Участие звеньев финансовой системы в регулировании экономики

4. Участие звеньев финансовой системы в регулировании экономики

Экономика страны - это сложный народнохозяйственный комплекс, различные части которого (отрасли, территории, виды производств и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, другие - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса возможно лишь при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

Стабильное экономическое развитие, высокий уровень занятости населения, управляемая инфляция, внешнеэкономическое равновесие являются целями экономической политики любого государства. Это предполагает государственное вмешательство в экономику, которое выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических) среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Среди финансовых методов, с помощью которых государство воздействует на экономику, наиболее распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расходами, и налоговые(В РБ регулирование экономических отношений осуществляется в соответствии с Указом Президента РБ от 17.11.2008г №618 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» ). Так расширяя объем государственных капитальных вложений, государство вызывает спрос на оборудование, материалы, рабочую силу, что в свою очередь, дает импульс росту производства, увеличению частных инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры. Финансируя развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, телерадиокоммуникации), государство создает более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности (В Республике Беларусь для осуществления такой деятельности принято ряд нормативных документов: одним из которых является Указ Президента РБ от 21 мая 2009г. №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»). Это способствует снижению издержек производства, росту накопления капитала в государственном и частном секторах.

В регулировании экономики принимают участие все звенья финансовой системы, что проявляется, прежде всего, в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использовании. Например, у предприятий сферы материального производства финансовые ресурсы формируются за счет прибыли, амортизационных отчислений, выручки от продажи ценных бумаг и др. Государственный бюджет страны образуется в основном за счет налогов с предприятий и населения. Не одинаковы и каналы направления финансовых ресурсов у предприятий и государственного бюджета. У предприятий решающая часть финансовых ресурсов используется на формирование оборотных производственных фондов, на потребности социального характера и др. Средства государственного бюджета могут направляться на финансирование приоритетных отраслей, на содержание учреждений и организаций непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура и др.). С учетом сказанного, можно утверждать, что каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы, но имеющим определенные отличия. Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции.

Если главным инструментом воспроизводственного процесса предприятий являются финансы предприятий, то стратегическое регулирование экономики (отраслевые и территориальные пропорции, обеспечение структурных сдвигов в экономике, формирование государственных резервов, рост эффективности общественного производства и т. д.) обеспечивается налоговым, бюджетно-финансовым и денежно-кредитным регулированием.

Регулирование экономики происходит, прежде всего, посредством саморегулирования. Оно характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами участники производства. Саморегулирование базируется на свободе субъектов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности и т.п. Но такая свобода в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регулируется деятельностью различных организационных структур, способствующих установлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участниками воспроизводственного процесса.

Регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов — для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

Межтерриториальное распределение финансовых ресурсов способствует преодолению отсталости отдельных регионов, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий, совершенствованию отраслевой структуры народного хозяйства.

Бюджеты местных органов власти, наряду с внебюджетными фондами, входят в финансы местных органов власти. Как правило, возможности последних ограничены, и для финансирования своей деятельности они получают дотации в виде субсидий от Правительства.

Финансы субъектов хозяйствования обслуживают материальное производство. При их участии создается валовой внутренний продукт (ВВП), распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства.

Финансы домашних хозяйств играют значительную роль в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей; денежные сбережения могут быть инвестированы на финансовом рынке в виде операций с государственными и корпоративными ценными бумагами.

Внебюджетные денежные ресурсы используются строго по назначению - для финансирования целевых программ, как правительством, так и региональными и местными органами власти.

Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения.

Государственный бюджет - представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности государства. С его помощью государство оказывает воздействие на многие хозяйственные процессы. За счет госбюджета содержится армия, милиция, здравоохранение, наука, осуществляется защита окружающей среды (В РБ принят Закон РБ от 13.11.2008г № 450-3 «О республиканском бюджете на 2009год», также Постановление Совмина РБ от 13.02.2009г №190 « О мерах по реализации Закона РБ «О республиканском бюджете на 2009 год»).

Доходы и расходы государства распределяются соответственно по бюджетам разного уровня: центральных властей - самые крупные доходы и расходы, - региональных и местных. Каждый из них имеет свои источники доходов и сферы их использования.

