Статус иностранцев и лиц без гражданства в Украине

3 Статус иностранцев и лиц без гражданства в Украине

Наряду с гражданами Украины на ее территории пребывают иностранцы и лица без гражданства, а такжк беженцы и иммигранты. В общем виде основы контитуционно-правового статуса этих лиц по сравнению со статусом граждан Украины заложены в ст. 36 Конституции Украины, согласно которой иностранцы и лица без гражданства, пребывающие в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут те же самые обязанности, что и граждане Украины, за исключением установленных Конституцией, законами и международными договорами Украины[11].

Статус иностранцев и лиц без гражданства в Украине так же определяет Закон Украины « О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» , принятый 4 февраля 1994 года. Согласно статьи 1 этого закона иностранцами являются лица, которые не пребывают в украинском гражданстве и являются гражданином (подданным) другого государства или государств, а лицом без гражданства – лицо, которое ни одно государство в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином, или апатриды (от греч.- тот, у кого нет родины), т.е. лица, которые не принадлежат к гражданству ни одного государства[12].

Согласно статьи 2 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если другое не предусмотрено Конституцией, этим и другими законами Украины, а также международными договорами Украины[13]. Иностранцы и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой или национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, других обстоятельств.

В этот закон на протяжении 2002-2003 г.г. были внесены существенные изменения и дополнения, которые коренным образом изменили содержание Закона.

Прежде всего отдельно был определен статус иностранцев и лиц без гражданства, что отразилось в названии Закона « О статусе иностранцев и лиц без гражданства». Например, такие государства как Испания и Болгария выделяют права и обязанности, которые присущи всем, а также такие, которые принадлежат только гражданам этих государств. В Конституции Украины и Законе Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» пошли путем сравнения в правах своих граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Осуществление иностранцами и лицами без гражданства своих прав и свобод не должно причинять ущерб национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам ее граждан и других лиц, которые проживают в Украине. Иностранцы или лица без гражданства, которые иммигрировали на постоянное проживание или для временного трудоустройства, получают свидетельства на постоянное или временное проживание. Иностранцы и лица без гражданства, которые пребывают в Украине на законных основаниях, считаются такими, которые временно пребывают на территории Украины. Они обязаны в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, зарегистрировать свои паспортные документы, (согласно статьи 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства паспортные документы – это национальный паспорт или документ, которые его заменяет), и выехать из Украины после окончания соответствующего срока пребывания. Если иностранцы и лица без гражданства, которые временно находятся на территории Украины, сменяют место проживания, они обязаны сообщить об этом в органы внутренних дел, в которых зарегистрированы их паспортные документы, или документы, которые их заменяют. В статье 4 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»[14] им может предоставляться приют и, согласно Конституции Украины, Закона Украины « О беженцах» от 21 июня 2001[15] года и статьи 5 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»[16] иностранцам и лицам без гражданства может предоставляться статус беженца. В соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О гражданстве Украины» иностранцы и лица без гражданства могут натурализироваться, т.е. приобрести гражданство Украины, если в течение последних пяти лет они проживают на территории Украины, владеют государственным языком Украины (статья 10 ч.1 Конституции Украины гласит: «Государственным языком в Украине является украинский язык»[17]) на достаточном для общения уровне, соблюдают Конституцию и законы Украины.

К основным правам, свободам и обязанностям иностранцев и лиц без гражданства принадлежат права на:

ü инвестиционную и предпринимательскую деятельность;

ü трудовую деятельность;

ü на отдых;

ü на охрану здоровья и социальную защиту;

ü жилище;

ü имущественные и личные неимущественные права;

ü образование;

ü пользование достижениями культуры;

ü принимать участие в объединениях граждан, кроме политических партий ( ст.36 Конституции Украины);

ü свободу совести;

ü права в брачных и семейных отношениях;

ü иметь в своей собственности любое имущество, унаследовать и завещать его.

При всем этом законодательство Украины гарантирует иностранцам и лицам без гражданства неприкосновенность личности, жилища, невмешетельство в личную и семейную жизнь, тайну переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, уважение их достоинства наравне с гражданами Украины. Но и в то же время иностранцы и лица без гражданства ограничены в реализации некоторых прав и обязанностей. Например, иностранцы не могут назначаться на некоторые должности и заниматься определенной трудовой деятельность., если в соответствии с законолательством Украины назначение на эти должности или занятие определенной деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Украины. Иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также принимать участие в референдумах, на них не распространяется всеобщая воинская повинность. Закон Украины «О гражданстве Украины» говорит о возможности принятия гражданства Украины при выполнении определенных требований ( проживание на территории Украины непрерыв но на протяжение последних 5-ти лет, знание государственного языка Украины, хотя бы на уровне общения или его понимание, соблюдение Конституции и законов Украины)[18].

