Объекты и субъекты права собственности

1.2 Объекты и субъекты права собственности

Объекты права собственности. Традиционно объектом права собственности выступает вещь, имущество. ГК РФ не дает легального понятия вещи. Обычно вещи воспринимаются как «отдельные предметы, явления»[33]. Подопригора А.А. определяет вещь как «все, что окружает человека, может быть объектом вещного права и заключает в себе определенную ценность»[34]. Германское гражданское уложение определяет вещь как конкретный материальный предмет, а именно «вещью традиционно признаются предметы в любом агрегатном состоянии, поэтому устанавливается ответственность за кражу воды, проходящую по трубам, пара из системы отопления. Главное, чтобы вещь была конкретной и материально обособленной от внешнего мира»[35].

Анализируя данные понятия можно выделить юридические признаки вещи. Первым юридическим признаком является доступность вещи к обладанию. Доступность к обладанию четко просматривается на примере Д.И. Мейера: «Застреленная или посаженная в клетку птица может стать объектом обладания человека, а, следовательно, вещью в гражданско-правовом смысле»[36]. Необходима изолированность от внешнего мира. «Природный газ, вода в канализации являются обособленными объектами, и поэтому, будучи доступными, для человека, становятся вещами»[37].

Вторым юридическим признаком вещи является ее ценность для человека, наличие тех или иных полезных качеств и свойств. А.П. Сергеев отмечает: «Важный признак вещей, благодаря которому они становятся объектами гражданских прав, заключается в их способности удовлетворять те или иные потребности лица. Предметы, не обладающие полезными качествами или полезные качества, которых еще не раскрыты людьми,…объектами гражданско-правовых отношений не выступают»[38]. Но необходимо учитывать три критерия ценности вещи.

1)  Ценность вещи величина, изменяющаяся и зависящая от условий жизни в обществе, научного прогресса. Данный фактор, верно, подмечен Е. Н. Трубецким: «Вчера ваш речной песок не представлял ценности, служил для вас только помехой,…а сегодня изобрели способ делать из речного песка чрезвычайно твердый и дешевый кирпич, и песок внезапно стал более ценным»[39]. Ценность является чисто субъективным фактором с точки зрения интересов человека.

2)  В быту существует множество предметов, не обладающих очевидной ценностью. Это могут быть любые фотографии, старая ветошь, черновики и т.д. Но если это будут те же самые вещи третьего тысячелетия до нашей эры, то они вправе считаться объектами гражданских прав.

3)  ГК РФ подчеркивает свободу договора, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане и организации осуществляют принадлежащие им права своей волей и в своем интересе. Они свободно устанавливают права и обязанности на основании договора и определяют любые условия, не противоречащие законодательству. Таким образом, никто не может запретить продать какую-либо вещь, находящуюся в сфере чьего-либо права. Такая вещь свободно выступает объектом любой сделки.

Третьим юридическим признаком вещи является ее материальность. С этим признаком связаны две противоположные концепции вещи.

Узкая концепция, согласно которой вещью признаются только материальные предметы. Такой подход распространен в Германии.

Широкая концепция, согласно которой вещами признаются материальные предметы и нематериальные блага. В настоящее время под эту категорию попадает категория «имущество».

Категория «имущество» – понятие ёмкое и многогранное. Отечественное законодательство относит имущественные права к категории «иное имущество»[40] и относит их к разновидности объектов гражданских прав. Логическим выводом данного положения является существование «права на право»[41].

Теория о возможности имущественных прав быть объектами гражданских прав, а также источник широкого подхода к понятию «вещь» возникли в римском праве. Гай и Юстиниан в Институциях подразделяли вещи на телесные и бестелесные. Телесные вещи – «это те, которых по их природе можно коснуться, например, земля, человек, одежда, золото, серебро и бесчисленное множество других вещей»[42]. Бестелесные вещи – «это те, которых нельзя коснуться»[43] (к ним относится право наследования).

