Содержание социальной работы с одинокими пожилыми осужденными в ИК № 3 с. Среднебелая Амурской области

3.2 Содержание социальной работы с одинокими пожилыми осужденными в ИК № 3 с. Среднебелая Амурской области

В ходе исследования была проанализирована документация, составленная специалистом по социальной работе, что показывает следующие результаты по социальной работе с одинокими пожилыми людьми и инвалидами.

Содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных.

Выявление лиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осужденного, а также подтверждающих его право на социальное обеспечение.

Привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультаций.

Привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве осужденного после освобождения из исправительного учреждения.

К основным функциям группы относятся:

осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;

комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками психологической и других служб исправительного учреждения;

обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощью, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем;

содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями и объединениями;

привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи;

социальное сопровождение осужденных на всех этапах отбывания наказания;

организация непрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению;

оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения.

Обязанности сотрудников группы:

осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их решения;

оставлять совместно с заинтересованными службами ФГУ ИК-3 социальную карту осужденного;

составлять ежеквартальные планы работы группы и утверждать их у заместителя начальника исправительного учреждения с. Среднебелое Амурской области;

оказать осужденным индивидуальную помощь, в соответствии соблюдением требований законности и соблюдением прав человека, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения;

вести учет проделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;

осуществлять контроль и принимать своевременные меры к предоставлению всех социальных гарантий осужденным;

своевременно приобретать билеты на железнодорожные рейсы для осужденных после их освобождения;

вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении с. Среднебелое Амурской области;

осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков;

совместно с другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение;

оказывать содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями;

своевременно информировать руководство исправительного учреждения с. Среднебелое Амурской области о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных;

разъяснять положения действующего законодательства, касающихся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;

взаимодействовать с органами местного самоуправления, федеральной службы занятости и органами внутренних дел по избранному осужденным месту жительства в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства освобождаемым;

взаимодействовать с органами местного самоуправления, федеральной службы занятости и органами внутренних дел по избранному осужденным месту жительства в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства освобождаемым;

принимать участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению;

оказывать консультативную помощь осужденным в подготовке необходимых документов для получения паспорта, а так же мер по получению документов, подтверждающих их право на социальное обеспечение;

принимать все необходимые меры к практическому применению «Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод»;

не допускать ущемления права на свободу выражения мнения лиц, содержащихся под стражей в учреждении;

соблюдать право сотрудников и спецконтингента на свободу мысли, совести и религии;

вести разъяснительную работу среди лиц, содержащихся под стражей об основных положениях «Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод»;

Сотрудник группы несет ответственность:

за правильность ведения документации и переписки;

за своевременное оформление пенсий и отчетов;

за ознакомление осужденных с предназначенными для них документами.

Сотрудник группы имеет право:

осуществлять с первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении с. Среднебелое Амурской области деятельность, направленную на их подготовку к освобождению, содействовать приобретении ими образования, профессии;

запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения с. Среднебелое Амурской области необходимую для своей деятельности информацию о личности осужденного;

принимать участие в распределении осужденных по отрядам, учебным классам, группам;

вносить предложения по социальному обеспечению осужденных, контролировать выполнение рекомендаций по социальным вопросам;

осуществлять в рамках своих полномочий взаимодействие с представителями государственной власти по вопросам социальной защиты осужденных;

вносить предложения руководству исправительного учреждения с. Среднебелое Амурской области о применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

Осуществляют взаимодействие:

взаимодействует со структурными подразделениями учреждениями в пределах своих обязанностей;

взаимодействует с органами, учреждениями, предприятиями, общественными и религиозными организациями в пределах своих обязанностей;

осуществляет взаимодействие с отделом воспитательной работы УФСИН России по Амурской области;

осуществлять взаимодействие по вопросам соблюдения прав человека с представителем Уполномоченного по правам человека в Амурской области работающим в учреждении.

Социальная работа с осужденными в исправительном учреждении с. Среднебелое Амурской области начинается с первых дней пребывания осужденных в колонии, с дней пребывания осужденных в карантине.

Старший инспектор группы социальной защиты осужденных проводит ознакомительную беседу со всей группой находящихся осужденных в карантине, выявляет осужденных, нуждающихся в социальной помощи: консультативная помощь, оформление пенсии, розыск документов, розыск родственников и близких людей.

При проведении индивидуальной работы с вновь прибывшими необходимо учитывать, что вновь прибывшие осужденные, как правило, длительное время настроены на сопротивление. Они находятся в состоянии ожидания давления и агрессии со стороны сотрудников и других осужденных. Поэтому важно с первых бесед устранить атмосферу недоверия, добиться конструктивных контактов, дать установку на активный образ жизни, на необходимость получения профессии или участия в общественно полезном труде, в работе самодеятельных организаций.

