По заявлениям владельцев СВХ, проведена проверка и включены в Реестр СВХ на условиях ТК ТС ЗАО «Ростэк – Выборг» в п. Таммисуо, ЗАО «Восход»

3. По заявлениям владельцев СВХ, проведена проверка и включены в Реестр СВХ на условиях ТК ТС ЗАО «Ростэк – Выборг» в п. Таммисуо, ЗАО «Восход».

В настоящее время в регионе деятельности Выборгской таможни действует 11 СВХ, из них 1 СВХ учрежден Выборгской таможней.

2.4 Перспективы развития Выборгской таможни

ФТС России разработана и принята к действию Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.[27]

Местами, приближенными к государственной границе Российской Федерации являются зоны пограничного и таможенного контроля вдоль государственной границы Российской Федерации; зоны таможенного контроля в морских, речных (озерных) портах и аэропортах, на территориях которых открыты пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; зоны таможенного контроля, прилегающие к таким портам, а также на территориях «сухих портов».

Выборгский район является приграничным субъектом Российской Федерации и, следовательно, действие данной концепции непосредственно распространяется на Выборгскую таможню.

Концепция определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия организации таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на перспективу до 2020 года и является составной частью Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.

Концепция следует основным положениям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года, предусматривающей использование предварительной информации, её передачу в электронной форме, а также Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (приняты Всемирной таможенной организацией в июне 2005 года).

Завершение до 2010 года мероприятий, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, создаст условия для осуществления основного количества операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации.

Система таможенного оформления товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов «от двери до двери» без увеличения срока осуществления поставки товаров.[28]

Для недопущения недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства, возрастания издержек участников внешнеэкономической деятельности целесообразно предусмотреть возможность государственного регулирования тарифов за хранение товаров на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также стоимости брокерских услуг.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития его законодательной базы.

Совершенствование механизма государственно-частного партнерства предполагает создание таких законодательных условий, которые позволят частному бизнесу на возвратных условиях осуществлять инвестиционные вложения в транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе на условиях концессионных соглашений.

Реализация Концепции вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия таможенных и иных контрольных органов при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.

В отношении товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом в рамках Концепции в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации,

В долгосрочной перспективе предусматривается проработка возможности таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В условиях отсутствия эффективного таможенного контроля до и после выпуска товаров осуществление основного количества таможенных операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации создает предпосылки к криминогенности внешнеэкономической деятельности, росту числа нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе «фирмами-однодневками», в области определения таможенной стоимости, страны происхождения товаров и классификации товаров с использованием подложных документов, с применением скрытых расчетов за товары и др.

Для обеспечения экономических интересов Российской Федерации процесс таможенного оформления должен быть согласован с процессами оптимизации количества и специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и в максимальной степени сопряжён с существующей транспортно-логистической инфраструктурой.

Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в интересах совершенствования системы государственного контроля.

 Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы Российской Федерации позволит создать условия для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями и в целом снизить уровень криминогенности внешнеэкономической деятельности.

В мае 2010 года на заседании комиссии ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации было проведено категорирование транспортно- логистических терминалов, создание которых целесообразно в первоочередном порядке.

 Транспортно –логистическим терминалам Выборгской таможни МАПП Торфяновка, МАПП Брусничное, МАПП Светогорск была присвоена 1 категория ТЛТ.

Также ФТС России утвердило Перечень автомобильных пунктов пропуска, создание которых целесообразно в первоочередном порядке. Туда были включены ТЛТ Выборгской таможни. Данные представлены в таблице 6.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что подразделения Выборгской таможни имеют перспективу дальнейшего развития и совершенствования таможенной деятельности.

Выводы по главе 2

 

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу Российской Федерации как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.

Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

Работа подразделений Выборгской таможни обеспечивает:

-соблюдение норм таможенного Кодекса Таможенного Союза, приказов ФТС России и других нормативных актов;

-создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

-установленный законодательством порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

-ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;

-своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

-ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

-осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной дипломной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Федеральной Таможенной Службой.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового регулирования этой сферы, созданный в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных, зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить эффективную защиту интересов, как государства, так и частных лиц.

В современных условиях Федеральная Таможенная служба занимает важное место в социально-экономической жизни страны и играет значительную роль в государственном устройстве России. Таможня все больше и больше приобретает черты регулятора внешней торговли и экономической деятельности государства. Уже сегодня Российская таможня приблизилась к первой десятке государств с наиболее развитым таможенным законодательством.

Большинство авторов признают настоятельную необходимость приведения всего массива нормативно-правовых актов по таможенному делу в целом, и по таможенному контролю – в частности – в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного Кодекса Таможенного Союза

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Одним из необходимых условий таможенного контроля является создание таможенных зон, как места осуществления таможенного контроля.

В Таможенном Кодексе Таможенного Союза под таможенными зонами понимаются:

1) Места перемещения товаров через таможенную границу.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы либо иные места, определенные законодательством государств – членов таможенного союза.

