АИС, которые одновременно являются системами организационного управления, но уже следующего — более высокого уровня иерархии

3. АИС, которые одновременно являются системами организационного управления, но уже следующего — более высокого уровня иерархии.

Отраслевые АИС функционируют в сферах промышленного и агропромышленного комплексов, в строительстве, на транспорте; решают задачи информационного обслужи-вания аппарата упр-ия соответст-х ведомств. Территориальные АИС предназначены для упр-ия административно-террито-риальными районами. Деятельность территориальных систем направлена на качественное выполнение управл-х функций в регионе, формирование отчетности. Межотраслевые АИС являются специализированными системами функцион. органов упр-ия национальной экономикой, обеспечивают разработку эконо-мических и хозяйственных прогнозов, гос. бюджета, осуществляют контроль результатов и регулирование деятельности всех звеньев хозяйства.

Современное развитие инфор-матизации в области экономической и управленческой деятельности требует единых подходов в решении организационных, технических и технологических проблем. Основными факторами, определяющими резуль-таты создания и функционирования АИС и процессов информатизации, являются: • активное участие человека — специалиста — в системе автоматизации обработки информации и принятия управленческих решений; • создание и внедрение научных и прикладных разработок в области информатизации в соответствии с требованиями пользователей; • постановка и решение конк-ретных практических задач в области управления с учетом заданных критериев эффективности

Автоматизация в общем виде представляет собой комплекс действий и мероприятий технического, органи-зационного и экономического характера, который позволяет снизить степень участия или полностью исключить непосредственное участие человека в осуществлении той или иной функции производственного процесса, процесса управления. Т.о., АИС можно рассматривать как человеко-машинную систему с автоматизированной технологией по-учения результатной информации, необходимой для информационного обслуживания специалистов и опти-мизации процесса управления в различных сферах человеческой деятельности. С помощью АИС обеспечи-вается многовариантность расчетов, принимаются рациональные управлен-ческие решения, в том числе в режиме реального времени, организуется комп-лексный учет и экономический анализ, достигаются достоверность и оперативность получаемой и используемой в управлении информации и т.д. Этому способствует повсеместная автоматизация конторского труда, создание своих автоматизированных систем управления. Использование в управлении компью-терной техники становится неотъемлемым элементом организационных структур экономических объектов.

Принципы АИС: 1.системности (подход как к целому); 2.развития (АИС создается с учетом в систему новой технологии); 3.совместимости программного и тех.обеспечения; 4.стандартизации и унификации (подходят к разному); 5.эффективности (заключается в достижении баланса затрат и эффекта); 6.принцип первого руководителя (закрепление ответств-ти); 7.новых задач (оптимизация упр.реш-й); 8.автоматизации документооборота. В состав АИС входят средства (правовые, эргономические и др.) и специалисты.

Вопрос 80: “Автоматизированные информационные системы (АИС): основные функции, принципы организации и функционирования”

Создание и функционирование информационных систем в управлении экономикой тесно связаны с развитием информационной технологии — главной составной части АИС. Автоматизированная информационная технология (АИТ) — системно организованная для решения задач управления совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки и защиты информации на базе применения развитого программного обеспечения, используемых средств вычислительной техники и связи, а также способов, с помощью которого информация предлагается клиентам.

Информационная технология на предприятии имеет основной целью создание информационного продукта, позволяющего формировать управляющие воздействия на производство. Целью же производства является создание конкурентоспособной продукции с минимальными затратами, обеспечивающими наибольшую прибыль.

Для реализации этой цели разрабатывается модель выпускаемой продукции, отражающая различные аспекты - от маркетинговых до технологических, организуются произ-водство и система управления этим производством. Последняя необходима для того, чтобы удерживать производство в рамках разработанной модели продукции при неизбежных внешних возмущениях. Для повышения эффективности управления создается автоматизированная экономическая информационная система управления предприятием, в которой основным является контур информационной технологии.