В ФГУ ИК-3 проводится социальная работа с осужденными, в частности, касаясь данного исследования, с осужденными престарелого возраста (от 55 и выше) и инвалидами. В колонии на период 01.01.08 г. находилось 985 осужденных из которых к возрасту от 55 лет и выше относятся 32 человека. Количество пенсионеров на данный период 50 ч. в том числе по старости – 13 ч. (1.3%) и по инвалидности – 37 ч.

В первую очередь социальная помощь оказывается пенсионерам по старости и инвалидности. В настоящее время в ИК-3 содержится 13 пенсионеров по старости и 37 пенсионера по инвалидности, в том числе:

1 группа - 0 осуждённых;

2 группа – 14 осуждённых;

3 группа – 23 осуждённых.

В итоге в колонии находится 50 пенсионеров.

По прибытии пенсионера-инвалида в исправительное учреждение, на него заводится карточка пенсионера-инвалида [Приложение Е].

В течение 2006 года было оформлена и переоформлена 29 пенсии, в том числе по старости – 6 пенсии и 23 – по инвалидности.

26 осуждённых изъявили желание отказаться от социального пакета, получив денежную компенсацию. Были отобраны заявления об отказе от соц. пакета и направлены в Ивановский пенсионный фонд.

Оформлены в дом-интернат 2 пенсионера-инвалида: Смолянинов Владимир Ильич – инвалид 1 группы и Скворцов Сергей Юрьевич – инвалид 2 группы. Был оформлен в дом-интернат, освободившийся по болезни Харченко Владимир Витальевич – инвалид 2 группы, но за день до отъезда в дом-интернат, категорически отказался от проживания в доме-интернате, написал отказ и уехал в г. Благовещенск к знакомым.

Отлажено взаимодействие с пенсионным фондом. С ними большинство вопросов, не требующих выезда на место, решаются по телефону, без каких-либо сложностей, можно решить любую проблему, находящуюся в их компетенции [Приложение Ж].

Паспортизация исключена из обязанностей группы социальной защиты осужденных Приказом № 13 от 28.01.2008 г. МЮ РФ и включена в должностные обязанности сотрудников специального отдела. В ФГУ ИК-3 паспортизация передана в спец. отдел 3.04.2008 г. [Приложение З].

Большинство осуждённых, только оказавшись в местах лишения свободы обращают внимание на то, что у них отсутствуют самый необходимый документ – паспорт. За прошедший год оформлено 5 паспортов осуждённым старше 30-ти лет впервые. За 2007 год направлялось 16 запросов по розыску паспортов, было разыскано 4 паспорта и оформлен 101 паспорт. Разыскано 2 свидетельства о рождении и оформлено 5 дубликатов свидетельства о рождении, для оформления паспортов. Все осуждённые, освобождающиеся по отбытию срока наказания, освобождаются с паспортами. Продолжают поступать осуждённые с паспортами старого образца, всего за год поступило 19 паспортов старого образца. Причинами оформления нового паспорта являлись: впервые, освобождение, оформление инвалидности, оформление пенсии, оформление наследства и дарения, вступление в брак, поступление в АмГУ, приватизация квартир. Одной и главной трудностью при оформлении и получении паспортов является то, что миграционная служба находится в районном центре с.Ивановка в 45-ти километрах от места дислокации колонии и не всегда есть возможность выезда для оформления и получения паспортов. Кроме этого сотрудники миграционной службы настаивают на проведении проверок, связанных с оформлением паспортов, не входящих в обязанности сотрудника группы социальной защиты. У основной массы осуждённых нет денежных средств на лицевых счетах, поэтому оплачивать паспорта приходится за государственный счёт. За истекший год израсходовано для оплаты паспортов и дубликатов свидетельств о рождении 11 015-00 рублей.

Организован приём осуждённых, который проводится каждый вторник с 15-00 часов в кабинете отдела по воспитательной работе. За 11 месяцев текущего года было проведено 304 консультации. С каждым годом число консультаций растёт, что превращает работу специалиста по социальной работе в аврал. Ведь после каждой беседы или консультации с осуждённым, предстоит определённая работа по оказанию помощи, защиты или поддержки.

Были выявлены осуждённые, утратившие социальные связи – 27, восстановлены социальные связи у 12 осуждённых. Осуждённые абсолютно не желают самостоятельно решать свои проблемы. При утрате социально-полезных связей, осуждённый в первую очередь, должен самостоятельно предпринять попытку розыска родственников и только при отрицательном результате, обращаться за помощью к специалисту по социальной работе. У 4 осуждённых из 12-ти, родственники проживали по прежнему месту жительства.

Было оформлено 3 пенсионных удостоверения. Было направлено запросов по розыску документов о трудовом стаже и заработной плате для оформления пенсии – 45, . Было направлено 3 запроса по розыску трудовых книжек, ни одна трудовая книжка не найдена.

Ведётся работа по подготовке осуждённых к освобождению и начинается она, как и положено, за 6 месяцев до их выхода из колонии. За истекший период текущего года, освободилось по отбытии срока наказания 56 осуждённых.

Из освободившихся нуждались в помощи по ТБУ – 38

Помощь в ТБУ получили – 22.

