Конст. – прав. статус Президента РФ

14.  Конст. – прав. статус Президента РФ

Глава 4 КРФ посвящена статусу Президента РФ

В системе ОГВ Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти - ни в законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную. По КРФ 1993 г. РФ имеет республиканскую форму правления, т.е. во главе государства стоит избираемый прямым голосованием граждан Президент. Прав. положение президента в отличие от главы государства в монархических странах определяется тем, что пост президента выборный, он избирается на определенный, устанавливаемый КРФ срок, внутри страны и на междунар. арене президент выступает от имени избирателей или от имени парламента, т.е. его власть является производной от них, и, наконец, существует принцип ответ-сти президента, в отличие от отсутствия принципа ответственности монарха. На учреждение поста Президента в РФ повлияли причины внутреннего характера, необходимость усиления испол. власти, проведения реформ во всех сферах гос. и полит. жизни, соверш-ния всего гос. механизма. КРФ 1993 г. впервые по отношению к президенту ввела термин "глава гос-ва". Причем КРФ установила не презид. и не парлам. республику, а республику смешанного типа, но фактически тяготеющую больше к презид. форме республик с широкими полномочиями президента - главы гос-ва и фактически полным подчинением ему испо. власти, по образцу полупрезидентской республики во Франции. Конст. должности Президента заключаются в том, что он является главой государства, Верх. главнокомандующим Воор.силами РФ и Председателем Совета безопасности РФ. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ — сфера деятельности и совокупность конституционно закрепленных прав и обязанностей Президента РФ, объем и характер которых обусловлены его статусом, местом и ролью в системе разделения властей. Важнейшей составляющей К.П. РФ (кроме предметов его ведения и осуществляемых функций) являются полномочия. По своему значению все полномочия Президента подразделяются на две группы: 1) имеющие прерогативный характер, т.е. принадлежащие исключительно Президенту как главе гос-ва, 2) для осуществления которых Президент в соотв. с принципом разделения властей взаимодей-т с др. ОГВ. По характеру взаимодействия с др. ОГВ полномочия Президента РФ подразд-ся на след. группы: 1) полномочия по взаимод-ю с Фед. Собранием (полномочия назначать выборы Гос. Думы, в устан. порядке распустить Гос. Думу, право законод. инициативы и др.); 2) полномочия по формированию Прав-тва РФ; полномочия, связанные с влиянием на деятельность ИОГВ (назначение с согласия Гос. Думы Председателя Правительства, назначение на должность и освобождения от должности заместителей Председателя Правительства, фед. министров; принятие решения об отставке Правительства; отмена постановлений и распоряжений Прав-ва, противоречащих КРФ, фед. законам и указам Президента, и др.); 3) полномочия по взаимоде-ю с судебной властью (выдвижение кандидатур для назначения Советом Фед. на должность судей высших суд. органов; назначение на должность всех судей фед. судов; право Президента предлагать кандидатуры к назначению на должность Ген. прокурора РФ и право предлагать отстранение от должности Ген. прокурора РФ); 4) полномочия по взаимодействию с ОГВ субъектов РФ (назначение полномочных представителей Президента в субъектах РФ; приостановление действия актов ОИВ субъектов РФ в случае их противоречия обяз-вам РФ или нарушения прав и свобод чел-ка и гражданина; использование Президентом согласительных процедур при возникновении спора между ОГВ РФ и ее субъектов либо между самими субъектами РФ; назначение на должность и освобождение от должности глав адм-ции субъектов РФ, если они не заняли эту должность в результате выборов); 5) полномочия в области обороны и безопасности страны (по КРФ Президент является Верх. Главнокомандующим Воор. силами РФ; утверждает военную доктрину; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасности; в необходимых случаях и в порядке, предусмотренном КРФ, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение); 6) полномочия в сфере внешней политики (Президент осуществляет руководство внешней политикой, определяет ее основные направления; ведет переговоры и подписывает междунар. договоры РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Фед. Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и междунар. организациях; в качестве главы государства принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей); 7) полномочия по вопросам гражданства, помилования и наград (решение вопросов гражданства — приобретения гражданства РФ, выхода из гражданства РФ, приобретения двойного, почетного гражданства, а также предоставление политического убежища; награждение государственными наградами; присвоение почетных званий РФ (заслуженного учителя, юриста и т.д.); помилование лиц, осужденных за совершенные ими преступления (право амнистии принадлежит Гос. Думе).

В соот.с поправками в конституцию РФ, срок полномочий президента повышен с 4 лет до 6.