Социальная политика в условиях кризиса

Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Челябинская государственная академия культуры и искусств

Культурологический факультет

Контрольная работа

по дисциплине:

Экономическая теория

тема:

Социальная политика в условиях кризиса

Выполнила студентка

3 курса заочного отделения

Группа ССО №308

Прямичкина Л.В.

Проверила: Рявкина О.Ю.

 

г. Челябинск -2009г.

Содержание

 

Введение

1. Социальная политика - как часть государственного управления

2. Функционирование социального государства

2.1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ

2.2 Социальная защита

2.3 Социальные стандарты

2.4 Социальная статистика

3. Социальная политика в развитых странах

Заключение

Список литературы

 

Введение

«Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества, - отмечалось в выступлении В.В. Путина 8 февраля 2008 года на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». - Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный национальный приоритет». [4]

Законодательное обеспечение конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина тесно связано с реальным социально-экономическим положением страны и определяющими тенденциями её развития. Мировой финансовый кризис, перешедший в острую фазу в середине сентября 2008 года, ожидался давно. Но вместе с тем, как и большинство кризисов, нынешний оказался довольно неожиданным.[1; с.25]

Государственная социальная политика является важнейшей сферой деятельности государственного регулирования. Россия, как и другие страны, оказавшись в условиях мирового финансового кризиса, экономической нестабильности и замедления темпов экономического роста (свою лепту вносит и инфляции, уровень которой у нас достаточно велик), неизбежно столкнется с различными социальными проблемами. Наиболее актуальные из них: снижение уровня жизни россиян и безработица, с одной стороны, замедление развития отраслей социальной сферы - с другой [6]

Социальные проблемы любого государства всегда очень остро стоят перед руководством страны, а больше всего волнуют население. Тяжелое, зачастую кризисное состояние социально-экономических условий жизнедеятельности некоторых категорий населения, нарастающее чувство незащищенности у граждан в вопросах трудоустройства и материального обеспечения, неясность и непредсказуемость последствий приближающейся глобализации экономики как никогда ранее требуют совершенствования сферы социальной защиты.

Эта тема ярко освещается во многих публикациях печатных изданий и журналах. «Российская газета», «Областная», журналы «Вопросы экономики», «Эксперт», «экономический», официальные сайты правительства – везде можно найти глубокий анализ возникновения кризиса, его следствия и способы решения этих задач на уровне государства.

Основная цель работы состоит в том, что бы показать, что социальная политика необходима для нормального функционирования страны и, особенно в условиях финансового кризиса.

Задачи:

- Осветить результаты социальных реформ в пенсионном, трудовом аспекте жизни общества.

- Раскрыть сущность социальных программ на примере всевозможных видов пособий незащищенным слоям общества.

- Показать важность социальных преобразований.

- Необходимость выработки и внедрения в повседневную практику законов по защите тех, кто не может по ряду причин по средствам труда обеспечить себя, или в преклонном возрасте, или по малолетству, или по другим, не зависящим от желания, причинам, своей семье проживания на уровне. Этот уровень должен соответствовать среднему прожиточному минимуму.

Объектом моей контрольной работы является социальная политика, как главная государственная программа для выхода из кризиса.

Предметом - федеральные целевые программы, социальная защита населения, национальные проекты.

В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и преобразований он особенно актуален. Социальная защита россиян в условиях кризиса - приоритетная задача правительства, и, несмотря на сокращение бюджетных расходов, финансирование социальных программ будет сохранено, заявил премьер-министр Владимир Путин в своем выступлении на конференции министров социального блока стран Совета Европы по социальному сплочению. В целом же, пообещал премьер, стратегическая цель России как социального государства остается, невзирая на кризис, прежней - подтянуть отечественные социальные стандарты до лучших европейских и мировых образцов.

Владимир Путин подчеркнул, что тема форума "абсолютно востребована". По его словам, экономический рост, не подкрепленный решением социальных задач, грозит углублением общественных противоречий, усиливает неравенство и нестабильность. И кризис эти проблемы только обостряет. Именно поэтому, заявил премьер, "в непростой период глобального финансового и экономического кризиса мы считаем необходимым обеспечить дополнительные гарантии для наших граждан". [8]

Президент России Дмитрий Медведев в декабре 2008 года провел Совет по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике, на котором обсуждались планы на 2009-2012 годы. Он говорил, что кризис не может быть основанием для сворачивания социальных программ. Правительство должно профинансировать все обязательства в полном объеме... Ничего не будет закрыто и все будет продолжено.

1. Социальная политика - как часть государственного управления

Статья 7 Конституции РФ [9] гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика государства включает в свое предметное поле широкий круг вопросов: доходы населения, занятость, социальную защиту и поддержку населения, здравоохранение, физическую культуру и спорт, образование и трудовые отношения и т.д. В той или иной мере государственная социальная политика охватывает все население страны. [7, с.42]

Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:

q развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

q реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;

q осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;

q социальной защиты и поддержки нуждающихся;

q проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

q активной социальной политики и социального партнерства.