В органы внутренних дел было направлено 78 запросов и 56 сообщений

Получено ответов :

положительных -20,

отрицательных –9.

В службу занятости населения направлено 29 запросов и 56 сообщений

Получено ответов:

положительных – 9,

отрицательных – 1.

Направлено 59 сообщений в органы местного самоуправления, получено ответов:

положительных – 4,

отрицательных – 1 [Приложение И].

Всем освобождающимся по окончанию срока отбывания наказания выдаются на руки «Социальные карты осуждённого».

Составление социальной карты осужденного ведется на автоматизированном рабочем месте социального работника. Программа «Социальное досье III» Автоматизированное рабочее место социального работника разработана в 2006 году преподавателем Вологодского института права и экономики ФСИН России В.Ю. Калашниковым.

Для составления социальной карты осужденного:

ведется изучение его личного дела;

изучается личность самого осужденного в процессе личных бесед;

изучаются документы, полученных ответов на запросы;

используется краткая характеристика осужденного, представлена психологом колонии (в нашем случае, психологическая служба учреждения еще не вышла на нужный уровень);

клеится фотография [Приложение К].

Результаты работы за I квартал 2008 года:

За I квартал 2008 года освободилось по концу срока – 22 осужденных.

Нуждалось в бытоустройстве – 13 осужденных.

Вопрос решался положительно в отношении 8 осужденных.

Всего направлялось: запросов – 67 и сообщений – 30.

Направлено в ОВД: запросов – 22 и сообщений – 10, в т.ч. по концу срока – 7; условно-досрочно – 3.

Получено ответов: 5 положительных и 2 отрицательных.

Направлено в ЦЗН: запросов – 2

Получено ответов: 2 положительных и 2 отрицательных.

Направлено в администрацию: сообщений – 20

Получено ответов – 1.

Направлено запросов по розыску родственников и знакомых – 14 в т.ч. в ОВД – 10, сторонние организации – 4

Получено ответов: положительных – 2 и отрицательных – 6.

Направлено запросов по розыску документов – 29 в т.ч. в ОВД – 4, архивы – 3, сторонние организации – 22

Получено ответов: положительных – 2 и отрицательных – 6.

Направлено запросов по розыску документов – 29 в т.ч. в ОВД – 4, архивы – 3, сторонние организации – 22

Получено ответов: положительных – 6 и отрицательных – 4.

В колонии 52 пенсионера в том числе 40 инвалидов I – 0, II – 15, III – 25 человек. Пенсионеров по старости – 12 человек.

Оформлено и переоформлено пенсий в 2008 году – 10 в т.ч. по старости – 3, по инвалидности – 8.

Оформлено, заменено и разыскано – 35 паспортов, проведено 18 консультаций со 135 осужденных.

Социальная работа должна помогать человеку развиваться как личности с высокими гуманистическими ценностями и не должна осуществляться путем ломки личности и нарушения гуманистических ценностей. Подлинная социальность, как определенный тип и степень развития социального сознания, поведения и активности в обществе возможна только при отношении к себе и другим людям как к личности, при уважении их индивидуальности, свободы и ответственности. Таким образом, личностно-гуманистический подход определяет границы содержания и методов социальной работы, выход за пределы которых ведет к деструкции и деформации человека и общества.

Изучение поставленных в исследовании проблем, выводы, к которым подвели его результаты, дают основания сформулировать следующие рекомендации:

1) правительству в области социальной поддержки пожилых одиноких людей в ИК:

разработать национальную политику в отношении престарелых, тем самым укрепляя связь между поколениями;

защитить пожилых людей от экономических потрясений;

обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых;

2) социальному работнику при работе с одинокими пожилыми людьми в ИК необходимо:

реагировать на проблему клиента таким образом, чтобы передать уверенность в том, что он сам может справиться с ней.

иметь навык межличностного общения;

пытаться устранить барьеры общения, приводящие к непониманию.

Таковы некоторые рекомендации, направленные на совершенствование условий жизни пожилых людей. В качестве конкретных предложений автором разработана форма диагностического листа для специалиста по социальной работе с одинокими пожилыми людьми. Данный документ предназначен для фиксирования основной личной информации о пожилом одиноком клиенте в ИУ во время первого собеседования с ним [Приложение Л].

Таким образом, в исправительном учреждении ИК № 3 ст. Среднебелая Амурской области социальная работа с осужденными, направлена на оказание социальной помощи, поддержки, осуществление социальной защиты осужденных, создание предпосылок для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, при их возвращении к жизни в обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная работа с осужденными – это профессиональная комплексная деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, результатом которой является создание условий для социально положительного функционирования и совершенствования человека, преступившего порог Закона

Человека практически всю жизнь сопровождают кризисы. Не вникая в их природу и типологию (это особая тема), следует сказать, что связанные с ними переживания, душевный дискомфорт нередко приводят к тому психическому состоянию, которое именуется одиночеством. Бесспорно, существует личностная предрасположенность к психологическим состояниям одиночества, которая определяется не только характером самооценки и самовоспитания, но и особенностями эмоционально-волевой сферы личности. Одна из задач специалистов, оказывающих психологическую и психотерапевтическую помощь, — не дать индивиду длительное время находиться в жестких условиях одиночества, влекущих за собой глубокие психические изменения, помочь преодолеть те многочисленные социальные коллизии сегодняшней российской действительности, которые прямиком ведут к одиночеству.

