ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Мероприятия правительства СССР по реформированию системы школьного образования в 1953 – 1964 гг

В 50-е годы, после смерти И.В.Сталина, в партии и стране начали происходить важные политические сдвиги. Исторической вехой на этом пути стал ХХ съезд КПСС, разоблачавший «культ личности», давший мощный импульс демократическому обновлению общества. Конструктивные, позитивные перемены охватили тогда все сферы общественной жизни: партию и государство, экономику и социальные отношения, науку и культуру, а также затронули область народного образования.

ХХ съезд партии уделил немало внимания проблемам развития культуры, науки и образования. Изучение положения в области науки и образования показало наличие здесь существенных недостатков. Как указывалось на съезде, главным из них и общим для школ, вузов, научно-исследовательских учреждений была их оторванность от жизни. Школа ограничивалась преимущественно словесными методами воспитания, не уделяла необходимого внимания приобщению детей и молодежи к посильному участию в общественно полезном труде [14, с.48]. В результате выпускники школ оказались не подготовленными к практической деятельности; дипломированные специалисты не знали конкретной экономики и организации производства, не имели производственных навыков; наука отстала от запросов народного хозяйства. А в некоторых отраслях – от зарубежных научных достижений; научные учруждения работали над вопросами, не имеющими практического значения.

Кроме вышесказанного, следует добавить, что при смене вектора политики, а после ареста Берии и раскрытии сталинского террора он действительно изменился, следовало и в идеологическом и в структурном плане менять направления в учебно-образовательном процессе. Поэтому очень важно было подчинить систему образованию новым целям.

 После восстановления экономики, пострадавшей в ходе Великой Отечественной войны, острым вопросом встали проблемы дальнейшего развития отраслей экономики, а это было не возможно без обеспечения кадрами и, прежде всего, квалифицированными работниками. А их и должна была выращивать школа. Необходимость изменений в образовании требовало и народное хозяйство, которое предъявляло к главной производительной силе – человеку труда более высокие требования. Первостепенное значение имел здесь курс на ускоренное развитие наиболее перспективных отраслей промышленности. В те годы начиналось внедрение средств автоматики телемеханики, на новый уровень выходило развитие приборостроения, химического производства, переоснащались железнодорожный транспорт и гражданская авиация, перевооружались армия и флот. Между тем заинтересованность предприятий в новой технике и технологии, темпы ее внедрения оставались слабым звеном экономического развития.

В связи с новой ролью науки и техники, высокими темпами их развития изменялась и роль образования как социального института – возрастали требования к его способности обеспечивать не только традиционную передачу знаний и опыта из поколения в поколение, но быстро реагировать на прогресс науки и общества. В этих условиях жизненное значение для многих людей приобретало умение учиться, и его должна была дать система образования. Отсюда вытекала необходимость поиска иных, нежели прежде, методов обучения [63, c.302].

Еще на ХІХ съезде КПСС в октябре 1952 года , в директивах по у пятилетнему плану развития СССР на 1951-1955 гг. было принято решение завершить к концу пятилетки переход от семилетнего образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах. Подготовить условия для полного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах и сельских местностях. Увеличить строительство городских и сельских школ на 70% по сравнению с предыдущим пятилетием. А также предполагалось приступить к осуществлению политехнического обучения в средней школе и провести мероприятия, необходимые для перехода к всеобщему политехническому обучению [2, с.281]. Все эти важные мероприятия предполагалось осуществить за одну лишь пятилетку, но как покажет в последствии время и практика, эти идеи были практически утопичными и очень опережали возможности страны.

ХХ съезд КПСС, проходивший в феврале 1956 года, принял Директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956 1960 годы. Главной задачей, как определил съезд, являлось обеспечение дальнейшего мощного роста всех отраслей народного хозяйства, особенно сельского хозяйства, на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного процесса и повышения производительности труда. Нужно сказать, что данные задачи определенным образом повлияли на выбор профессий, по которым предполагалось готовить специалистов уже в школе.

ХХ съезд наметил новые рубежи по дальнейшему развитию народного образования, укреплению его материальной базы. Он указал в своих решениях на необходимость перестройки содержания школьного обучения, с тем, чтобы выпускники средних школ могли получить как хорошее среднее образование, так и практическую подготовку к жизни [3, с.108].

Особое внимание шестилетний план развития страны в области образования уделял развитию политехнического обучения в общеобразовательной школе. Задачей ставилось обеспечение тесной связи школы с общественно полезным трудом, воспитывать у подрастающего поколения «коммунистическое отношение к труду» [3, с.108].