В настоящее время все большая часть производственной информации, необходимой для управления предприятием, обрабатывается на уровне данных. При решении вычислительных задач основным технологическим информационным процессом является процесс обработки данных, управляемый процедурой организации вычислительного процесса (ОВП). Информационное взаимодействие вычислительных задач с другими информац-и процессами осуществляется процессом обмена данными. Необходимость такого взаимодействия объясняется тесной связью алгоритмов решения вычислительных задач и общностью внутримашинной информационной базы для всех задач управления. Процесс обработки данных реализуется с помощью процедур организации и планирования вычислительных работ, а необходимое информационное отображение результатов решения задач с помощью процедуры отображения. При обработке из первичных данных получают промежуточные и выходные (результатные) данные, которые с помощью процессов обмена и накопления поступают в базу данных, организуемую процедурой ОИБ - организации информационной базы. Эта процедура позволяет перевести концептуальное представление базы данных через инфологическую модель и логическую схему к ее физическому представлению. Процесс накопления, описываемый на логическом уровне моделями выбора, хранения и актуализации данных, позволяет создать базу данных, необходимых для решения задач управления предприятием.

Функции АИТ:

1.Сбор данных (сканер, видеокамера, голос); 2.регистрация данных (имя, хранение в опред. месте, наличие доступа); 3.передача инф-ии; 4.накопление инф-ии; 5.поиск инф-ии; 6.обработка инф-ии; 7. защита инф-ии на базе применения программного обеспечения средств выч.техники и связи для реш-я задач упр-я.

Различие АИТ от АИС в том, что в системе АИС используется несколько АИТ.

Информационная технология в управлении предприятием учитывает сложившиеся информационные потоки и их содержание в его орг. структуре. На любом крупном предприятии, где имеет смысл создавать автоматизированную систему управлений предприятием (АСУП), можно выделить типовые блоки организационной структуры.

Во главе предприятия стоит директор, решения которого реализуются в производстве администрацией,которая организует, планирует и регулирует основное производство, которое состоит из производственных подразделений, таких, как производственные бригады, участки, цехи. Именно в подразделениях основного производства модель продукции воплощается в готовый продукт. В контур автоматизированного организационного управления предприятием может быть включен контур АСУТП автоматизированной системы управления технологическими процессами, охватывающий осн. произв-во и службы гл. специалистов.

При автоматизированном упр-нии предприятием выполняется несколько основных фаз упр-ия. Производство организуется в фазе планирования. Фиксация текущего состояния производства производится в фазе учета. На следующей фазе, фазе анализа, определяется степень отклонения производства от заданного плана и вырабатывается стратегия устранения возникшего отклонения. Непосредственное воздействие на производство, регулирование его параметров осуществляется в фазе регулирования, которая и позволяет вернуть производство на заданную траекторию движения.

Каждая фаза управления произв-вом включает ряд комплексов задач, описываемых соответствующими матем. моделями.

Фаза планирования В различных временных режимах решается несколько комплексов функциональных задач планирования: перспективное планирование (на 3-5 лет), годовое и оперативное (менее года). Математические модели перспективного планирования призваны описать состояние и стратегию развития произведенного предприятия через 3-5 лет. Прогнозируются ресурсы производства, его орг. структура и т п. Для разработки годового плана используются модели производственного баланса и оптимального программирования. Стратегической входной информацией этого комплекса является перспективный план. Результатом решения комплекса задач годового планирования является бизнес-план предприятия, в котором должны быть представлены в сбалансированном виде ресурсные, производственные и маркетинговые возможности предприятия, объединенные сквозной целью. На оперативном уровне планирования производства используются модели календарного планирования, упр-ия запасами, теории массового обслуживания, сетевые модели, модели оптимального программирования. Результатом решения задач этого комплекса являются планы и графики работ производственных подр-ий.

Фаза учета. Комплекс задач, решаемых в этой фазе, относится в основном к задачам бухгалтерского учета и имеет в своем составе такие задачи, как учет основных средств и материальных ценностей, учет труда и его оплаты, учет себестоимости продукции, учет денежных и расчетных операций и т.п. Математические модели здесь достаточно просты, а результатной информацией являются бухгалтерские регистры учета и отчетности, характеризующие состояние производства.