Д.Д. Гримм объяснил такое деление наличием у римских граждан «активного»[44] имущества, то есть совокупности принадлежащих им вещей (право собственности), с одной стороны, и прав на чужие вещи и действия третьих лиц – с другой.

В современных условиях категория «вещи» охватывает весь комплекс участков земли, предметов, механизмов, устройств, сопровождающих каждого человека в его повседневной жизни, а так же устройств, опредмечивающих технику, технологию, многообразный мир информации, нанотехнологии.

Особое значение среди предметов природы имеют необособленные (в виде «участков», «наделов», лицензионно ограниченных пространств) недра, которые признаются достоянием всего общества, как правило, они являются объектом государственной собственности и могут служить лишь предпосылкой для предоставления объектов в пределах соответствующих участков земли, недр земли на основании лицензии или иного аналогичного правового основания во владение и пользование, а также распоряжение получаемыми при этом продуктами (плодами).

По мнению Алексеева С.С., по мере развития товарно-денежных отношений в круг объектов собственности вошли также нематериальные блага (включая честь и достоинство человека), а затем и объективированные «свершения разума, творчества». Это, так или иначе, опредмеченные результаты авторства, изобретательства, научных открытий, а также средства индивидуализации, со временем утвердившиеся в качестве интеллектуальной деятельности[45].

В современную же эпоху значение объектов собственности обрели документальные или иным образом обозначенные и признанные в обществе документальные знаки (знаки-носители) таких предметов и «свершений творчества и разума» (в особенности - ценные бумаги, в том числе в нынешних условиях их «электронные фиксаторы», в частности – в бездокументарном обороте.

Следует отметить, что в литературе было высказано мнение о том, что «представляется чрезвычайно важным с достаточной осторожностью относиться к признанию объектом права собственности ценных бумаг». Ибо, продолжает автор, здесь «основную ценность представляет всё-таки право, а не бумага как вещь»[46]. Алексеев С.С. в связи с этим утверждает, что В.А. Дозорцев не учёл, как и по вопросу интеллектуальной собственности, что наряду с самой «бумагой» ценная бумага является выражением и носителем особой социальной реальности, которую в принципе можно поставить в один ряд с основным объектом права собственности - вещами[47].

Объектами собственности является «всеобщий товар» во всех сферах жизнедеятельности, бытия – деньги, денежные знаки. По мере экономического развития общества деньги всё более становились выражением особенностей собственности как «достояния», «богатства» - в отношении каждого конкретного лица его состояния.

В последнее время поднимается вопрос о возможности отнесения к объектам права собственности электроэнергии. По мнению С.М. Корнеева, «энергия, в отличие от вещи, представляет собой определенное свойство материи – способность производить полезную работу, обеспечить выполнение различных технических операций, создающих необходимые условия для производственной или любой иной деятельности»[48]. М.М. Агарков отмечает, что «электроэнергия не является ни правом, ни вещью, следовательно, по договору электроснабжения электростанция обязуется совершить работу, необходимую для достаточного потребления энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество»[49].

Можно выделить специфические свойства электроэнергии:

1)  невозможность зрительно увидеть электроэнергию как вещь;

2)  невозможность накапливать и хранить электроэнергию в значительных количествах;

3)  процесс производства электроэнергии непрерывен и неразрывно связан с ее тратой и потреблением;

4)  электроэнергия при передаче потребителям не может быть возвращена.

Наличие этих признаков указывает на то, что электроэнергия не является вещью. Но наличие концепции разделения вещей на телесные и бестелесные позволяет отнести электроэнергию к бестелесным вещам. Так, электроэнергию можно отнести к вещам, обладающим специфическими признаками.

Общая тенденция такова, что вследствие развития технических возможностей общества многие явления окружающего мира постепенно входят в сферу господства людей и становятся объектами гражданских прав. Само право пока не успевает облекать новые явления в юридическую форму и как следствие по аналогии статус вещи распространяется на бестелесные объекты.

