Событий (например, смерть физического лица, совершающего правонарушение)

2. Событий (например, смерть физического лица, совершающего правонарушение).

Необходимо учесть возможность прекращения длящегося правонарушения фактически (путем исполнения обязанности, в результате изменения законодательства и т.д.) и юридически (в частности, путем привлечения виновного к ответственности).

Представляется, что длящееся правонарушение может считаться прекращенным юридически с момента вступления в силу постановления по делу.

В заключении рассмотрения второй главы, полагаем необходимым, сделать следующие выводы:

1. Общественная вредность является одним из основных признаков административного правонарушения. Включение этого признака законодателем в официальное определение позволило бы полнее разработать его теоретическую концепцию. Полагаем, что понятие правонарушения требует своего уточнения, так как этот термин по своему содержанию весьма объемен.

2. Вина юридического лица связана не с чем иным, как с выходом его за пределы отведенной праводееспособности, либо ненадлежащим распоряжением ею. В административном праве ненадлежащее распоряжение юридическим лицом своей праводееспособностью, может пониматься как вина только при условии оценки данного обстоятельства с точки зрения государственного органа, налагающего административное взыскание.

3. Определение административного правонарушения, имеющееся в административном законодательстве, нуждается в дальнейшем совершенствовании, и его можно было бы изложить в следующей редакции: административным правонарушением признается посягающее на права, свободы и безопасность граждан, собственность, установленный порядок управления общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

3. Под категорией административного правонарушения понимается группа классифицируемых правонарушений, связанных единым характером, степенью общественной вредности и общими административно - правовыми последствиями, соответствующими этой вредности.

4. Длящийся характер правонарушений неразрывно связан с установлением срока давности привлечения к юридической ответственности за их совершение. Данный пресекательный срок обусловлен необходимостью разумного соотношения между публично-правовыми интересами государства и частноправовыми интересами субъектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения и выводы.

1. Административная ответственность выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и другие административно-правовые отношения.

2. С принятием в 1984 г. Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, впервые на территории РСФСР возникли законные административно-правовые отношения между гражданами, должностными лицами, лицами без гражданства и юрисдикционными органами, применяющими меры административного принуждения и виды административных наказаний.

3. В КоАП РФ перенесен центр тяжести на защиту прав граждан, что придает новому Кодексу черты подлинно демократического закона.

4. Понятие о составе административного правонарушения имеет очень важное научное и практическое значение, так как способствует правильной квалификации деяния юрисдикционными органами по субъектам административной ответственности, эффективному применению административных наказаний, оказывает профилактическое воздействие, повышает общую правовую культуру населения.

5. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

6. Способ совершения административного правонарушения представляет собой определенный порядок, последовательность действий и приемов, применяемых правонарушителем. Если способ совершения отражен в статье КоАП РФ, то он влияет на правовую оценку содеянного.

7. Определение административного правонарушения, имеющееся в административном законодательстве, нуждается в дальнейшем совершенствовании, и его можно было бы изложить в следующей редакции: административным правонарушением признается посягающее на права, свободы и безопасность граждан, собственность, установленный порядок управления общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

8. Под категорией административного правонарушения понимается группа классифицируемых правонарушений, связанных единым характером, степенью общественной вредности и общими административно - правовыми последствиями, соответствующими этой вредности.

9. Длящийся характер правонарушений неразрывно связан с установлением срока давности привлечения к юридической ответственности за их совершение. Данный пресекательный срок обусловлен необходимостью разумного соотношения между публично-правовыми интересами государства и частноправовыми интересами субъектов.

Библиографический список

 

1. Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993.

2.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005. — 314 С.

3.  Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1984. — № 27. — Ст. 909.

4.  Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. — М.: Юрайт-Издат, 2006. — 329 С.

5.  Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1961. — № 35. — Ст. 368.

6.  Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1980. — № 44. — Ст. 910.

7.  Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 26. — Ст. 3177.

8.  Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. — 2002. — № 75 (ч. 1); 2003. — № 86; 2004. — № 99; 2006. — № 122 (ч. 1).

9.  Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 01-06/20585 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся» // Таможенные ведомости. — 2002. — № 9.

2. Материалы судебной практики

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом арбитражного суда города Санкт-петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ "Автоваз" и "Комбинат "Североникель", обществ с ограниченной ответственностью "Верность", "Вита-плюс" и "Невско-балтийская транспортная компания", товарищества с ограниченной ответственностью "Совместное российско - южноафриканское предприятие "Эконт" и гражданина А.Д. Чулкова" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 23. — Ст. 2409.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2005. — № 6; Российская газета. — 2006. — № 250.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП Российской Федерации» // Российская газета. — 2006. — № 250.

3. Основная литература

13.  Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. — СПб.: Питер, 2003. — 396 С.

14.  Агапов А.Б. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Юристъ, 2004. — 928 С.

15.  Административно-процессуальное право: Курс лекций // Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — 399 С.

16.  Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Издательство «Ось-89», 2004. — 208 С.

17.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Изд-во Норма, 2005. — 800 С.

