Державна кадрова політика України, її мета та основні принципи
Основні підходи до реформування системи державної служби в Україні
Запровадження системи управління якістю, зокрема, з використанням досвіду Європейського Союзу ( на основі моделей CAF, TQM, та ISO 9001: 2000 ):
Президент України
Кадровий резерв як основний механізм забезпечення ефективного добору і розстановки кадрів на державній службі
Шляхи формування кадрового резерву
Аналіз формування кадрового резерву Івано-Франківської обласної державної адміністрації
Роль Молодіжної адміністрації Івано-Франківської області у формуванні кадрів нової генерації
Навигация
Основні підходи до реформування системи державної служби в Україні
Кадрова політика у системі державної служби
154670
знаков
2
таблицы
7
изображений
1.2 Основні підходи до реформування системи державної служби в Україні
Необхідність реформи державного управління і державної служби зумовлена розривом між сучасними вимогами суспільства і діяльністю державного апарату .
Нова роль Уряду (в широкому розумінні) полягає у виробленні політики (стратегічне планування суспільного розвитку) та реалізації способів вирішення тих суспільних проблем, які не можуть бути вирішені за допомогою ринкових механізмів. Крім цього, Уряд здійснює регулятивну функцію стосовно суб’єктів суспільних відносин, забезпечуючи контроль за дотриманням встановлених правил і норм. Функція власне управління майном при цьому зведена до мінімуму .
У зв’язку з цим сфера державного управління повинна бути чітко окреслена і обмежена виключно тими проблемами, де втручання держави є необхідним з точки зору вироблення державної політики і надання послуг.
Здійснюючи державну політику для вирішення суспільних проблем, Уряд змушений враховувати усе розмаїття легітимних інтересів різних суспільних груп, які реалізуються через вибори, а також через лобіювання і участі суспільства у прийнятті урядових рішень.
Виходячи з цього, у питанні побудови сучасної системи державного управління постає три основних завдання:
- законодавче закріплення принципів діяльності та засад організації системи державного управління та державної служби;
- створення механізму реалізації функцій державного управління відповідно до законодавчих основ та суспільних потреб ( створення нових інституцій );
- застосування принципів і процедур публічної політики в діяльності державного апарату при прийнятті урядових рішень[33,с.3].
Розуміння нової ролі Уряду змушує висувати нові вимоги до державної служби та державного службовця як основного інструменту реалізації Урядом своїх функцій.
Фактором стабільності державного апарату є принципи його діяльності та засади організації, закріплені у Конституції та законодавстві, а фактором змін є потреби суспільства. У своїй діяльності апарат має дотримуватися згаданих принципів і засад, а також бути чутливим та оперативно адаптуватися до потреб суспільства, які постійно змінюються.
Основні етапи подальшого реформування системи державної служби.
Перший етап . Законодавче закріплення принципів діяльності та засад організації системи державної служби (2006 рік)
Ключовим завданням цього етапу є прийняття нового Закону України “Про державну службу”, розробленого на основі Концепції розвитку законодавства про державну службу, схваленої Указом Президента від 5 січня 2005 року № 1. Концепція враховує основоположні принципи та підходи до правового регулювання та організації державної служби, прийняті в Європейському Союзі, серед яких:
- поділ між державною (публічною) та приватною сферами;
- розмежування політичної та адміністративної діяльності ;
- розвиток індивідуальної відповідальності державних службовців через подолання колишніх колективних процесів прийняття рішень, що вимагає добре освічених та досвідчених менеджерів сфери державного управління;
- захищеність, стабільність, рівень оплати праці, а також чітко визначені права та відповідальність державних службовців;
- відбір, призначення та просування по службі, що базуються на оцінюванні особистих заслуг та досягнень.
7 липня 2005 року вийшов проект нового закону “Про державну службу”. Цей закон визначає основи функціонування професійної, неупередженої доброчесної та політично нейтральної державної служби, що ґрунтується на верховенстві права та є лояльною до легітимного керівництва держави.
Другий етап. Впровадження нового законодавства (2006-2007 роки).