Въезд в Украину иностранцу и лицу без гражданства не разрешается[19]:

ü в интересах обеспечения безопасности Украины и общественного порядка;

ü при необходимости охраны здоровья, защиты прав и законных интнресов граждан Украины и других, проживающих в Украине лиц;

ü если его паспортный документ, виза подделаны, испорчены, не соответствуют образцу иои принадлежат другому человеку;

ü если им нарушены правила пересечения государственной границы Украины;

ü при нарушении законодательства Украины во время предварительного пребывания в Украине.

Выезд с Украины иностранцу и илцу без гражданства не разрешается, если[20]:

ü в отношении его ведется дознание или предварительное следствие или уголовное дело ведется судом – до окончания судебного производства;

ü он осужден за совершение преступления – до отбытия наказания или освобождения от наказания;

ü его выезд противоречит интересам обеспечения безопасности Украины – до прекращения обстоятельств, мешеющих выезду.

Подводя итог данного вопроса можно, что изучив украинское законодательство в отношении иностранцев и лиц без гражданства я вижу, что иностранцы и лица без гражданства, которые пребывают в Украине временно или на постоянной основе не ограничены в своих правах, свободах и обязанностях, их права, свободы и обязанности разнообразны и осуществлять их иностранцы и лица без гражданства могут наравне с гражанами Украины. А что касается органичений в области политических прав иностранцев и лиц без гражданства, так это уж только в целях национальной безопасности Украины, независимости Украины, ее конституционного строя, суверинитета и территориальной целостности.

Список использованной литературы

 

1.  Конституция Украины: Принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.- ст.ст.5-8, 13-14,36, 38.

2.  Закон Украины « О статусе иностранцев и лиц без гражданства», ст.ст.1-5.

3.  Закон Украины «О гражданстве Украины» ст.ст.6,8,9.

4.  Закон Украины «О статусе народных депутатов Украины» ст.1

5.  Закон Украины «О беженцах» от 21 июня 2001 года..- ст.3

6.  Котюк І., Котюк О. Курс правознавства. Частина 2: Основи публічного права України: Навч.посібник.-2-ге вид доп. і вип. – К.:Версія, Видавець Іван Котюк, 2005.- с.с.19-33

7.  Савгиря О.В. Правовий статус парламентської опозиції.-К.: Центр навчальної літератури, 2006.- с.с.60-98.

8.  Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. - 3-є вид., перероб. і доп.-К.:Юрінком Інтер, 2006.-с.4-60,132-158,264-279.

9.  Шаповал В.М. Сучасний конституціоналізм.К.:Юрінком Інтер, 2005.- с.с.3-56

[1] Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник.- 3-є вид., перероб і доп..-К.:Юрінком Інтер, 2006.-с.5

[2][2] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.3, статья 3

[3] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.4, статья 5

[4] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.4, статья 7

[5] Котюк І., Котюк О. Курс правознавства. Частина 2: Основи публічного права України: Навч.посібник.-2-ге вид доп. і вип. – К.:Версія, Видавець Іван Котюк, 2005.- с.23

[6] Шаповал В.М. Сучасний конституціоналізм.- К.: Юрінком Інтер, 2005.- с.31

[7] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.5, статьи 13 и 14

[8] Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник.- 3-є вид., перероб і доп..-К.:Юрінком Інтер, 2006.-с.263

[9] Закон Украины «О Статусе народного депутата Украины» от 22.11.1992.- Раздел 1, ст.1

[10] Савгиря О.В. Правовий статус парламентської опозиції.-К.:Центр навчальної літератури, 2006.- с. 86

[11] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.10, Раздел 2,статья 36

[12] Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994.-статья2

[13] Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994.-статья2

[14] Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994.-статья 4

[15] Закон Украины «О беженцах» от 21июня 2001 года. Статья 3

[16] Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994.-статья 5

[17] Конституция Украины. Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины».№2222-IV от 8 декабря 2008 года.- Харьков: Парус, 2005.- с.10, Раздел 2,статья 10

[18] Закон Украины «О гражданстве Украины от 18.01.2001.- Статьи 7, 9

[19] Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник.- 3-є вид., перероб і доп..-К.:Юрінком Інтер, 2006.-с.163

[20] Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник.- 3-є вид., перероб і доп..-К.:Юрінком Інтер, 2006.-с.165