Таким образом, ХХ съезд КПСС наметил достаточно широкие перспективы общего образования. Однако его содержательная сторона, научно - педагогические основы, организационные формы не получили необходимой всесторонней обработки.

Существовали различные подходы к осуществлению на практике идеи сближения школы с жизнью, которые отразились в четырех проектах реформы.

Итогом подготовки реформы общешкольного образования стал «Проект тезисов по вопросу укрепления связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране», принятый 12 ноября 1958 года. «Проект…» публиковался в печати и передавался для обсуждения в Верховный Совет СССР.

Исходная позиция для правильного решения задачи перестройки школы заключалась, прежде всего, в том, чтобы с определенного возраста вся молодежь включалась в общественно полезный труд и ее обучение основам наук связывалось с производственным трудом в промышленности и сельском хозяйстве. Отсюда вытекала необходимость соотношения в средней школе общего, политехнического и профессионального образования, основанного на разумном сочетании труда и обучения с отдыхом и нормальным физическим детей и молодежи.

Согласно принятым Тезисам «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране», среднее образование делилось на 2 этапа.

Первым этапом среднего образования была обязательная восьмилетняя школа, создаваемая вместо существовавшей семилетней школы. Восьмилетняя школа должна была выпускать подростков с большим объемом общеобразовательных знаний, психологически и практически лучше подготовленных к участию в общественно полезной деятельности. Такая школа ставила перед собой цель решать успешнее задачи «коммунистического воспитания», трудового и политехнического обучения, обеспечить учащимся более широкий круг знаний, устранить учебную перегрузку, дать возможность серьезнее поставить физическое воспитание детей и развить у них хороший художественный вкус.

В процессе учебно-воспитательной работы школа была призвана знакомить учащихся с разнообразными видами труда, помогать школьникам выявить имеющиеся у них склонности и сознательно выбрать будущую профессию.

Восьмилетняя школа являлась неполной средней общеобразовательной трудовой политехнической школой. В небольших населенных пунктах сохранялись начальные школы в составе 1-4 классов. Окончившие эти школы поступали в 5-й класс ближайшей школы.

На втором этапе обучения молодежь получала полное среднее образование. Завершение среднего образования на основе соединения обучения с производительным трудом могло быть осуществлено несколькими путями. Первый путь: молодежь, идущая по окончании восьмилетней школы на производство, предварительно получает первоначальную профессиональную подготовку, а затем, работая на производстве, учится в школе рабочей и сельской молодежи. Эта школа должна была давать своим учащимся полное средне образование и способствовать повышению их профессиональной квалификации.

Второй путь завершения среднего образования предусматривал обучение молодежи, окончившей восьмилетнюю школу, в средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением, которая на базе близлежащих промышленных предприятий, колхозов, совхозов и т.д. осуществляла соединение обучения с производительным трудом и давала учащимся полное среднее образование и профессиональную подготовку для работы в одной из отраслей народного хозяйства или культуры.

Третьим путем получения полного среднего образования предусматривалось обучение в техникумах [25, с.50].

24 декабря 1958 года Верховный Совет Союза СССР принял «Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» , который определил дальнейшее развитие общеобразовательной школы.

«Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» провозглашал введение в СССР вместо всеобщего обязательного семилетнего образования всеобщеобязательное восьмилетнее образование. Закон ставил задачу осуществить в основном всеобщее среднее образование в городах и сельской местности путем обучения детей и молодежи в средних общеобразовательных школах (десятилетках) и средних специальных учебных заведениях. Положения этого закона осуществлялись в школах-интернатах, которые получил широкое распространение в это время.

Позже к ним стали вводиться школы с продленным днем, которые были призваны улучшить воспитание детей и помочь семье в этом деле.

В союзных республиках переход к всеобщему обязательному восьмилетнему обучению в соответствии с законом «Об укреплении связи школы с жизнью…» начался в 1959 году, когда каждая из советских республик, в том числе и БССР, приняла подобный закон [43 с.373].

Всеобщее обязательное восьмилетнее обучение предполагалось повсеместно осуществить к 1962/63 учебному году [8, с.194].

Для реализации «Закона об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования» требовалось охватить всеобщим восьмилетним образованием всех детей и подростков от 7 до 15-16 лет. Для этого ежегодно проводился повсеместно списочный учет всех детей 6 и 7 лет и не обучающихся детей и подростков в возрасте от 7 до 16 лет и поверка приема и явки их в школы [4, с.121].