Фаза анализа. Здесь решаются задачи по анализу состояния отдельных параметров производственного процесса по отношению к заданным значениям (плану). Это задачи по анализу выпускаемой продукции и ее себестоимости, трудовых ресурсов и трудозатрат, состояние материальных и финансовых ресурсов. В фазе анализа в результате решения функциональных задач получают аналитические таблицы, графики, рекомендации по регулированию производства. Выходная информация этой фазы поступает к ЛПР, который с учетом дополнительных факторов и принимает решение о размерах и направлениях регулирования производства.

Фаза регулирования. Здесь решаются функциональные задачи календарного планирования и диспетчирования в производства, т. е. на основе информации и принятых решений в фазе анализа происходит оперативное воздействие на параметры произв-го процесса. Для формального описания задач регулирования привлекаются методы и модели календарного и сетевого планирования, транспортные модели и модели оперативного управления. Результатной информацией этой фазы являются календарные и сетевые графики произв-ва прод-ии, маршруты, алгоритмы диспетчирования.

Принципы АИТ: 1.системности (подход как к целому); 2.развития (АИС создается с учетом в систему новой технологии); 3.совместимости программного и тех.обеспечения; 4.стандартизации и унификации (подходят к разному); 5.эффективности (заключается в достижении баланса затрат и эффекта); 6.принцип первого руководителя (закрепление ответств-ти); 7.новых задач (оптимизация упр.реш-й); 8.автоматизации документооборота.

Вопрос 81: “Технологическое обеспечение автоматизированных информационных систем (АИС) в управленческой деятельности”

Управление как совокупность целенаправленных действий реализуется в соответствии с целью функционирования экономического объекта, принципами принятия решений в конкретных ситуациях. Важнейшая функция любой системы управления — получение информации, выполнение процедур по ее обработке с помощью заданных алгоритмов и программ, формирование на основе полученных сведений управленческих решений, определяющих дальнейшее поведение системы.

Поскольку информация фиксируется и передается на материальных носителях, необходимы действия человека и работа технических средств по восприятию, сбору информации, ее записи, передаче, преобразованию, обработке, хранению, поиску и выдаче. Эти действия обеспечивают нормальное протекание информационного процесса и входят в технологию управления. Они реализуются технологическими процессами обработки данных с использованием электронных вычислительных машин и других технических средств.

Применение технических средств для получения информации в ходе наблюдения за деятельностью объекта, сбора данных, их регистрации, передачи по каналам связи потребовало дальнейшего углубленного изучения информационных процессов. Информатика устанавливает законы преобразования информации в условиях функционирования автоматизированных систем, разрабатывает методы ее алгоритмизации, формирования языковых средств общения человека и ЭВМ.

АИС можно рассматривать как человеко-машинную систему с автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обслуживания специалистов и оптимизации процесса управления в различных сферах человеческой деятельности.

С помощью АИС обеспечивается многовариантность расчетов, принимаются рациональные управленческие решения, в том числе в режиме реального времени, организуется комплексный учет и экономический анализ, достигаются достоверность и оперативность получаемой и используемой в управлении информации и т.д.

Этому способствует повсеместная автоматизация конторского труда, создание своих автоматизированных систем управления. Использование в управлении компьютерной техники становится неотъемлемым элементом организационных структур экономических объектов.

Принятие решения в автоматизированной системе организационного управления, как правило, осуществляется специалистом с применением или без применения технических средств, но в последнем случае на основе тщательного анализа результатной информации, полученной на ПЭВМ. Задача принятия решений осложняется тем, что специалисту приходится искать из множества допустимых решений наиболее приемлемое, сводящее к минимуму потери ресурсов. Благодаря применению персональных ЭВМ и терминальных устройств повышается аналитичность обрабатываемых сведений, а также обеспечивается постепенный переход к автоматизации выработки оптимальных решений в процессе диалога пользователя с вычислительной системой. Этому способствует использование новых технологий экспертных систем поддержки принятия решений.

Элементы АИТ включают подсистемы, обеспечивающие технологию функционирования. Технологическое обеспечение АИТ состоит из подсистем, автоматизирующих информационное обслуживание пользователей, решение задач с применением ЭВМ и других технических средств управления в установленных режимах работы.