Субъекты и основные формы права собственности. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Согласно Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»[50].

Подобное правило установлено и в ГК РФ. Но гражданское законодательство продолжает деление видов собственности по субъекту, т.е. в зависимости от того, кому она принадлежит: собственность граждан, юридических лиц, муниципального образования, государственная собственность. Однако следует сделать оговорку, что все органы государственной власти и муниципальные образования являются также самостоятельными юридически лицами. Кроме того, под физическими лицами можно понимать не только граждан РФ, но и иностранцев, беженцев и лиц без гражданства, все они имеют право на территории РФ приобретать собственность. В виду этого можно сделать вывод о том, что собственность можно изначально подразделить на собственность физических и юридических лиц, а затем каждый из видов собственности может подразделяться далее. Таким образом, частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц. А государственная собственность представляет собой имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Право общей собственности с содержательной точки зрения, а также в части гарантий его осуществления, охраны и защиты абсолютно идентично по соответствующим параметрам классическому субъективному праву собственности. С той лишь разницей, что на стороне собственника наличествует множественность лиц. Для третьих лиц, противостоящих управомоченной стороне, это несколько менее удобно, чем когда собственник представлен одним лицом. Поэтому главная задача специального правового регулирования отношений общей собственности традиционно заключается в том, чтобы создать у третьих лиц видимость единства субъекта - носителя права общей собственности. Регулирование же отношений между сособственниками является задачей второстепенной и решается законодателем постольку, поскольку без ее решения невозможно достичь главной цели.

Согласно положениям ГК РФ право общей собственности представляет собой имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежащее им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Дальнейшее подразделение права собственности на виды может проходить по различным основаниям. Например, согласно положениям гл. 6 ГК РФ вещи можно подразделить на движимые и недвижимые, а соответственно право собственности на объекты движимого имущества будет несколько отличаться от права собственности на недвижимое имущество. Право собственности на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации, в противном случае само право собственности станет недействительным, и распоряжение объектом собственности будет невозможным. Любая незарегистрированная сделка будет просто признана судом недействительной. Кроме того, в отношении некоторых объектов недвижимого имущества действует правило, согласно которому «судьба земельного участка следует судьбе здания, сооружения, которое расположено на данной земле»[51]. Соответственно, при продаже самого здания продается и земля вместе с ним, иной порядок просто невозможен в силу закона. Кроме того, вещи и, соответственно, право собственности подразделяются на делимые и неделимые, на односоставные и сложные вещи. Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. ГК РФ устанавливает, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании. Следует сделать одно замечание – подобная классификация исходит из деления вещей, а право собственности связано не только с вещами, но и с имущественными правами, в виду этого использовать данную классификацию права собственности можно только в отношении вещей.

Субъектами права собственности, как видно из определения форм и видов права собственности, всегда выступают граждане и юридические лица - российские и иностранные, государство и муниципальные образования.

Право собственности граждан и юридических лиц. Право собственности граждан представляет собой совокупность правовых норм различных областей законодательства в области регулирования содержания права собственности в связи с их принадлежностью определенному физическому лицу или группе физических лиц (тогда это совместная или общая долевая собственность).

С введением в законодательство института частной собственности граждане как собственники вправе использовать принадлежащее им имущество, в том числе и потребительского назначения, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданина как собственника в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством). Претерпели существенные изменения источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников, их собственная экономическая деятельность.

Субъектами права собственности граждан могут быть все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК РФ), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и другие средства производства.

Однако, несмотря на то, что действующее законодательство устранило количественные, стоимостные и временные ограничения на объекты права собственности граждан, ГК РФ допускает установление законом правил, ограничивающих возможность приобретения в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213 ГК РФ).