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР «Об утверждении положений о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе» [16, с.197] школа должна была принимать меры к осуществлению полного охвата обучением всех детей своего района подлежащих обязательному обучению. Для улучшения организации всеобуча, для учащихся проживающихся на расстоянии свыше 3 километров от школы, местными Советами депутатов трудящихся организуется регулярный подвоз их в школу и из школы или создается при школе интернат, действующий на основании Положения, утверждаемого Министерством Просвещения РСФСР [17, с.198]. Позже постановлением Совета Министров РСФСР было объявлено о бесплатном проезде школьников, проживающих в сельской местности.

Существовала и негативная реакция на положение закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» в отношении русского языка, который согласно закону «является могучим средством межнационального общения». Это положение приводило к факту приоритетности изучения русского языка в школах, средством национального нивелирования и русификации школы, поэтому против него решительно выступили представители творческой интеллигенции Украины. В БССР также высказывалась мысль о притеснении белорусского языка, о повсеместном сокращении белорускоязычных школ, однако она осталась без внимания [42, с.98].

Строительство новой школы требовало коренного изменения содержания образования. Сложные задачи, стоящие перед школой, настоятельно требовали немедленной перестройки методической работы среди учителей. Всем было ясно, что от степени общей подготовки учителя, и в частности его методической культуры, зависит успех работы в школе.

Дальнейшее развитие школы осуществлялось на основе выполнения мероприятий определенных законом об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования. Министерство Просвещения РСФСР и Академии я педагогических наук РСФСР разработали новые учебные планы и программы. В них предусматривалось усиление политехнической связи обучения в преподавании физики, химии, биологии, математики, черчения с производительным трудом старших учащихся в школе и на производстве, расширение трудовой подготовки учащихся 1 – 8 классов и введение профессиональной подготовки в 9 – 11 классах средних школ. На изучение общеобразовательных предметов в старших классах средней школы по учебному плану отводилось всего две трети учебного времени, а на производственное обучение – одна треть.

По новым утвержденным учебным программам и планам, в школах вводился курс обществоведения, который должны были изучать в выпускном классе средней школы. Опираясь на знания истории, предметов естественнонаучного цикла, литературы, учащиеся получили возможность расширить и привести в систему свои представления об основных законах развития общества, знакомились с трудами классиков марксизма-ленинизма, важнейшими партийными документами, усваивали основные понятия политической экономии. Также изменился курс математики. Основное внимание сосредотачивалось на усвоении учащимися понятий и методов математики, на их практическом применении. Несколько повысился теоретический уровень курса физики, усилились экспериментальные основы курса. В том же направлении изменялся курс химии. В программе большое место отводиться изучению практических применений законов химии в промышленности и сельском хозяйстве.

В 1958 году в целях улучшения коммунистического воспитания учащихся и подготовки, оканчивающих среднюю школу к активному участию в общественно-политической жизни страны вводился курс «Конституция СССР» [6, с.192]. С 1959 года произошли некоторые изменения в преподавании истории в школах. Большую часть программы изучения истории, занимал курс истории СССР. Предполагалось принять меры по расширению выпуска исторических карт, картин и других наглядных пособий по истории и Конституции СССР. В 1960 году вводился курс «Основы политических знаний», в процессе его изучения уделялось внимание раскрытию марксистско-ленинского учения и важнейших вопросов курса Конституции СССР.

Изменения, внесенные в учебные планы после принятия закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», были только частью, правда наиболее существенной, той большой работы, которая проводилась в стране по перестройке советской школы.

Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» предусматривал совершенствование системы учебно-воспитательной работы за счет внедрения активных методов проведения уроков, организации факультативных занятий, развития кружков, секций и других видов внеурочной деятельности. Примечательной чертой является рост творческой активности учителей во всех союзных республиках. Широко вошли в их практику эффективные приемы активизации выполнения учащимися разнообразных письменных заданий, работы с учебником, с литературными и историческими документами, исследовательский эксперимент в школьной лаборатории, программированное изучение. Учителя трудились над ликвидацией второгодничества.

Среди учителей активно пропагандировался опыт педагогов-новаторов, во многих школах шла работа по оборудованию и оформлению учебных кабинетов, школьных музеев, по организации походов по местам революционной, боевой и трудовой славы, спортивных и туристических соревнований.

Но, не смотря на стремление многих учителей повысить активность учащихся, привить им навыки самостоятельной работы, общий уровень подготовки заметно снизился. Упал интерес к гуманитарным наукам.