Технологическое обеспечение АИТ, как правило, по составу однородно для различных систем, что позволяет реализовать принцип совместимости систем в процессе их функционирования. Обязательными элементами обеспечения АИТ являются информационное, лингвистическое, техническое, программное, математическое, правовое, организационное и эргономическое.

1.Информационное обеспечение (ИО) представляет собой совокупность проектных решений по объемам, размещению, формам организации информации, циркулирующей в АИТ. Оно включает в себя совокупность показателей, справочных данных, классификаторов и кодификаторов информации, унифицированные системы документации, специально организованные для автоматического обслуживания, массивы информации на соответствующих носителях, а также персонал, обеспечивающий надежность хранения, своевременность и качество технологии обработки информации.

2.Лингвистическое обеспечение (ЛО) объединяет совокупность языковых средств для формализации естественного языка, построения и сочетания информационных единиц в ходе общения персонала АИТ со средствами вычислительной техники.

3.Техническое обеспечение (ТО) представляет собой комплекс технических средств (технические средства сбора, регистрации, передачи, обработки, отображения, размножения информации, оргтехника и др.), обеспечивающих работу АИТ. Центральное место среди всех технических средств занимает ПЭВМ. Структурными элементами технического обеспечения являются также методические и руководящие материалы, техническая документация и обслуживающий эти технические средства персонал.

4.Программное обеспечение (ПО) включает совокупность программ, реализующих функции и задачи АИТ и обеспечивающих устойчивую работу комплексов технических средств. В состав программного обеспечения входят общесистемные и специальные программы, а также инструктивно-методические материалы по применению средств программного обеспечения и персонал, занимающийся его разработкой и сопровождением на весь период жизненного цикла АИТ.

5.Математическое обеспечение (МО) — это совокупность математических методов, моделей и алгоритмов обработки информации, используемых при решении функциональных задач и в процессе автоматизации проектировочных работ АИТ. Математическое обеспечение включает средства моделирования процессов управления, методы и средства решения типовых задач управления, методы оптимизации исследуемых управленческих процессов и принятия решений (математического программирования, математической статистики, теории массового обслуживания). Техническая документация по этому виду обеспечения АИТ содержит описание задач, задания по алгоритмизации, экономико-математические модели задач, текстовые и контрольные примеры их решения. 6.Организационное обеспечение (ОО) представляет собой комплекс документов, регламентирующих деятельность персонала АИТ в условиях функционирования АИС. В процессе решения задач управления данный вид обеспечения определяет взаимодействие работников управленческих служб и персонала АИТ с техническими средствами и между собой. Организационное обеспечение реализуется в различных методических и руководящих материалах по стадиям разработки, внедрения и эксплуатации АИС и АИТ, в частности, при проведении предпроектного обследования, формировании технического задания на проектирование и технико-экономического обоснования.

7.Правовое обеспечение (ПрО) представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих правоотношения при создании и внедрении АИС и АИТ.

8.Эргономическое обеспечение как совокупность методов и средств, используемых на разных этапах разработки и функционирования ЛИТ, предназначено для создания оптимальных условий высокоэффективной и безошибочной деятельности человека в АИТ, для ее быстрейшего освоения.

Вопрос 82: “Информационные технологии функциональной обработки информации в управленческой деятельности”

1 Информационные технологии документационного обеспечения управленческой деятельности (Ворд, эксэль, офис 2000, поинт).

2 Система машинного перевода (иностранные языки, сократ, промт). База данных: иерархическая, сетевая, реляционная. Банк данных система управления базой данных, с ее помощью создается база данных.

3 Программа синтеза речи.

Информационная технология – это сбор, обработка, передача, прием, сортировка, выборка информации.

Пакет прикладных программ составляет основу информационной технологии. Взаимодействие программ, подобранных в пакет, обеспечивает решение широкого круга пользовательских задач. Не смотря на компьютерную революцию, документация в том числе бумажная, остается важным носителем информации для выработке на его основе управленческого решения, а также фактическим подтверждением распоряжений и указаний руководителей предприятия. Цель документирования – придание информации юридической силы. Это происходит при размещении информации на носителе по утвержденной органом управления форме, сопровождении ее установленными реквизитами регистрации и учета указанием на создателя, юридическое или физическое лицо, наличие подписи ответственного должностного лица.