2) Территории складов временного хранения.

 Склад временного хранения - это место, где под таможенным контролем находятся грузы со времени представления таможенному органу до момента их выпуска после избрания соответствующего таможенной процедуры.

3) Таможенный склад.

Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

 4) магазины беспошлинной торговли.

Магазин беспошлинной торговли - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

5) иные места, созданные для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Таможенные зоны могут быть временными и постоянными. Это зависит, прежде всего, от времени нахождения в них товаров и предназначения данной таможенной зоны.

Таможенные зоны создаются:

- вдоль таможенной границы РФ;

- в местах производства таможенного оформления;

- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

- в местах временного хранения;

- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;

- в иных местах, определяемых таможенным Кодексом таможенного Союза.

Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ.

Пределы зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля» на русском и английском языке «Customs control zone». Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями.

Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно, осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством РФ о государственной границе РФ на пограничные органы и пограничные войска Федеральной службы безопасности РФ, в пределах приграничной территории РФ.

За 11 месяцев 2010 года в регионе деятельности Выборгской таможни было создано 87 временных зон таможенного контроля. Проведенные проверки нарушений положений приказа ГТК России от 23.12.2003 № 1520 не выявили.

В настоящее время в регионе деятельности Выборгской таможни функционируют 32 зоны таможенного контроля, из них:

- ВЗТК - 3;

- ПЗТК – 29.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 года// СПС «Консультант Плюс».

2. Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

3. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-З//www.tamognia.ru

4. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы»// СПС « Консультант Плюс».

5. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

6. Приказ ФТС России от 9 марта 2009 года № 444 « О внесении изменений в Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520»// СПС «Консультант Плюс».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 26 «О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

8. Приказ ФТС России от 23 сентября 2008 г. N 1161 «Об утверждении порядка создания постоянных зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// СПС « Консультант Плюс».

9. Приказ ФТС России от 06.12.2007 № 1497 « Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения»//СПС « Консультант Плюс».

10. Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года « О таможенном регулировании в Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

11. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»

12. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) (Заключена в г. Киото 18.05.1973).

13. О Концепции развития таможенных органов РФ : распоряжение Правительства РФ от 14.11.2005 № 2225-р // СПС «Консультант Плюс».

14. Андриашин X. А. Таможенное право: учебное пособие / Х.А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. – М., 2008.

15. Бакаева О.Ю.таможенное право: курс лекций/ О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. – М .: РАП, Эксмо, 2009. – 272с.

16. Блинов И. Таможенная ревизия по-русски: заметки на полях нового таможенного кодекса /«Бизнес-адвокат», № 24, 2003.

17. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2007. - 500 с.

18. Гуев А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. - 2 изд. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

19. Захаров А.А., Шершнёв Е.Л. Как подготовить и защитить курсовую или дипломную работы. — СПб.: Питер, 2006. — 128 с.

20. Косаренко Н. Н. Таможенное право: учебное пособие/ - М., 2006.

21. Молчанова О.В. Таможенное дело : учебное пособие/ О.В. Молчанова, М.В. Коган.- 2-е изд., доп. и испр. – Ростов н/ Дон: Феникс, 2007.- 317с

22. Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // «Законодательство и экономика», 2005, №12.

23. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика», 2005, № 12.

24. Тимошенко И. В. Таможенное право. М., 2008. – С. 246

25.Таможенное право: учебник; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 688с.

26. Халипов С. В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ. М., 2007.

27. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. – 276 с.

28. Чинько В.А.Таможенное право ./ А.В. Чинько. –Издательство: Эксмо; 2007г. – 32 с.

29. http://www.customs.ru

30. http://www.tks.ru

31. http://www.garant.ru

[1] Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; Просвещение, 2010.- 176с., с.54.

[2]Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур ( Киотская конвенция)// www.tks.ru

[3] Андриашин X. А. Таможенное право: учебное пособие / Х.А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. М., 2008, с. 119

[4] Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; Просвещение, 2010.- 176с., с.54.

[5] Андриашин X. А. Таможенное право: учебное пособие / Х.А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. М., 2008, с. 123

[6] Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; Просвещение, 2010.- 176с., с.54.

[7] Приказ ФТС России от 23 сентября 2008 г. N 1161 «Об утверждении порядка создания постоянных зон

таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// СПС

 « Консультант Плюс».

[8] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 5, ст. 398

[9] Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

[10] Бакаева О.Ю.таможенное право: курс лекций/ О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. –М .: РАП, Эксмо, 2009,

с. 272

[11] Конституция Российской Федерации 1993 года// СПС «Консультант Плюс»

[12] Андриашин X. А. Таможенное право: учебное пособие / Х.А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. – М., 2008.

[13] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[14] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[15] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[16] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[17]Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[18] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[19] Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года « О таможенном регулировании в Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

[20] Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Просвещение, 2010 – 176с.

[21] Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2007. – с. 345

[22] Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

[23] Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

[24] Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

[25] Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

[26] http://www.customs.ru

[27] http://www.tks.ru

[28] http://www.tks.ru