I. Розроблення підзаконних актів, необхідних для впровадження нових законів.
II. Проведення публічних кампаній щодо ключових положень нового законодавства про державну службу:
- встановлення публічно-правових відносин між державним службовцем і державою;
- розмежування політичних і адміністративних посад, утворення та визначення правового статусу вищого корпусу державної служби;
- чітке визначення сфери регулювання законодавства про державну службу та критеріїв віднесення посад до посад державних службовців;
- закладення основ нової класифікації посад державних службовців залежно від змісту роботи, співвідношення між відповідними категоріями різних видів державної служби ( загальної і спеціалізованої ) та створення умов для мобільності державних службовців між різними видами державної служби;
- запровадження у системі державної служби управління персоналом, що базується на принципах закону, компетентності та особистих заслуг;
- покладення координації з формування державного замовлення на підготовку державних службовців та здійснення контролю у цій сфері на центральний орган виконавчої влади з питань державної служби;
- врегулювання питання дисциплінарної відповідальності державних службовців.
III. Розвиток персоналу в системі державної служби:
1. Забезпечення лідерства у процесі змін – розвиток вищого корпусу державної служби:
- школа вищого корпусу державної служби;
- незалежний колегіальний орган з відбору кандидатів на посади у вищому корпусі державної служби.
2. Базове навчання державних службовців на робочому місці, пов’язане з новою роллю Уряду, зокрема, з питань:
- аналізу державної політики;
- стратегічного планування та його зв’язку з бюджетним процесом;
- управління змінами як постійного процесу удосконалення діяльності .
3. Модернізація кадрових служб у системі державної служби:
3.1. Навчання кадрових служб сучасним підходам в системі управління персоналом:
- розроблення профілів компетентності для усіх посад державних службовців;
- оцінювання , що ґрунтується на особистих заслугах та компетентності, при відборі та просуванні по службі ;
- планування кар’єри державного службовця ;
- визначення кількісної та якісної потреби у професійному навчанні та підвищенні кваліфікації;
- планування безперервного вузькоспеціалізованого навчання.
3.2. Інформаційне та технологічне забезпечення кадрових служб.
4. Створення системи незалежного оцінювання державних службовців, що ґрунтується на особистих заслугах та компетентності :
- розроблення профілів компетентності для всіх посад в системі державної служби;
- розроблення інструментарію оцінювання кандидатів на посади державних службовців;
- створення мережі незалежних центрів оцінювання державних службовців.
IV. Підвищення соціального та матеріального статусу державних службовців:
- створення гнучкої та прозорої системи оплати праці, пов’язаної з результатами оцінювання діяльності;
- підвищення рівня оплати праці державних службовців, що стане можливим завдяки чіткому врегулюванню сфери державної служби та зменшенню державного апарату.
Третій етап. Розбудова та удосконалення нових інституцій на основі процесного підходу, спрямованості на результат і застосування інформаційних технологій (2008-2010 роки)
На цьому етапі завдяки посиленій спроможності державної служби стає можливим досягнення довгострокових цілей реформування всього механізму державного управління.
Похожие работы
... та вплив цих інструментів управління персоналом на ефективність, результативність і якість роботи керівників; – сформулювати конкретні рекомендації та напрями вдосконалення управління керівним персоналом у сфері державної служби України. Об’єкт дослідження – суспільні відносини, які складаються в процесі управління керівним персоналом у сфері державної служби України. Предмет дослідження – ...
... і державою, хто готовий зробити все для того, щоб бути на рівні цієї відповідальності.[2;55] Розділ ІІІ. Діяльність юридичної служби в процесі здійснення кадрової роботи митних органів: 3.1 Правове забезпечення дотримання законодавства в процесі трудової та службової діяльності Правову базу забезпечення дотримання законодавства в процесі трудової та службової діяльності в митних органах ...
... ; - відношення до стабілізації колективу; - відношення до характеру підготовки нових працівників, перепідготовки і підвищення рівня їх кваліфікації. Рис.1. Типи кадрової політики організації 1.2 Планування чисельності кадрів та джерела їх забезпечення Основна мета кадрової політики - це своєчасне забезпечення оптимального балансу процесів комплектування, збереження персоналу, і ...
... - привертати нових менеджерів і фахівців або підвищувати кваліфікацію тих, що вже є; - штати "роздуті" і немає упевненості в необхідності такої кількості персоналу. РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ЕФЕКТИВНОСТІ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ ПІДПРИЄМСТВА «АКУМУЛЯТОРНИЙ ЗАВОД «САДА» 2.1. Оцінка складу кадрів на підприємстві за ознаками Оцінімо склад кадрів на заводі «Сада». Маємо наступні вихідні дані. ...
0 комментариев