Другие виды законного представительства и их основания

4. Другие виды законного представительства и их основания

Сложным является вопрос о характере представительства дееспособных лиц, состоящих под патронажем (ст. 41 ГК РФ). В ст. 52 ГПК РФ, устанавливающей перечень лиц, выступающих в качестве законных представителей, не названы попечители дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. В соответствии же со ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином по его просьбе при наличии соответствующих оснований может быть установлено попечительство в форме патронажа. Такой институт был известен и раньше, поскольку регулировался нормами Кодекса о браке и семье РСФСР, ныне утратившего силу в связи с введением в действие Семейного кодекса РФ (см. ч. 2 ст. 119, ч. 3 ст. 121 КоБС РСФСР). В связи с этим в учебниках по гражданскому процессу по-разному решался вопрос о характере судебного представительства патронируемых лиц. Так, авторы учебника по гражданскому процессу под редакцией М.С. Шакарян определяли данный вид представительства как добровольное (договорное). Авторы учебника по гражданскому процессу под редакцией К.И. Комиссарова, В.М. Семенова рассматривали данный вид представительства как законный. По мнению Г. Осокиной, представительство лица, находящегося под патронажем, сочетает в себе элементы как законного, так и договорного видов судебного представительства. Элементы законного представительства проявляются в том, что между попечителем и дееспособным лицом, нуждающимся тем не менее в помощи и содействии попечителя (помощника), отсутствуют непосредственные договорные отношения, как это имеет место при добровольном (договорном) виде представительства. Основанием возникновения представительских отношений в данном случае является согласие подопечного и решение органов опеки и попечительства об установлении попечительства над дееспособным гражданином в форме патронажа. В связи с этим полномочия попечителя дееспособного гражданина на совершение процессуальных действий от его имени и в его интересах вытекают из попечительского удостоверения (как и при законном представительстве), поэтому никакой доверенности на ведение дела в суде от имени патронируемого лица не требуется. В то же время, поскольку речь идет о представительстве интересов дееспособного гражданина, осуществление попечителем в судебном процессе специальных полномочий, т.е. распорядительных действий, указанных в ст. 39 ГПК РФ (отказ от иска и т.п.), должно быть поставлено не под контроль органов опеки и попечительства, как это имеет место при законном представительстве интересов недееспособных лиц, а самого подопечного как дееспособного лица, которое вправе и в состоянии дать согласие на осуществление попечителем в суде распорядительных действий, что уже характерно для добровольного (договорного) вида судебного представительства. Из этого следует, что право попечителя на совершение в суде специальных полномочий должно быть удостоверено доверенностью, выданной попечителю дееспособным гражданином, состоящим под патронажем.

В качестве законных представителей граждан могут выступать не только родители, усыновители, опекуны и попечители, но и другие лица в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать доверительный управляющий. Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является решение органа опеки и попечительства о назначении лица в качестве доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управлении, заключаемый между органом опеки и попечительства и лицом – доверительным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 1026 ГК РФ в качестве законного представителя наследника, еще не принявшего наследство, может выступать не только опекун, но и исполнитель завещания (душеприказчик), т.е. доверительный управляющий.

Согласно Консульским конвенциям и Консульскому уставу консул выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого представителя (договорного) либо не примет защиту своих прав и интересов на себя (ст. 29 Консульского устава СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.76 №4146-IX; ст. 8 Положения о консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 05.11.98 №1330).

Кодекс торгового мореплавания РФ (ст. 71) предусматривает такую разновидность законного представительства, как представительство капитана судна в отношении судовладельца и грузовладельца по спорам, связанным с торговым мореплаванием.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» в случаях опубликования произведения анонимно или под псевдонимом издатель выступает в качестве представителя автора (в том числе судебного) до тех пор, пока автор не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

Законное представительство может возникнуть также и в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве) – назначаемое (уполномоченное) законное представительство. Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени, ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

В рамках конкурсного производства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде.

Таким образом, в качестве законных представителей граждан в могут выступать не только родители, усыновители, опекуны и попечители, но и другие лица в случаях, прямо указанных в законе: консулы, капитаны морских судов, конкурсные управляющие и другие лица.

Заключение

Законным представительством является такое представительство, которое основано на прямом предписании закона.

Особенности такого представительства:

Оно возникает вне зависимости от волеизъявления представляемого;

Все полномочия по представительству определяются непосредственно, законом;

Объем возможных полномочий также определяет закон.

Основными видами законного представительства являются: представительство родителями, усыновителями, опекунами и попечителями.

Родители, усыновители, опекуны, попечители выступают законными представителями недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан.

Законное представительство родителей возникает на основании родительских отношений. Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют в равной степени оба родителя. Усыновители (усыновитель) приравниваются к родителям по происхождению.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта об их назначении опекуном или попечителем. Эти лица выступают в защиту своих подопечных в любых органах (организациях), в том числе судебных, без специальных полномочий. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Полномочия законных представителей могут быть подтверждены такими документами как:

1) паспорт, метрики, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния – для родителей;

2) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния – для усыновителей;

3) копии решений органов опеки и попечительства – для опекунов и попечителей.

В качестве законных представителей могут выступать также консулы, капитаны морских судов, конкурсные управляющие и другие лица.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета 21 января 2009 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Часть 1 от 30.11.1994 №51-ФЗ; Часть 2 от 26.01.1996 №14-ФЗ; Часть 3. от 26.11.2001 №146-ФЗ; Часть 4 от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Российская газета от 20 ноября 2002 г. №220.

4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) от 30.04.1999 №81-ФЗ.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ // Российская газета от 27 января 1996 г. №17.

6. Консульский устав СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.76 №4146-IX // Ведомости СССР, 1976, №27, ст. 404.

7. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ // Парламентская газета от 2 ноября 2002 г. №209–210.

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон от 11 февраля 1993 г. №4462–1.

9. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., №33, ст. 1913.

10. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. №5351-I // Российская газета от 3 августа 1993 г.

11. О приемной семье: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 // Российская газета от 15 августа 1996 г.

12. Положение о консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 05.11.98 №1330 // СЗ РФ, 1998, №45, ст. 5509.

13. Баранов А.М. Законное представительство: проблемы теории и практики // Семейное и жилищное право, 2008, №1. С. 25 – 29.

14. Величкова О. Проблемы законного представительства в гражданском праве // Российская юстиция, 2008, №4. С. 32 – 38.

15. Комиссарова К.И., Семенова В.М. Гражданский процесс. М.: Юридическая литература, 2008.

16. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция, 2007, №1. С. 42 – 45.

17. Розенберг Я.А. Законное представительство: проблемы терминологии // Российская юстиция, 2006, №2. С. 22 – 26.