У граждан и юридических лиц не может находиться на праве собственности имущество, которое согласно действующему законодательству страны ограничено в обороте или исключено из оборота. Таким имуществом будут являться, например, оружие, наркотические и психотропные вещества. Приобрести на праве собственности наркотические вещества могут только определенные юридические лица: медицинские муниципальные и государственные учреждения, частные клиники, имеющие лицензию. Использование наркотического вещества строго контролируется, а помещение, в котором его необходимо хранить, должно отвечать определенным требованиям. Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть имущество, изъятое из гражданского оборота, ввиду того, что оно может находиться только в государственной собственности. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды оружия, сильно действующие ядовитые вещества.

Право собственности юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником) представляет собой один из видов частной собственности.

В образовании имущества юридического лица участвуют его учредители (участники). В этой связи необходимо четко различать характер прав учредителей на имущество юридического лица и полномочия самого юридического лица. Объем правомочий учредителей (участников) относительно имущества юридического лица зависит от его организационно-правовой формы. Участники хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов имеют обязательственные права (право на получение прибыли); указанные юридические лица владеют имуществом на праве собственности

В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, для которых законом установлен специальный режим. При этом закон, как правило, не ограничивает количество и стоимость имущества. Такие ограничения могут быть установлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственная собственность. Различают понятие государственной собственности как экономической категории и понятие права государственной собственности (принадлежащей государству в субъективном смысле). Государственная собственность как экономическая категория означает общественное отношение по владению, пользованию и распоряжению различным имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных ими органов власти.

Государство в отношении своей собственности не является каким-то обособленным субъектом, как в праве частной собственности. Каждый орган государственной власти, министерство и ведомство осуществляет правомочия по пользованию и распоряжению, иному владению имуществом, составляющим государственную собственность, в пределах своих полномочий. Так, Министерство финансов распоряжается средствами бюджета РФ, Министерство природопользования – недрами РФ.

Для права государственной собственности характерна множественность субъектов, обусловленная в свою очередь многоуровневым характером государственной собственности и ее объектов. В ст. 214 ГК РФ говорится о том, что государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность). Следовательно, здесь субъектом собственности является само российское государство - РФ как единое целое. Далее в ст. 214 ГК РФ указывается имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и округам (собственность субъектов РФ).

Наряду с РФ как единым государством субъектами права государственной собственности являются также субъекты Федерации. Несмотря на наличие различных субъектов, единство фонда государственной собственности не нарушается. Множественность субъектов права государственной собственности обусловлена расширением прав субъектов РФ, регионов, государственных предприятий, а также самостоятельных, свободных экономических зон.

Таким образом, государственная собственность в настоящее время существует в двух видах: в виде федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. Отметим, что эта точка зрения поддерживается всеми учеными.

Муниципальная собственность. Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований. В принципе право муниципальной собственности аналогично по содержанию праву государственной собственности.

Субъектами права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. От имени муниципального образования права и обязанности собственника могут приобретать и осуществлять органы местного самоуправления. Муниципальное образование распоряжается, владеет и пользуется муниципальным имуществом не как один субъект, а представляет собой систему органов местного самоуправления внутри каждого муниципального образования, и каждый из органов местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляет права собственника муниципального имущества, необходимого ему для своей деятельности.

В настоящее время все муниципальные образования считаются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, муниципальное образование в качестве одной из основных гарантий независимости местного самоуправления должно обладать своей собственностью. Муниципалитеты как публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, то есть реализуют свою дееспособность через свои органы местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной уставами муниципальных образований.

Конституция РФ, признавая и гарантируя жизнеспособность местного самоуправления, определяет экономические условия его функционирования. Это находит свое выражение, прежде всего, в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности, в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, в их финансовой гарантии, в праве на обеспечение пользования, владения и распоряжения объектами муниципальной собственности. При этом Конституция РФ в качестве субъекта права муниципальной собственности называет население муниципального образования, которое владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.