В нашей стране, как и во всем мире, в последнее десятилетие наблюдается значительное увеличение численности одиноких пожилых людей. Это вытекает из увеличения численности пожилых людей вообще. Тенденция к росту численности престарелых требует коренного изменения социальной политики в отношении этой, наиболее социально- незащищенной категории общества, освоения новых технологий социальной работы с ними /14/.

Хотя старение – неизбежный биологический факт, тем не менее, культурная среда, в которой оно происходит, оказывает на него свое влияние.

Так, лишь небольшое число пожилых людей продолжают участвовать в деловой жизни. Большинство из них живут на пенсию, сбережения, пользуются социальными пособиями, благотворительностью. Некоторые старики живут с детьми или дети им помогают. В большинстве своем они отрицательно относятся к зависимости и создают себе индивидуальный мир, где могут эту независимость сохранить. Но часто оказывается, что этот мир сокращается у них до комнаты, дома или района.

В ходе работы было изучено много литературы и исходя из этого анализ результатов позволяет сделать следующие выводы:

социально-демографическую категорию пожилых людей, анализ их проблем теоретики и практики социальной работы определяют с разных точек зрения – хронологической, социологической, биологической, психологической, функциональной и т.п.;

из исследования видно, что наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов;

в ходе исследования было установлено, что отделения дневного пребывания пользуются большой популярностью у людей пенсионного возраста;

в работе была исследована структура системы учреждений социального обслуживания. Важнейшей задачей, которой является поддерживание уровня жизни пожилых людей и инвалидов в экстремальных ситуациях, содействие их адаптации к условиям рыночной экономики;

главной целью обслуживания людей является создание ориентированных на конкретного человека мобильных структур, при этом социальный работник организует предоставление услуг независимыми, добровольными и государственными организациями, он так же ответственен за сотрудничество с медицинскими учреждениями и агентствами разного рода;

установлено, что долгожитель и его семья – одна из актуальнейших проблем и нашего общества в целом, и социальной медицины в частности. Проблема эта кажется не разрешаемой ни общественными, ни правительственными мерами направленными на укрепление социальной защиты народонаселения; еще в меньшей степени - медицинскими путями;

выявлено, что для качественного обслуживания пожилых граждан, необходима высокая подготовка персонала в области психологии, социологии, педагогики, а так же социальных работников.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Альперович В. Социальная геронтология /В. Альперович, Ростов н/Д. Феникс, 1997. – 576 с.

2 Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений /Г.М. Андреева. – М.: Аспект Пресс, 1998. – 376 с.

3 Бодалев А.А. Рабочая книга практического психолога: Пособие для специалистов, работающих с персоналом / А.А. Бодалев, А.А. Деркач, Л.Г. Лаптев. – М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001. – 640 с.

4 Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник /Н.А. Волгин. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 736 с.

5 Глэддинг С.Г. Психологическое консультирование / С.Г. Глэддинг. - 4-е изд. — СПб: Питер, 2002. — 736 с.

6 Гражданский кодекс РФ / Основные кодексы и законы Российской Федерации. ИД «ВЕСЬ». СПб.: 2003. – 992 с.

7 Дедов Н.П. Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Н.П. Дедов, А.В. Морозов, Е.Г. Сорокина, Т.Ф. Суслова. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 336 с.

8 Дмитриев А.Г. Социальные инновации: сущность, практика осуществления / А.Г. Дмитриев, Б.Ф. Усманов, Н.И. Шелейнов. – М: 1992. – 205 с.

9 Ефименко В.Л. Депрессии в пожилом возрасте. Л. Медицина /В.Л. Ефименко, 1975. – 218с.

10 Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — 560 с.

11 Киселев С.Г. «О некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. Медицинские и социальные проблемы в геронтологии /С.Г. Киселев, Самара: 1996. – 197с.

12 Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы /Р.В. Корнюшина. - Издательство Дальневосточного университета 2004. – 132 с.

13 Краснова О.В. Социальная психология старения: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /О.В. Краснова, А.Г. Лидере, М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 288 с.

14 Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие /Л.П. Кузнецова, Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002. – 92 с.

15 Курбатов В.И. Социальная работа: учебн. пособие для студентов вузов. Изд.2-е./В.И. Курбатов, Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 156 с.

16 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

17 Комарова Е.И. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Е.И. Комарова, А.И. Войтенко, М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. – 288с.

18 Лисовский В.А. Комплексная профилактика заболеваний и реабилитация больных и инвалидов: Учебн. пособие / В.А. Лисовский, С.П. Евсеев, В.Ю. Голофеевский, А.Н.Мироненко. Под редакцией проф. С.П. Евсеева. – М.: Советский спорт, 2001. — 320 с.