Делопроизводство и документооборот – основные процессы, обеспечивающие информацией лиц, принимающих решения, для реализации возложенных на них функций управления гос или частными структурами. Целью создания электронного документооборота и делопроизводства является обеспечение оптимизации решения задач документационного и информационного обеспечения управленческой деятельности.

Система электронного документооборота и делопроизводства на предприятии должна поддерживать возможности: создания проектов документов и их согласования, электронной рассылки документов, учета служебной корреспонденции, поиска необходимых документов, контроля исполнения распоряжений. Создание электронной службы протоколов означает создание сервера банка документов в целях обеспечения оперативного доступа сотрудников к актуальным документам.

Вопрос 83: “Информационные технологии интеллектуальной поддержки принятия управленческих решений”

Традиционно считалось, что руководитель вынужден принимать управленческие решения при недостатке информации. Однако с внедрением компьютерных информационных систем, которые способны хранить большие массивы данных, возникает задача оптимального использования данных. Сегодня руководители сталкиваются с необходимостью принимать множество решений, опираясь при этом на большие объемы данных, которые необходимо обрабатывать в сжатые сроки. В связи с этим возникает задача разработки систем интеллектуальной поддержки процесса принятия управленческих решений на базе современных информационных технологий. Однако разработка таких систем принадлежит к областям наиболее трудно поддающимся автоматизации. Чтобы понять сложность ситуации, достаточно сравнить интеллектуальные возможности компьютера и человека. По большинству показателей, например, по вычислительной возможности, по скорости реакции, работоспособности искусственный интеллект лидирует с большим отрывом [1]. Но существует несколько сфер, в которых он если не бессилен, то весьма ограничен. Так обстоит дело со способностью к решениям в неопределенных ситуациях, способностью к анализу событий. Поэтому компьютерная поддержка принятия решений может быть решена с помощью такого распределения функций между компьютером и человеком: компьютеру отводится вспомогательная роль, роль "поддержки", а основная роль принадлежит человеку. Тогда возникает вопрос: как обеспечить наиболее эффективную помощь искусственного интеллекта управленцу. В решении возникшего вопроса следует исходить из особенностей человеческого мышления: представленная в каком виде информация лучше всего (т.е. легче, быстрее, глубже, полнее) воспринимается человеком; как происходит оперирование полученной информацией в процессе мышления. В частности следует учитывать то, что согласно психологии, человек мыслит образами, используя ассоциацию, из чего вытекает, что преобразование цифровой и текстовой информации в образы сложнее преобразования графической. Поэтому становится актуальной задача визуализации данных, т.е. представление их в виде, удобном для восприятия человеком. Сегодня среди средств, предлагаемых рынком информационных технологий, по обработке и визуализации данных для принятия управленческих решений в наибольшей мере отвечают OLTP- и OLAP-технологии. OLTP-технология ориентирована на оперативную обработку данных, а более современная OLAP-технология - на интерактивный анализ данных. Системы, разработанные на их основе, позволяют достигнуть понимания процессов, происходящих на объекте управления, путем оперативного доступа к разнообразным срезам данных (представлениям содержимого баз данных, организованным так, чтобы отразить различные аспекты деятельности предприятия). В частности, обеспечивая графическое представление данных, OLAP способна сделать результаты обработки данных легкими для восприятия. Но чем выше занимаемая должность, тем меньше времени у руководителя остается на работу с компьютером. Высокопоставленный руководитель не должен отвлекаться на технологию получения информации. В этом случае наилучшим решением вопроса будет являться ситуационный центр [2], оборудованный всеми необходимыми мультимедийными средствами, обеспечивающий "погружение" человека в проблему буквально за несколько минут. Таким образом, с помощью искусственного интеллекта будут созданы условия для самого эффективного использования живого интеллекта.

Вопрос 84: “Влияние государственного управления экономикой на деятельности организации: цели, факторы, результаты”

В основе стратегии должны лежать высокие, достойные России и одновременно достижимые долгосрочные цели. В качестве такой стратегической цели может быть принято превращение страны в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейские стандарты уровня жизни в специфически российских природно-климатических и географических условиях.