18.  Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. — М.: Омега-Л, 2005. — 607 С.

19.  Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учебник // Под общ. ред. В.А. Кучинского. — М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2004. — 639 С.

20.  Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — М.: Дело и Сервис, 2001. — 623 С.

21.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под. ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. — М.: Юрайт-Издат, 2002. — 768 С.

22.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под общ. ред. Э.Н. Ренова. — М.: Норма, 2004. — 1153 С.

23.  Кучеров И.И. Уголовная ответственность за налоговые преступления: Комментарий // Под ред. И.И. Кучерова. — М.: Центр ЮрИнфоР, 2004. — 121 С.

24.  Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебник для вузов // В.В. Лазарев, С.В. Липень. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2004. — 528 С.

25.  Малько А.В. Теория государства и права. — М.: Юристъ, 2005. — 300 С.

26.  Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Юристъ, 2005. — 526 С.

27.  Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М.: Элит, 2004. — 384 С.

28.  Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юрлитинформ, 2003. — 608 С.

29.  Якуба О.М. Советское административное право (Общая часть). — Киев: Издательство Киевского унив-та, 1975. — 194 С.

4. Дополнительная литература

30.  Арутюнов А.С. Принцип социалистической законности в административном праве. — М.: Юридическая литература, 1957. — 142 С.

31.  Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. — Свердловск: Изд-во Уральского унив-та, 1986. — 186 С.

32.  Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004. — 303 С.

33.  Бахрах Д.Н. Административное право России: Ч. 2. Принуждение по административному праву. — Екатеринбург: Деловая книга, 1996. — 242 С.

34.  Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерки теории). — М.: Центр ЮрИнфоР, 2001. — 174 С.

35.  Бутырин С. П. Административная ответственность за контрабанду. // Законность в государственном управлении. — 2004. — №3.

36.  Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. — 2004. — №10.

37.  Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальное исследование). — Воронеж: Изд-во Воронежского института, 1970. — 173 С.

38.  Горбачева О.В. Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа // Арбитражный процесс. — 2004. — №2.

39.  Ивлиев А.Н. К вопросу о критериях деления административных проступков на виды // Правоведение. — 1959. — № 3.

40.  Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. — М., — 2001.

41.  Капитонов С.А. Правообеспечительная функция милиции. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. — 336 С.

42.  Клюшниченко А.П. Принципы привлечения к административной ответственности в советском государстве. — М.: Юридическая литература, 1962. — 148 С.

43.  Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2001. — 554 С.

44.  Кудрявцев В.Н. Избранные труды по социальным наукам: В 3 т. — М.: Наука, 2002. — Т. 1: Общая теория права. Уголовное право. — 567 С.

45.  Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. — М.: ЮрЛитИнформ, 2000. — 246 С.

46.  Лисецкий Р.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе: вопросы совершенствования // Юридический мир. — 2004.

47.  Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. — М: Изд-во «Юрлитинформ», 1961. — 121 С.

48.  Лю Х. Сущность и теоретические модели административного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 2003. — № 4.

49.  Марцев А.И. Некоторые условия признания деяния преступным // Правовая наука на рубеже XXI столетия. — Омск: Омская академия МВД России, 2004. — 286 С.

50.  Махотина А.А. Современные аспекты административной ответственности в области налогов и кассовых операций //Финансы и кредит. — 2004. — №8.

51.  Никоноров С.Ю. Проверка решений по делам об административных правонарушениях по новому законодательству Российской Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 2003. — №5.

52.  Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. — М.: Изд-во СПАРК, 2001. — 238 С.

53.  Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц). — М.: Изд-во БЕК, 1998. — 192 С.

54.  Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. — М.: Юристъ, 2002. — 167 С.

55.  Смагин А.В. Правовые основы деятельности водителя // За рулем. — 2004. — № 6.

56.  Тюкалова М.Н. Административное право: теория и практика // Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Мат-лы науч. конф. — М.: Институт законодательства и сравнит-го правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2002. — 357 С.

57.  Тюкалова Н.М. К вопросу об административной ответственности за нарушения налогового законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. — 2003. — №9.

58.  Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения (теоретический аспект) // Следователь. — 2004. — №1(69).

59.  Шергин А.П. Проблемы административного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 1994. — № 9.

60.  Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. — Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1975. — 286 С.

[1] Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Издательство «Ось-89», 2004. — С. 5.

[2] Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. — М.: Изд-во «Юрлитинформ», 1961. — С. 164-166.

[3] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под. ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. — М.: Юрайт-Издат, 2002. — С. 43.

[4] Например: Бахрах Д.Н. Административное право России: Ч. 2. Принуждение по административному праву. — Екатеринбург: Деловая книга, 1996. — С. 32; Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. — М.: ЮрЛитИнформ, 2000. — С. 22.

[5] Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М.: Элит, 2004. — С. 244.

[6] Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юрлитинформ, 2003. — С. 271.

[7] Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Изд-во Норма, 2005. — С. 531.

[8] Административно-процессуальное право: Курс лекций // Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — С. 141.