19 Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работы в России /А.И. Ляшенко, М: 1995. – 85 с.

20 Малкина-Пых И.Г. Кризисы пожилого возраста (Справочник практического психолога) /И.Г. Малкина-Пых, М.: ЭКСМО, 2005. – 368 с.

21 Немов Р.С. Основы психологического консультирования: Учеб. для студ. педвузов /Р.С. Немов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 394 с.

22 Осипова А.А. Общая психокоррекция: Учебное пособие для студентов вузов/А.А. Осипова. – М.: ТЦ Сфера, 2002. – 512 с.

23 Павленок П.Д. Основы социальной работы /П.Д. Павленок, М.: Инфра-М, 2002. – 368 с.

24 Панов А.М. Социальная работа в России: состояние и перспективы. Социальная работа /А.М. Панов, М: 1992. – Вып. 6.

25 Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова, М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. – 160 с.

26 Постановление Правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25.11.1995 г. №1151 (ред. от 17.04.2002 г.).

27 Постановление Правительства РФ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи» от 22.02. 2000 г. № 152.

28 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 ноября 2003г. №76 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр» / СД – Консультант плюс: Высшая школа, выпуск 2, осень 2007. Правовые акты Российской Федерации. Гражданское право. 7 листов.

29 Социальная политика: новые пути. // Социальное обслуживание. – 1996. – № 1. – с. 13.

30 Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.–192с.

31 Семейный кодекс РФ. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. – 64 с.

32 Словарь-справочник по социальной геронтологии. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. – 208 с.

33 Социальная защита населения: опыт организационно–административной работы: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа» /Под ред. В.С. Кукушкина.– М.: Издательский центр «МарТ», 2003.–336с.

34 Сорвина А.С. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях. – М: 1994. – 93 с.

35 Федеральный закон Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5–ФЗ (ред. от 25.07.2002г.).

36 Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 г.№195–ФЗ (ред. от 25.07.2002 г.).

37 Федеральный Закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г. . №122–ФЗ.

38 Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г., № 181 (ред. от 29.05.2002г.)

39 Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. №134 – ФЗ (ред. от 27.05.2000г.).

40 Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07. 1999 г. № 178 – ФЗ.

41 Федеральный закон РФ «О погребении и похоронном деле» / Основные кодексы и законы Российской Федерации. ИД «ВЕСЬ». СПб.: 2003. 992 с.

42 Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие / Е.И. Холостова, А.С. Сорвина, М.: Инфра-М, 2002. – 427 с.

43 Холостова Е.И. Технологии социальной работы /Е.И. Холостова, М.: Инфра-М, 2004. – 400 с.

44 Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учебное пособие /Е.И. Холстова, М.: «Дашков и Ко», 2002. – 296 с.

45 Хухлаева О.В. Основы психологического консультирования и психологической коррекции: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб, заведений/О.В. Хухлаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 208 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Концептуальные подходы к одиночеству: сравнительный анализ

Теория
Социологическая социальный анализ		Психодинамическая клиническая практика	Феноменологическая клиническая практика		Интеракционистская клиническая практика			Системная чисто теоретическая
Природа одиночества
нормальная / нет
нет		нет	нет		да			нет
нормальная / патологическая
патолог.	патолог.			норм.		норм.	патолог.
Причины
в личности, в обществе или в ситуации
в личности	в личности			то и другое		то и другое	историч.
в детстве или в настоящем
в детстве	в настоящем			в настоящем		в настоящем	то и другое