Объективные предпосылки достижения этой цели — высокие темпы экономического развития, заметно превосходящие соответствующие показатели как соседних государств, так и мирового сообщества в целом. В связи с этим создание условий для эффективного экономического роста, основанного на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию отечественной экономики и обеспечивающего повышение благосостояния граждан России, становится важнейшей целью российского государства.

При этом первостепенную значимость приобретают качественные характеристики экономической динамики. России не нужны просто «высокие темпы роста», как не нужно и «производство ради производства». Темпы роста должны быть результатом достижения конкретных, значимых для населения ориентиров благосостояния, успешного решения действительно актуальных задач структурно-технологической модернизации, дополнительных конкурентных преимуществ России на международной арене.

Основными инструментами воздействия государства на социально-экономическое развитие регионов являются федеральные и региональные программы, а также косвенные методы на основе использования инструментов финансовой, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической и других направлений государственной политики для регулирования территориального социально-экономического развития.

Также важнейшим инструментов косвенного влияния государства на экономические процессы является индикативное планирование (это когда тебя не начальство заставляет составлять план, а ты сам это делаешь, понимая, что так легче работать). На сегодняшний день наблюдается снижение влияния гос-ва на деятельность российских предприятий.

«В разные исторические периоды роль государства может быть разной. Сегодня существуют такие экономические структуры, где присутствие государства обязательно» - заявил Президент России на девятом Международном экономическом форуме в Петербурге. В качестве примера Владимир Путин привел «отдельные объекты инфраструктуры». Президент считает, что один из ключевых вопросов, который должен обсуждаться на форуме - участие государства в бизнес-проектах.

“Ненужное влияние государства в экономике - излишнюю бюрократию необходимо убирать, но при этом там, где у государства есть возможности, оно будет занимать определенное положение в экономике в условиях рыночной структуры", - заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков на брифинге по завершении заседания Совета по иностранным инвестициям в РФ. "Есть сферы экономики, где бизнес самостоятельно не потянет, здесь помощь государства будет полезна, и потому, что будет стимулировать инициативу бизнес-структур", - подчеркнул российский премьер.

Вопрос 85: “Экономическая роль и функции государства в рыночной экономике”

Гос-во всегда вмешивалось в жизнь гос-ва. Гос-во по средствам законодат, исполнит, судебн осуществл нормотворчество и выполняет контролирующ функцию. Одним из главн признаков формирован гос-ва явилось выделение из об-ва особого слоя людей, выполнящих управленческие функции и наделенных правами и влиянческими функциями так постепенно складывалась система, …., а регулятором взаимоотношений является право. Гос-во – это политич орудие, в руках экономически господств класса, которое силой политич власти обеспечивает власть в об-ве того класса, который является господств в экономич отношении.

С середины 17 в. До середины 19 в. Роль гос-ва ограничивалось функциями: обеспечение безопасности граждан, сохранение у них имущества, создание правовой базы, контроль за выполнением контрактов. В 19 в была создана система буржуазного права. В течение 19 в в развитых странах формировалось демократическое об-во. Это было началом нового периода в развит гос-ва. В структуре гос органов появились представительные учреждения парламентского типа котор приним законы, формирующие демократич начала. Благодаря развитию гражданск об-ва в конце 19 в родились идеи о создании гос-ва, проводившего полит в интересах всех членов об-ва. Реализация этих идей в 20 в. Стала возможной благодаря профсоюзному движению, формированию среднего класса и развитию представит институтов власти. Изменение в материальном мире привело к расширению экономич функций гос-ва и оно стало вмешиваться в эк-ку.

В середине 50-х гг 20 в государств экономич полит исходила из след предпосылок: эк-ка должна быть смешанной, необходима скоординированная макроэкономич полит связана с тем, что рынок не способен приводить к стабильным макроэкономич рез-там, рынок не можетпривести к равномерному распределению доходов. Эта полит включала программы достиж-я высокого Ур-ня жизни населения. Основные эк.ф-и гос-ва:

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и другие.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Фискальная политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования.

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.

К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие: создание и регулирование правовой основы функционирования экономики; антимонопольное регулирование; проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на размещение ресурсов; деятельность в сфере распределения доходов; деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов. Рассмотрим эти функции государства.