Применение этого положения является проблематичным из-за отсутствия законодательного регулирования механизма участия населения в управлении муниципальным имуществом. Существует проблема с распоряжением, которая требует безотлагательного решения. Думается, население должно выражать свое мнение в формах прямого волеизъявления только в случаях отчуждения муниципального имущества, которое приносит доход в местный бюджет. Это может происходить в небольших муниципальных образованиях на сходах граждан, процедура которых должна быть закреплена в уставе муниципального образования. В городских поселениях могут проводиться референдумы. В связи с этим в уставе муниципального образования необходимо предусмотреть перечень объектов, входящих в состав муниципальной собственности, отчуждение которых возможно только с согласия населения.

На формирование муниципальной собственности существенным образом повлиял процесс приватизации. Однако у органов местного самоуправления (прежде всего в небольших городах, поселках, сельских населенных пунктах) практически не было возможности оказать на него какое-то заметное воздействие.

Приватизация привела к сокращению объектов муниципальной собственности и не принесла местному самоуправлению каких-либо существенных экономических выгод.

Российское законодательство, определяя общие для всех участников имущественного оборота правила, относящиеся к праву собственности, вместе с тем устанавливает и особенности муниципальной собственности. Среди них следует назвать следующие. Публично-правовые образования как собственники своего имущества независимы друг от друга и выступают в гражданских правоотношениях в качестве вполне самостоятельных, равноправных и имущественно обособленных субъектов. Попытки федеральной власти устанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения их имуществом (например, определять объекты приватизации) не могут быть признаны основанными на законе. Неслучайно ст. 217 ГК РФ разрешает устанавливать специальным законодательством лишь порядок (способы, процедуру) приватизации, но не ее объекты.

Именно поэтому РФ, ее субъекты не отвечают по обязательствам муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам РФ и ее субъектов, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта.

Объектами права муниципальной собственности являются средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Таким образом, граждане, юридические лица, государство и муниципальные образования являются носителями мощных юридических прав собственника. Эти права признаны обществом и государством в качестве абсолютных и исключительных, фиксированы в законе и охраняются государством. Права собственника функционируют на основе общих принципов гражданского права (равенства участников гражданских отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора и т.д.). Статус собственника позволяет лицу на основе и в пределах закона строить свое поведение в отношении объектов собственности по своему усмотрению.

Похожие работы

Недвижимость как объект гражданских прав

Скачать

249597

0

0

... , предпринимается попытка лишь отчасти осветить, во-первых, такое свойство вещи, как делимость, и, во-вторых, обозначить ряд иных проблемных направлений дальнейшего исследования недвижимого имущества как объекта гражданских прав. Законодательство и юридическая наука достаточно свободно выстраивают собственные правовые категории и системные блоки без учета, во всяком случае без предельно точного ...

Возникновение и прекращение права собственности

Скачать

77505

0

0

... лицами, реквизиция и конфискация имущества, которые создают фигуру нового собственника. Однако в этих случаях юридически более важен аспект не возникновения, а прекращения права собственности. 2.2 Момент возникновения права собственности Возникновение права собственности означает получение собственником прав владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом, а также переход к ...

Право собственности как проявление отношений собственности. Частная и общественная собственность

Скачать

55293

2

1

... между людьми отношения, неразрывно свя­занные с имущественными правами владения, распоряжения, управления, исполь­зования и присвоения как средств производства, так и результатов их использова­ния. Отношения собственности - право на владение. Во владении находится что-то такое, что имеет общественное значение. Владение - первая и главная предпо­сылка собственности. Но само по себе владение еще ...

Принципы гражданского права Республики Беларусь, их реализация в нормотворческой и правоприменительной деятельности

Скачать

630653

0

0

... единообразие судебной практики, а также гарантированность прав и законных интересов субъектов гражданского права Республики Беларусь. В рамках настоящей главы основное внимание сосредоточено на проблемах реализации принципов гражданского права в нормотворческой и правоприменительной деятельности. Под реализацией принципов гражданского права автор понимает осуществление содержащихся в них ...