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

План мероприятий по проведению в крае месячника пожилых людей

	Название мероприятий	Срок исполнения
1	Организовать в учреждениях социальной защиты населения, территориальных центрах социальной защиты населения стенды, посвященные Международному дню пожилых людей	сентябрь
2	Провести рейды по изучению материально-бытовых условий жизни пожилых людей, а также по предоставлению установленных льгот с целью оказания необходимой адресной помощи	сентябрь-октябрь
3	Оказать содействие одиноко-проживающим пожилым людям в приобретении топлива, подготовке жилых помещений к зимнему сезону (ремонт печей, утепление окон, балконов и т.д.)	сентябрь- октябрь
4	Для оказания одиноким малообеспеченным гражданам пожилого возраста и инвалидам дополнительных услуг (распиловка, колка дров, столярно-плотницкие работы, ремонт жилья и т.п.) заключить договоры с центрами занятости, привлекая на общественные работы стоящих на учете безработных	октябрь
5	Предложить руководителям хозяйств, предприятий, организаций, коммерческих структур оказать помощь в предоставлении транспортных услуг в период месячника для решения социально-бытовых вопросов и проведения культурно-массовых мероприятий	сентябрь-октябрь
6	Организовать бригады срочной социальной помощи для оказания пожилым людям, проживающим в селах района, услуги по очистке погребов, колодцев и т.д.	сентябрь-октябрь
7	Провести аукционы по сбору вещей и продуктов питания для малообеспеченных пожилых людей	октябрь
8	Обеспечить помощь пожилым людям, клиентам отделения социального обслуживания на дому в уборке овощей и подготовке запасов на зиму	сентябрь-октябрь
9	Организовать подготовку к зиме местных домов для ветеранов, специализированных жилых домов для пожилых людей (ремонт зданий, заготовка топлива, утепление окон, заготовка овощей и т.д.)	сентябрь-октябрь
10	Организовать праздничные обеды, культурную программу для пожилых людей, проживающих в домах-интернатах, территориальных центрах, районных домах для ветеранов	1 октября
11	Для одиноких и одиноко проживающих малообеспеченных пожилых людей организовать бесплатные праздничные обеды, вручение продуктовых наборов, других видов натуральной помощи, приобретенных с помощью хозяйств, предприятий, организаций, где ранее работали ветераны	октябрь
12	Организовать межведомственные выездные бригады из числа специалистов районных, городских комитетов по социальной защите населения, центров по социальной поддержке населения, медицинских работников, психологов, юристов, работников пенсионного фонда для встреч с пожилыми людьми	сентябрь-октябрь
13	Войти с предложением в органы здравоохранения о проведении диспансеризации граждан пожилого возраста	сентябрь
14	Организовать работу отрядов милосердия из числа школьников для оказания посильной помощи одиноко проживающим пожилым гражданам в уборке подворий, утеплении окон на зиму колке и складировании дров и т.д.	сентябрь-октябрь
15	"От чистого сердца" - поздравление пожилых людей, обслуживаемых на дому, юбиляров-долгожителей	октябрь
16	Предусмотреть мероприятия, направленные на организацию досуга пожилых людей: создать и обеспечить работу клубов общения для пожилых людей, проведение выставок творчества пожилых людей, показ фильмов, посиделок, спортивных мероприятий, конкурсов	сентябрь-октябрь
17	Организовать мини-концерты для одиноких и одиноко проживающих пожилых людей – клиентов отделения социального обслуживания - с выездом на дом	октябрь
18	Организовать конкурс для пенсионеров "Мой дом (дворик) - самый... (удивительный, необыкновенный, красивый, необычный и т.д.)	сентябрь-октябрь
19	Среди пожилых людей, обслуживаемых на дому, провести смотр-конкурс "Самая уютная квартира"	октябрь
20	Организовать прямые линии для пенсионеров, телефоны доверия, информационно-консультативную помощь	1 октября

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Модель работы с пожилыми людьми

Клиент

Служба социальной помощи

Услуги Службы

Клубы и кружки по интересам

Социальная гостиница

Психологическая работа

Горячее питание

Материальная помощь

Мед. помощь

Формы социальной поддержки

Прием граждан и оказание срочной помощи

Выявление причин одиночества

Сбор информации о клиенте

Консультации специалистов

Соц. патронаж

Оценка проведения индивидуальной работы

Взаимодействие структур и ведомств в оказании социальной помощи

Разработка индивидуальной программы работы с клиентом

Результаты деятельности

Создание информационно-аналитической базы помощи

Комплексное решение проблем клиента

Снижение одиноких пожилых граждан

Разработка моделей социально-трудовой реабилитации пожилых граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Социальный паспорт на 1.01.08 г.

Возраст осуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области на 01.01.2008 года

Возраст осуждённых	Количество осуждённых	Сумма	Возраст осуждённых	Количество осуждённых	Сумма
18 лет	1	18	45 лет	12	540
19 лет	2	38	46 лет	13	598
20 лет	13	260	47 лет	13	611
21 год	17	357	48 лет	11	528
22 года	28	616	49 лет	3	147
23 года	42	966	50 лет	4	200
24 года	44	1056	51 год	10	510
25 лет	70	1750	52 года	10	520
26 лет	58	1508	53 года	7	378
27 лет	59	1593	54 года	3	162
28 лет	65	1820	55 лет	4	220
29 лет	58	1682	56 лет	7	392
30 лет	50	1500	57 лет	5	285
31 год	48	1488	58 лет	6	348
32 года	29	928	59 лет	1	59
33 года	38	1254	60 лет	4	240
34 года	32	1088	61 год	2	122
35 лет	39	1365	65 лет	1	65
36 лет	29	1044	68 лет	1	68
37 лет	22	814	75 лет	1	75
38 лет	22	836
39 лет	13	507
40 лет	22	880
41 год	18	738
42 года	22	924
43 года	14	602
44 года	12	528

32 228

Списочный состав осуждённых – 985. 32

228 : 985 = 32,7 Средний возраст – 33 года.

Социальный паспорт коллектива осуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН

РОCСИИ по Амурской области по состоянию на 01.01.2008г.