Вопрос 86: “Цели экономической политики и инструменты воздействия государства на социально-экономические процессы”

Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностях, что позволяет наметить линию экономического поведения на много лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике, характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период, характеризуемый примерно годом или даже несколькими месяцами.

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов.

Конкретными инструментами проведения государственной экономической политики выступают прежде всего такие фискальные рычаги воздействия, инструменты фискальной политики, как налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

Наряду с фискальными значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие, как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка, норма резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы).

Государство способно использовать такие рычаги экономической политики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и получаемых предпринимательских доходов, а также доходов разных социальных групп, введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности.

Широко используемым инструментом государственной экономической политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей являются экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала.

В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авторы по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства. В укрупненном плане принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику. В более широком плане в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, приватизационная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая), внешнеэкономическая политика.

Во многом экономическая политика государства ситуационно обусловлена в том смысле, что она непосредственным образом диктуется унаследованным прошлым, сложившейся в стране экономической обстановкой, ранее принятыми решениями и обязательствами. В значительной степени политика предопределена внутристрановой и мировой конъюнктурой - состоянием хозяйства и рынка, уровнем экономической активности, тенденциями роста и спада, спросом и предложением на товары и услуги.

Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения в особенности ведущих групп. Забастовки шахтеров и другие формы социальных протестов способны иногда оказывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.

Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, целевых государственных программах, государственных законах, параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся в условиях государственного кредитования, ставках государственного налогового обложения и предоставляемых льготах, государственном воздействии на импорт и экспорт в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастую экономическая политика характеризуется не только тем, зафиксировано в государственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу дела решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официально декларируемую государственную экономическую политику, обусловлено прежде всего нестабильностью социально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики в следствие допущенных ошибок в ее формировании, изменение позиций правительства либо сменой его состава.

Вопрос 87: “Характеристика факторов и показателей экономического роста”

Эконом рост отраж процесс поступат движ-я эконом жизни, прогрессивных тенденций в развитии производит сил и производств отношений. Он связан с расходом природной, экономич, и обществен ресурсов и поэтому явл итогом динамич сбалансир потребностей и возможн об-ва. Экономич рост это абсолютное или относит увеличение макроэкономич показат за определен период. Их объем и структура обеспечив воспроиз-во основных факторов саморазвит. На этой основе происх повышение реальных доходов личного потребления и улучшения качества жизни. Такой рост представл собой «+» динамику экономич развития и наоборот спад хар-ся «- « динамикой развит эк-ки. Н/п и динамичность развития экономич роста, это фундаментальная цель соц эк. Полит современных госуд.

Выдел 2 типа экономич развития: экстенсивный – представл эк рост достигнутый путем наращив массы факторовпроиз-ва, т е за счет роста применяемых ресурсов, при измененной базе технич произ-ва. Интенсивный – когда эконом рост базир-ся на применение совершенных факторов произ-ва, а также напряжен исп-я имеющегося потенциала и др ресурсов. Факторы интенсивного пролиз-ва – это внедрение техники и технологии. Экстенсивный и интенсивный тип взаимодействует и существуют. Получает распространение инновационный тип произ-ва, он заним-ся производством новой продукции с использ фактора инновации, исп-ем новой техники.

Инновационный тип – обеспечивает эффективный экономический рост. Главный источник увеличения национального богатства. Эффективный экономич рост опирается на науку и технологические инновации, рачительное исп-е ресурсов, с учетом будущих потребностей, в согласовании интересов хоз. субъектов, сбалансированность и возможность социального развития. При эффективном росте создается благоприятная среда для работников и их семей. Обеспечивается повышение з/п, улучшение условий труда и жизни.

Показатели эконом роста. Для оц-ки динамики эк развития стран с использ показат которые отраж произ-во и потребление совокупного продукта созданного хозяйствующими субъектами имеющ отнош-я к данной стране. Различают 2 типа хозяйствов субъектов резиденты и нерезиденты. Экономич резидентом счит-ся хоз единица независимо от национальной принадлежности и гражданства, которые своими эк интересами связаны с экономикой данной страны и нах-ся на ее территории не менее года.