Доходная часть госбюджета формируется в основном из налогов. В большинстве стран сегодня они составляют до 80-90% всех доходов государства. Определенную роль в доходах также играют и два других источника - государственные займы и эмиссия бумажных и кредитных денег. Займы осуществляются в форме выпуска государственных ценных бумаг, приносящих процент. К эмиссии бумажных и кредитных денег государство прибегает, когда его доходы не покрывают расходов.

С помощью сбора налогов государство осуществляет решение основных возложенных на него функций и задач. Налоги - это принудительные, безвозмездные и обязательные платежи, которые платят в доход государства юридические и физические лица.

Расходы на экономику и социальные потребности производятся путем государственных закупок и трансфертных платежей. Закупая товары и услуги, государство осуществляет перераспределение ресурсов от частного к общественному потреблению.

Используя другой вид расходов - трансфертные платежи (трансферт означает "передавать"), государство производит социальные выплаты особо нуждающимся слоям населения - по социальному страхованию и обеспечению, пенсий по старости, пособий на детей, по инвалидности и безработице, пособий по беременности и т.п. Через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Определенная часть населения с помощью государства получает возможность потреблять оплаченные обществом товары.

При недостатке средств (от сбора налогов и эмиссии бумажных денег) для покрытия дефицита бюджета государство прибегает к заимствованию - внутреннему (то есть деньги одалживаются у граждан и организаций своей страны) или внешнему (то есть деньги берутся в долг у иностранных государств и финансовых организаций). Помимо основной суммы по долгам выплачиваются проценты. И крупные долги, и избыточная денежная эмиссия ведут к негативным последствиям: в результате дополнительного выпуска в оборот бумажных денег усиливается инфляция, а внутренние и внешние заимствования ведут к наращиванию государственного долга.

Государственный долг - общая сумма задолженности правительства населению, владельцам государственных ценных бумаг, равная сумме прошлых бюджетных дефицитов.

В настоящее время в большинстве стран растут как внутренние, так и внешние долги. Такое положение при неэффективном использовании полученных средств на определенном этапе развития может вызвать тяжелые социально-экономические последствия. Современные эксперты признают опасным для стабильности национального хозяйства такое положение, при котором общая сумма государственного долга превышает объем ВВП в 1,5-2 раза. Поэтому правительства всех стран стараются не доводить государственный долг до этой черты. Они стремятся к сокращению расходов по обслуживанию долга путем снижения расходной части бюджета. Этого можно достичь путём уменьшения расходов на военные нужды, сворачивании социальных программ, присоединение низкорентабельных предприятий государственного сектора к эффективно функционирующим предприятиям.

Одними из важнейших органов управление финансами в Республике Беларусь являются Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, и другие финансовые органы.

Министерство финансов осуществляет использование финансов в целях повышения эффективности производства; разрабатывает предложения по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов; осуществляет регулирование и управление деятельностью других республиканских органов государственного управления в финансовой сфере и др.

Министерство по налогам и сборам осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет и др.

Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется различными методами:

ü  через эффективное вложение финансовых ресурсов;

ü  создание поощрительных фондов (фонды потребления, фонды социальной сферы и др.);

ü  использование бюджетных стимулов (представление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития);

ü  использование финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т.п.);

ü  страхование во всем его многообразии способствует выработке чувства уверенности у бизнесменов и просто граждан в завтрашнем дне.

(Основные положения по поводу стимулирования государством предприятий регламентируются Указом Президента РБ №48 «О стимулировании в 2009году развития промышленного производства», а также Указом Президента РБ от 09.03.2009г №123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности»).

Опыт промышленно развитых стран, так называемого золотого миллиарда, свидетельствует о том, что именно финансовые рычаги и стимулы позволили им достичь того уровня развития производительных сил, о котором мечтали классики как буржуазной, так и социалистической политэкономии.

Заключение

 

В условиях рыночной экономики принципиальным образом изменяется роль финансового регулирования. Оно становится одним из главных факторов экономического развития в условиях ограниченного вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования. Реальный механизм финансового воздействия на экономику проявляется как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов, имеющих специфический характер влияния.

Более глубокое знание экономической природы финансов, присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование финансовых взаимосвязей в нашей стране.

Не в последнюю очередь также необходима хорошо работающая банковская система, предприятия должны вовремя платить налоги, а для этого необходима налоговая реформа, обеспечение жесткого контроля за расходованием бюджетных средств.