Списочный состав осуждённых 985 ,% от лимита 78.6

№ п.п	Наименование вопроса	Количество	%
2.	Возраст осуждённых
	А) средний	33 года
	Б) до 30-ти лет	457	46.4
	В) 30-59 лет	519	52.7
	Г) 60 и старше	9	0.9
3.	Образование осуждённых
	А) не имеют	2	0.2
	Б) до 4-х классов	14	1.4
	В) 5-9 классов	457	46.4
	Г) среднее общее	341	35.2
	Д) среднее специально, неполное высшее	153	15.5
	Е) высшее	12	1.2
4.	Количество лиц, обучающихся в школе	176	17.7
5.	Количество обучающихся заочно, дистанционно	64	6.5
6.	Количество обучающихся в ПУ	191	19.4
7.	Количество лиц, не имеющих профессии	277	28.1
8.	Количество пенсионеров	50	5.1
	В том числе:
	А) по старости	13	1.3
	Б) по инвалидности	37	3.8
9.	Количество инвалидов
	В том числе:
	А) 3 группа	23	2.3
	Б) 2 группа	14	1.4
	В) 1 группа	0	0
10	Количество верующих (постоянно исполняющих религиозные обряды)	87	8.8
11.	Количество трудоустроенных в ИК	101	10.3
12.	Средняя заработная плата осуждённых	1867(ср.мес.)
13.	Семейное положение
	А) женат	128	13
	Б) холост	598	60.7
	В) состоит в гражданском браке	32	3.2
	Г) в браке не состоит	227	23
14.	Семейные связи:
	А) поддерживают	654	66.4
	Б) не поддерживают	331	33.6
	Наличие детей:
	А) нет	601	61
	Б) есть	384	39
	В) в том числе до 16-ти лет	102	10.4
15.	Количество воспитанников детских домов, школ-интернатов	79	8
16.	Количество лиц, не имеющих постоянного места жительства	86	8.7
17.	Количество лиц, не имеющих паспорта в личном деле	274	27.8
18.	Распределение осуждённых по количеству судимостей
	А) впервые судимые	443	45
	Б) неоднократно судимые	542	55
19.	Количество трудновоспитуемых	172	17.5
20.	Переведено из воспитательных колоний	0	0
21.	Количество осуждённых, обратившихся с жалобами по поводу физического насилия.	0	0
22.	Распределение по условиям отбывания наказания:
	А) обычные условия	443	45
	Б) облегчённые условия	542	55
	В) строгие условия
23.	Количество осуждённых, к которым применена ст. 97 УК РФ	0	0

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Список пенсионеров, находящихся в исправительном учреждении ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области

Банковские реквизиты: через АК Сбербанк Амурский Благовещенск 40302810603130000004

Ф.И.О. осужденного пенсионера	Дата и место рождения	Дата вынесения приговора	Вид пенсии	Вид пенсионного удостоверения	Адрес жительства (пребывания), где выплачивалась пенсия	Адрес органа осуществляющего пенсионное обеспечение	Дата поступления в ФГУ ИК-3	Дата привлечения осужденного к труду
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Список пенсионеров, убывающих из исправительного учреждения ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области

Банковские реквизиты: через АК Сбербанк Амурский Благовещенск 40302810603130000004

Ф.И.О. осужденного пенсионера	Дата и место рождения	Дата вынесения приговора	Вид пенсии	Вид пенсионного удостоверения	Адрес жительства (пребывания), где выплачивалась пенсия	Адрес органа осуществляющего пенсионное обеспечение	Дата поступления в ФГУ ИК-3	Дата привлечения осужденного к труду
1	2	3	4	5	6	7	8	9

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Карточка пенсионера-инвалида

1	Фамилия, Имя, Отчество
2	Группа инвалидности
3	№ пенсионного удостоверения
4	МСЭ
5	Дата поступления документов в ПФ
6	№ страхового свидетельства
7	Дата и место рождения
8	Дата осуждения Статья Срок
9	Паспортные данные
10	Дата обращения
11	Дата прибытия в ИК
12	Запросы
13	Работа с осужденным
14	Освобожден или убыл
15	Место работы до осуждения
16	Начало срока Конец срока УДО
17	Семейное положение
18	Место проживания до осуждения
19	Прежние судимости
20	Образование (специальность)
21	Наличие документов, кроме паспорта
22	Дополнительные данные

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Сведения о работе группы социальной защиты осуждённых

ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области

за 11 месяцев 2007 года.

В ФГУ ИК-3 содержится 48 пенсионеров, в том числе 12 – по старости и 36 – по инвалидности.

Инвалидов 1 группы нет, инвалидов 2 группы – 14, инвалидов 3 группы – 22.

За 11 месяцев оформлено 29 пенсий, в том числе 6 пенсий по старости и 23 пенсии по инвалидности.

Проведено консультаций с 282 осуждёнными.

Выявлено 27 осуждённых с утраченными социальными связями, восстановлено -12.

Оформлено, разыскано, заменено 81 паспорт, израсходовано 9415 рублей.

Разыскано 2 свидетельства о рождении и оформлено 4 дубликата свидетельства о рождении.

Направлено 45 запросов по розыску документов, касающихся оформления пенсии, 11 запросов по розыску других документов.

Оформлены в дом-интернат инвалидов и престарелых 2 осуждённых, 1 осуждённый, после получения путёвки, отказался.