[9] Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 2. — Ст. 74.

[10] Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

[11] Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 30. — Ст. 1792.

[12] Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 47. — Ст. 4475.

[13] Тюкалова Н.М. К вопросу об административной ответственности за нарушения налогового законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. — 2003. — №9. — C. 39-41.

[14] Напр: Агапов А.Б. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Юристъ, 2004. — С. 654; Административно-процессуальное право: Курс лекций // Под ред. И.Ш. Килясханова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — С. 156; Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004. — С. 112.

[15] Капитонов С.А. Правообеспечительная функция милиции. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. — С. 321.

[16] Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М.: Элит, 2004. — С. 231.

[17] Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения (теоретический аспект) // Следователь. — 2004. — №1(69). — C. 59-60.

[18] Бутырин С. П. Административная ответственность за контрабанду. // Законность в государственном управлении. — 2004. — №3. — C. 14-17.

[19] Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. — 2004. — №10. — C. 123-125.

[20] Горбачева О.В. Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа // Арбитражный процесс. — 2004. — №2. — C. 27-30.

[21] Лисецкий Р.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе: вопросы совершенствования // Юридический мир. — 2004. — №11.

[22] Лю Х. Сущность и теоретические модели административного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 2003. — № 4. — C. 93-101.

[23] Махотина А.А. Современные аспекты административной ответственности в области налогов и кассовых операций //Финансы и кредит. — 2004. — №8. — C. 47-49.

[24] Якуба О.М. Советское административное право (Общая часть). — Киев: Издательство Киевского университета, 1975. — С. 113.

[25] Марцев А.И. Некоторые условия признания деяния преступным // Правовая наука на рубеже XXI столетия. — Омск: Омская академия МВД России, 2004. — С. 93.

[26] Марцев А.И. Там же. — С. 93.

[27] Смагин А.В. Правовые основы деятельности водителя // За рулем. — 2004. — С. 106.

[28] Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. — СПб.: Питер, 2003. — С. 118.

[29] Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. — М.: Омега-Л, 2005. — С. 248.

[30] Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учебник // Под общ. ред. В.А. Кучинского. — М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2004. — С. 302.

[31] Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004. — С. 197.

[32] Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. — 2004. — №10. — C. 123-125.

[33] Кудрявцев В.Н. Избранные труды по социальным наукам: В 3 т. — М.: Наука, 2002. — Т. 1: Общая теория права. Уголовное право. — С. 392.

[34] Никоноров С.Ю. Проверка решений по делам об административных правонарушениях по новому законодательству Российской Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 2003. — №5. — C. 94-104.

[35] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Под общ. ред. Э.Н. Ренова. — М.: Норма, 2004. — С. 451.

[36] Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц). — М.: Изд-во БЕК, 1998. — С. 67.

[37] Там же. — С. 13.

[38] Малько А.В. Теория государства и права. — М.: Юристъ, 2005. — С. 283.

[39] Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. — М.: Изд-во СПАРК, 2001. — С. 142.

[40] В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 года № 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации положения ст. 230 ТК РФ о вине и виновности были проанализированы на предмет соответствия Конституции РФ в связи с тем, что эта статья признает нарушением таможенных правил противоправное действие или бездействие, не определяя его как виновное, а согласно ч. 6 ст. 231 ТК РФ юридические лица несут административную ответственность за нарушение таможенных правил, за исключением случаев, когда правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы, то есть вне рассмотрения вопросов их вины и виновности, что потенциально могло противоречить ряду положений Конституции РФ о презумпции невиновности и равенстве юридических и физических лиц. Тем не менее, положения ст. 230, ч. 6 ст. 231 были признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку ими "не исключается возможность для данных субъектов таможенных отношений должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей" (п. 1.3) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 23. — Ст. 2409.

[41] Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — М.: Дело и Сервис, 2001. — С. 386.

[42] Кучеров И.И. Уголовная ответственность за налоговые преступления: Комментарий // Под ред. И.И. Кучерова. — М.: Центр ЮрИнфоР, 2004. — С. 57.

[43] Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебник для вузов // В.В. Лазарев, С.В. Липень. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2004. — С. 316.

[44] Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004. — С. 67.

[45] Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерки теории). — М.: Центр ЮрИнфоР, 2001. — С. 135 – 136.

[46] Шергин А.П. Проблемы административного права // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. — 1994. — № 9. — С. 34.

[47] Ивлиев А.Н. К вопросу о критериях деления административных проступков на виды // Правоведение. — 1959. — № 3. — С. 27.

[48] Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. — Л.: Изд-во Ленинградского университета,1975. — С. 126.

[49] Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальное исследование). — Воронеж: Изд-во Воронежского института, — 1970. — С. 27.

[50] Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Юристъ, 2005. — С. 232.

[51] Указанное отмечается, в частности, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 23. — Ст. 2409; Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 октября 2001 г. № 181-О // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 45. Ст. 4306.

[52] Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. — М., — 2001. — С. 35.

[53] Постановление ФАС Московского округа от 22 августа 2003 г. по делу № КА-А40/5938-03.