От понимания сущности финансов зависит четкое функционирование финансовой системы государства. Слаженность работы всех ее звеньев и подсистем. Кроме того, хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо нашей стране потому, что она переживает сегодня глубокий экономический и финансовый кризис. Без четкого функционирования финансовой системы невозможно оздоровление экономики, развития внутренних и внешних финансовых связей. Поэтому, необходимо улучшать финансовую систему для ее более четкого функционирования.

И в заключении мы хотели бы отметить, что в условиях глобального кризиса основные экономические показатели Республики Беларусь на уровне, который все же позволяет эффективно функционировать экономике РБ.

Список использованной литературы

 

1.  Бабич, А.М. Финансы: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. –М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2000. – 760 с.

2.  Бондарь, А.В. Макроэкономика: учебное пособие / А.В. Бондарь, Л.Н.Новикова . –Минск: БГЭУ, 2007. – 415 с.

3.  Вольская, А.А. Возможности финансовой сферы в обеспечении экономического роста Беларуси // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ.- 2009. №1-С.68-69.

4.  Дрозд, Н. Мировой финансовый кризис: контуры, причины и уроки // Финансы. Учет. Аудит.- 2008. №11-С.35-37.

5.  Загашвили, М.Р. Отношения России с лидерами мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения.-2009.-№8-С.6-7.

6.  Заяц, Н.Е. Теория финансов: Учебное пособие./ Н.Е Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 351с.

7.  Каллаур, П.В. Концепт «финансовая стабильность» // Белорусский экономический журнал.-2007.-№1-С.32-35.

8.  Ковалева, В.В. Финансы: Учебник.-2-е изд., перераб. и доп./ В.В.Ковалева – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 350 с.

9.  Никитенко, П.Г. Кризис расставляет акценты // Беларуская думка.-2009.-№12-С.10-21.

10.  Никитенко, П.Г. Формирование государственного антикризисного фондоэкономного механизма хозяйствования // Проблемы управления.-2009.-№2-С.156-159.

11.  Новикова, И.В. Экономическая теория: учебное пособие / И.В. Новикова, Г.А.Прикаченок; под ред И.В. Новиковой . –Мн: БГЭУ, 2006. – 543 с.

12.  Пелих С.А. Кризис расставляет акценты // Беларуская думка.-2009.-№12-С.10-21.

13.  Пинигин, В.В. Регулирование белорусской экономики в условиях мирового финансово- экономического кризиса // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ.- 2009. №7-С.4-5, 16-17.

14.  Почекин, В. Безопасность финансовой системы в новых условиях // Финансы. Учет. Аудит.- 2007. №11-С.34-35.

15.  Прокопович, П.П. Итоги выполнения денежно-кредитной политики РБ за 2008г. и задачи банковской системы по их реализации в 2009г // Банковский вестник.-2009.-№4-С.5-13.

16.  Унгур, Д. Финансовая система и устойчивость платежной системы // Банковский вестник.-2006.-№1-С.13-15.

17.  Федоров, В.П. Мировая экономика: неопределенность вместо циклов // Белорусский экономический журнал.-2009.-№3-С.4-13.

18.  Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учебное пособие / М.К. Фисенко. –Минск: Современная школа, 2008. – 184 с.

19.  Ханкевич, Л.А. Финансы: ответы на экзаменационные вопросы / Л.А. Ханкевич . –Минск: Тетра Системс, 2007. – 112 с.

20.  Ханкевич Л.А. Финансы: практическое пособие /Л.А. Ханкевич – Мн.: Молодежное, 2003. – 136 с.

21.  Харковец, А. Вместе и негативным последствия противостоять можно // Финансы. Учет. Аудит.-2009.-№4-С.5-9.

22.  Хотько, А.В. Об основном финансовом плане страны на 2009 год // Экономики. Финансы. Управление.-2008.-№12-С.101-103.

23.  Чернявский Ф.И. Кризис расставляет акценты // Беларуская думка.-2009.-№12-С.10-21.

24.  Шуляк П.М. Финансы предприятий учебник / П.М. Шуляк – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Судебный дом, 2002 – 752 с.

25.  Национальный Интернет- портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Белорусское телевизионное агенство, -Минск, 2009. – Режим доступа : http:// www.belta.by. – Дата доступа: 12.10.2009г.