Социальная политика всегда связана с отношениями между людьми по поводу использования ими материальных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является повышение благосостояния населения.

		Доходы населения: ·  - заработная плата; ·  - социальное, пенсионное и медицинское страхование; ·  - доходы от собственности
Демография: ·  семейная (детская) политика; ·  молодежная политика; ·  политика в отношении пожилого возраста; ·  - политика в отношении сельского населения		Государственная социальная политика					Социальная сфера: ·  - здравоохранение; ·  - образование; ·  - культура; ·  - наука; ·  - спорт; ·  - СМИ; ·  - ЖКХ; ·  - экология
		Трудовая сфера: ·  - занятость; ·  - миграция; ·  - условия и охрана труда; ·  - социальные программы

Структура социальной политики [7, С. 43]

Социальная политика – комплекс мер государственного воздействия, направленных на поддержание экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой защиты, созданию социальных гарантий в обществе.[2, с.210]

Основные направления социальной политики государства :

·  Обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества:

- Перераспределение доходов в обществе;

- Выплаты пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным;

- Общее образование и необходимая медицинская помощь для всех.

·  Обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей для предпринимательства и труда:

- Либерализация бизнеса;

- Поощрение малого бизнеса;

- Поддержка высокой занятости;

- Регулирование трудовых отношений;

Государственная социальная политика является важнейшей сферой деятельности государственного регулирования. Она преследует следующие цели:

·  защита граждан от экономического и общественного вреда и деградации в результате болезни, старости, резкого сокращения доходов и т.д.;

·  обеспечение необходимых условий развития каждой отдельной личности и общества в целом;

·  контроль морально-этических основ общества.

Это предполагает перераспределение дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения через систему государственных и местных бюджетов, различных внебюджетных фондов, других форм социальной поддержки. Подобная политика позволяет поддерживать не только социальную стабильность, но и стимулирует массовый платежеспособный спрос. Как уровень социальных гарантий, так и понятие социальной справедливости обусловлены степенью развития производительных сил того или иного общества, его культурными и политическими традициями.

Для того, чтобы государство было в состоянии управлять социальной сферой в рамках своей социально-политической деятельности, оно редуцирует социальную сферу в категории политики. Это означает, что государство выделяет из всей совокупности отношений социальной сферы жизни общества такие отношения, которые начинают носить всеобщий характер и тем самым должны защищаться политически.

Обязанность защиты со стороны государства своих граждан вытекает из социальной сути самого государства, которая заключается в установлении политически детерминированной социальной связи между людьми. То есть социальная защита есть особая политическая форма включения индивидов в социальную жизнь с целью снятия экономических препятствий, не позволяющих без посторонней помощи их преодолеть. Этим актом государство определяет «социальную зону» своего политического влияния, своей защиты данной социальной зоны всеми средствами и способами, находящимися в его распоряжении. Социальная сфера при этом предстает перед нами как конституируемые социальные права и обеспеченные экономическими возможностями социальные гарантии.

Социальные права граждан — это та область социальной сферы жизни людей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это тот объект деятельности государства, где его полномочия абсолютны. Социальные права — это реализуемые отношения под эгидой государства, это отношения, в которые вступает индивид свободно, по праву, без каких-либо ограничений и предварительных условий со стороны кого бы то ни было. Социальные права — это особая форма регулирования отношений в обществе со стороны государства и особая институциональная форма разрешения социального конфликта.

Социальные гарантии — это обязательные для государства социальные права, т.е. такие отношения, которые не могут не состояться. Социальные гарантии — это обеспеченные существующими государственными ресурсами декларированные социальные права. Социальные гарантии — это социальные права в действии, реализованные социальные права. Социальные гарантии в связи с этим можно рассматривать так же, как возможное право граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства. Поэтому для государства в его социально-политической деятельности является важной проблемой определение круга лиц, которые имеют право на часть дохода государства, а тем самым на некоторые льготы.

Социальная льгота — это такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов в силу его или их нуждаемости. В основании получения гражданами социальных льгот лежит принцип нуждаемости. Нуждаемость — это временное или постоянное недопотребление человеком продовольствия, предметов длительного пользования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер. Однако недопотребление не станет нуждаемостью до тех пор, пока недопотребление не приобретет для государства значимый характер. Значимое для государства недопотребление и называется нуждаемостью. С этого момента недопотребление индивида как его ограниченная связь с обществом становится политической категорией и полностью определяется государством, а ее установление зависит от определения верхнего и нижнего пределов нуждаемости.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.