Направлено запросов и сообщений по вопросам ТБУ:

в ОВД – 77 запросов и 56 сообщений

в центры занятости населения – 27 запросов и 56 сообщений

в органы самоуправления – 56 сообщений.

В сторонние организации было направлено 52 запроса по розыску родственников и документов.

Старший инспектор группы социальной защиты осуждённых ФГУ ИК-3

ПРИЛОЖЕНИЕ З

Приказ №13 от 28.01.2008 г. МЮ РФ О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №262

Внести в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» следующие изменения:

в Положении о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы:

абзац пятый пункта 14 изложить в следующий редакции: «оказание консультативной помощи осужденным в подготовке необходимых документов для получения паспорта, а также принятие мер по получению документов для получения паспорта, а также принятие мер по получению документов, подтверждающих их право на социальной обеспечение»;

в абзаце девятом пункта 18 слова: «готовить необходимые документы для получения осужденными паспорта установленного образца, а также исключить строку 28 приложения №5 изложить в следующей редакции: «Количество осужденных, которым оказана помощь в оформлении документов, необходимых для получения паспорта».

ПРИЛОЖЕНИЕ И

Тематический план занятий в школе подготовки к освобождению

осужденных

Порядок оформления паспорта при его утрате. Восстановление утраченных документов (утратил силу Приказом №13 от 28.01.08 г. МЮ РФ)

Трудовой стаж. Пенсионное обеспечение. Назначение и выплата пенсий

Порядок трудоустройства через центр занятости населения

Прием на работу, увольнение с работы (ТК РФ)

Время отдыха, отпуска работающих (ТК РФ)

Право на жилье после освобождения (ЖК РФ)

Наследования: по закону, по завещанию, обретение наследства (ГК РФ)

Право собственности (Общие положения, приобретение и прекращение права собственности)

Брак (условия и порядок заключения и прекращения брака, недействительность брака) (СК РФ)

Права и обязанности супругов (СК РФ)

Алиментные обязательства членов семьи (СК РФ)

Порядок освобождения из ИУ. Порядок регистрации и перерегистрации по месту жительства

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (ст. 1084-1089 ГК РФ)

Административный надзор. Постановка на административный учет. Погашение и снятие судимостей (ст. 86 УК РФ)

Преступления (категории, неоднократность, совокупность, рецидив)

Обеспечение освобождающихся одеждой и питанием. Хранение вещей (ответственность за сохранность)

Алиментные обязательства членов семьи (ст.80-88 СК РФ)

Расчеты с освобождающимися из ИУ. Злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ)

Порядок удержания из заработной платы. Порядок расчетов отпусков. Порядок расчетов при увольнении. Невыплата заработной платы (тс. 145 УК РФ)

Права несовершеннолетних детей (ст. 54-60 СК РФ)

Вина (ст. 24-28 УК РФ)

Неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ст. 157 УК РФ). Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления либо в антиобщественные действия (ст. 150, 151 УК РФ)

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 228-232 УК РФ)

Причинение и возмещение вреда (ст. 1064-1066, 1067, 1075 ГК РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ К

Социальная карта осужденного

Фамилия: Иванов

Имя: Иван

Отчество: Иоаннович

Дата рождения: 07.11.1956

Место: 160123, Вологодская область,

Дудинский сельсовет, дер.

Наличие родственных: Женат неоднократно

Образование:

Наименование образовательного: Техникум пищевой промышленности (г. Вологда)

Год окончания: 1930

Профессия, специальность Кулинар

Квалификация: Пекарь

Уровень образования Среднее специальное, неполное высшее

Опыт работы:

№ Место работы Должность  Круг обязанностей

1 Детский сад Воспитатель  Уход за детьми

2 Летний сад Ботаник  Уход за цветами

3 Кочегарка Кочегар Уход за котлом

Опыт работы на машинах: Работал на всех видах машин

Прочие знания, умения: Умеет писать картины

Состояние здоровья: Ограниченно трудоспособен (инв. III гр.)

Должности, рабочие места: Пекарь, технолог

Рекомендации: В работе с осужденным Ивановым рекомендуется сохранять вежливость, терпение

Дополнительные сведения: Спокоен, но легко выходит из себя.

Интеллектуальное развитие в норме.

Способен на многое, но не имеет желания.

ПРИЛОЖЕНИЕ Л

Форма диагностического листа для специалиста по социальной работе

Категория клиента – одинокий пожилой человек отбывающий наказание в ИУ

Основные персональные данные

Ф И О

Дата рождения

Паспортные данные

Образование

Специальность

Место работы до осуждения

Семейное положение

№ страхового свидетельства

Начало срока

Конец срока

Сколько раз судим

Общий срок проведенный в заключении

Место проживания до заключения

Предполагаемый адрес после освобождения

Адрес каких – либо родственников или знакомых проживающих в РФ

Наличие документов, кроме паспорта

Дополнительные данные:

1 Состояние здоровья (наличие заболеваний, инвалидности)

2 Чем намерен заниматься в колонии на протяжении срока

3 Желание повышения образования

4 Желание приобретения дополнительных профессий

Предварительное заключение специалиста