ)» и т.д.[58] Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в основном трактуется этими исследователями как производный от принципа справедливости ответственности и наказания. Содержание принципа дифференциации и ...