В РСФСР в воспитании учащихся все большее значение приобретала деятельность комсомольских и пионерских организаций. В школах РСФСР насчитывалось 3,4 млн. комсомольцев и 11,8 млн. пионеров. По инициативе комсомольских и пионерских организаций проводилась большая общественно полезная работа вне школы. В школах БССР внеклассная работа также проводилась через комсомольские и пионерские организации. Вся деятельность комсомольских организаций была направлена на воспитание молодежи «верной партии, делу коммунистического строительства и т.д.».

На мнение автора дипломного проекта, нельзя недооценивать деятельность пионерской организации и коммунистического союза молодежи. В то время эти организации организовывали множество различного рода мероприятий, во многом следили за нравственностью молодого поколения. Конечно, деятельность упомянутых организаций была в контексте коммунистической партии, которая не позволяла альтернативности мнений, однако роль в воспитательном процессе исследуемого периода и пионерской организации и комсомола велика и неоспорима.

Параллельно с изменениями в образовании, связанных с политехнизацией школы, с введением профессионального обучения, с внедрением новых учебных программ и методик, проводились очень важные мероприятия, без которых было невозможно полноценное реформирование школьного образования.

В 1956 году была отменена плата за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях СССР.

В 1959 году было принято постановление Совета Министров СССР о награждении медалями учащихся оканчивающих средние общеобразовательные школы. Были установлены золотые и серебряные медали «За отличные успехи в учении, труде и за примерное поведение».

Отменялись обязательная военная подготовка. Кроме того, уже тогда начинались проявляться тенденции на пересмотр эффективности и полезности профориентации.

По мнению автора работы, это мероприятие позволяло направлять учебный процесс в более спокойное русло, освободившиеся учебные часы несомненно позволяли более объемно изучать иные науки.

Несмотря на многие трудности с развитием сети общеобразовательных школ на протяжении изучаемого периода росло количество обучающихся детей в школах. Этот рост был связан с переходом ко всеобщему обязательному восьмилетнему образованию вместо семилетнего обязательного образования, однако довоенная численность учеников школ была достигнута лишь к 60-м годам ХХ века [Приложение А]. Число общеобразовательных школ всех видов также возрастало [Приложение В].

Только в БССР, например за 1951 – 1955 года путем организации новых школ и превращения семилеток в средние школы, их количество выросло с 761 до 1 447, а контингент учащихся с – 429 тысяч до 632 600 человек. Количество семилеток уменьшилось с 2 904 до 2 877 [41, с.98].

Еще во второй половине 50-х годов во многих республиках не был полностью осуществлен семилетний всеобуч. В январе 1956 года и, повторно, в мае 1957 года партком Министерства Просвещения РСФСР обращал внимание ЦК КПСС, Н. С. Хрущева на то, что всеобщее обучение детей школьного возраста не завершено. Не лучше было положение в этом отношении в Западных областях Украины и Белоруссии. Например, важным фактором этого явления на селе была недостаточная материальная обеспеченность родителей, побуждавшая отправлять детей в поле, за трудоднями.

В конце сентября 1963 года состояние производственного обучения в школах РСФСР рассматривалось на Комиссии по народному образованию и культуре Верховного Совета РСФСР. Комиссия установила крупные недостатки в этом деле и признала целесообразным вернуться к десятилетней школе с производственным обучением. Свои материалы Комиссия направила в ЦК КПСС, который в это время изучал ход реализации постановления Пленума ЦК в части улучшения работы общеобразовательной и высшей школы. Первым известным результатом этой работы стало постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР (август 1964 года), устанавливавшее в средней школе двухлетний срок обучения на базе восьмилетней школы. Полная средняя общеобразовательная школа вновь стала десятилеткой.

Таким образом, уже через несколько лет после принятия закона о школе обнаружились существенные просчеты проводимой реформы. На школе отрицательно сказывалась та торопливость, с которой развертывалась сеть средних школ с производственным обучением. Реорганизация десятилетних общеобразовательных школ в одиннадцатилетние общеобразовательные трудовые политехнические школы с производственным обучением проходила неоправданно быстрыми темпами. Реорганизация средних школ была полностью завершена в 1963-1964 годах. В результате такой поспешности школы с производственным обучением часто не имели соответствующих материальных условий и необходимых кадров. Из-за отсутствия рабочих мест на предприятиях многие учащиеся выполняли случайные работы, а порой и вообще не были заняты делом в часы производственного обучения. Во многих школах крайне незначительным был и воспитательный эффект производственного обучения. Это объяснялось и недостатками в его организации, и слабой связью труда с содержанием общего образования.

По мнению автора дипломной работы, одним из основных минусов проводимой реформы образования было то, что при доминанте точных наук, все же мало уделялось внимания гуманитарным дисциплинам.