Нерезидентом счит-ся те хоз ед, которые нах-ся на территории иностр гос-ва даже если они явл филиалами институциональных единиц данной страны.

Вопрос 88: “Развитие малого и среднего бизнеса, как инструмента антимонопольной политики государства”

Антимонопольная политика - одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против монополизации производства и рынка и обеспечивающих развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

Основные задачи антимонопольного законодательства: а) обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной экономике; б) снятие всех преград на пути активизации конкуренции на правовой основе, позволяющей исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов; в) определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил честной конкуренции; г) защита интересов малого и среднего предпринимательства от произвола крупного бизнеса; д) создание условий для развития национального хозяйства.

К субъектам малого предпринимательства (малого бизнеса) относятся коммерческие организации с образованием юридического лица, физические лица, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица, и фермерские (крестьянские) хозяйства.

Представляется, что в перспективе будет преобладать тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого бизнеса. К ведению Российской Федерации законодательством отнесены определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки этого сектора: регламентация порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределение полномочий между ними, разработка и организация федеральных программ и проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета: установление для субъектов малого предпринимательства льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации. Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой бизнеса, на своей территории с учетом местных особенностей и условий социально-экономического развития? в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.
Наряду с поддержкой предпринимательства государственной службой в целом в настоящее время сформирован специальный организационный механизм поддержки всех типов предпринимательства. На федеральном уровне был создан Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, который является государственной неполитической организацией и не ставит основной целью извлечение прибыли.

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств: • мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворить потребности населения в потребительских товарах и услугах; • для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения; • развитие мелкого бизнеса - это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды; • мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры; • мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания механизированного и ручного труда; • развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы; • с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране. По налоговому законодательству РФ малые предприятия могут применять упрощенную систему налогообложения в соответствии с Законом РФ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства",

Законом определено, что теперь не менее 15% государственных заказов должно в обязательном порядке размещаться на малых предприятиях. Смысл в следующем. Государственный заказчик, выигравший тендер на получение госзаказа, финансируемого из федерального бюджета, должен не менее 15% объема заказа разместить на малых предприятиях в соответствии с договором.

Вопрос 89: “Структура экономики, ее содержание и характеристика”

Структура эк-ки это многоплановое понятие показывающеесоотнош-е различных Эл-тов хозяйствующей системы.

Структура эк-ки вкл социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешне-торговую структуру.

Похожие работы

Методы и принципы менеджмента

Скачать

67296

1

4

... производства, так и в подсистеме управления. Эта как раз та функция, которая связывает систему управления с внешней средой. III. Методы и принципы менеджмента   3.1 Понятие и классификация методов управления Методом управления называется совокупность приемов, способов осуществления целенаправленного воздействия на производственный коллектив и пути решения управленческих задач. Это ...

Менеджмент организаций

Скачать

80064

0

0

... инновационного менеджмента на предприятии представляет собой систему мер, направленных на рациональное сочетание всех его элементов в едином процессе управления инновациями. Процесс организации инновационного менеджмента на предприятии состоит из следующих взаимосвязанных этапов: - Определение цели управления инновацией. - Выбор стратегии менеджмента инновации. - Определение приемов управления ...

Понятие и сущность мотивации

Скачать

90587

0

0

... и его оплатой. Однако эксперименты Мэйо в Хоторне обнаружили значительное влияние на производительность труда других факторов - психологических. Со временем появились различные психологические теории мотивации, пытающиеся с разных позиций рассмотреть определяющие факторы и структуру мотивационного процесса. В результате так называемая политика "кнута и пряника" сменилась выработкой более сложных ...

Понятие и сущность организации

Скачать

73960

4

6

... , технология, персонал, совместные ценности, стиль организации, финансовая система, информационная система, стратегия, навыки персонала, бизнес-процессы, власть, культура организации и некоторые другие параметры. Рассмотрение сущности выделяемых различными авторами факторов и их объединение в систему - тема следующего вопроса. Здесь же необходимо остановиться на принципах выделения и группировки ...