КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В связи с увеличением требований к преподаванию различных предметов увеличивались требования и к квалификации учителей. Согласно закону 1958 года начали осуществляться мероприятия по переподготовке учительских кадров и укомплектованию школ учителями с необходимым образованием в соответствии с новыми задачами общеобразовательной школы, а также по дальнейшему улучшению условий труда и быта учителей и повышению их идейно-теоретического уровня. Перестройка воспитания и обучения в советской школе стала предъявлять более высокие требования к учителям, мастерам и преподавателям профессионально-технических дисциплин.

Конечно же, нельзя было рассчитывать на положительный результат в осуществлении реформы в системе образования без должного обеспечения кадрами учреждения образования. Главный исполнитель всех нововведений все же остается учитель. И именно компетенция и профессионализм учителя во многом влияет на положительные результаты в сфере обучения. Поэтому особое внимание при реформировании школьного образования уделялось подготовке и переподготовке учителей и руководящего состава школ.

Следует рассмотреть основные моменты и мероприятия по повышению квалификации учителей.

Так, во всех республиках СССР проводились мероприятия по усовершенствованию педагогической подготовки учителей. В школах работали методические объединения учителей начальных классов и преподавателей-предметников, проводились районные семинары и научно-практические конференции, областные и республиканские педагогические чтения. Областные и центральные институты усовершенствования учителей организовывали курсы по повышению квалификации учителей начальных классов, преподавателей-предметников и руководящих работников народного образования.

Но это были мероприятия, направленные на усовершенствование профессионализма учительских кадров. Однако в БССР, как и во многих других республиках остро стоял вопрос об обеспечении школ и иных учебных заведений кадрами. Реформа перевода школы на обязательное восьмилетнее обучение и прирост населения выявил нехватку в учительских кадрах.

Острой проблемой в БССР было обеспечение школ квалифицированными педагогическими кадрами, поэтому большое внимание уделялось подготовке учителей с высшим образованием. С этой целью в республике стали открывать новые высшие учебные заведения, такие как Минский педагогический институт иностранных языков, Брестский педагогический институт, восстановлено было значительное количество педагогических училищ. С 1957 года учителя начальных классов также стали подготавливаться высшими учебными заведениями.

Этими мерами предполагалось выпустить достаточное количество учителей. Только, на мнение автора дипломной работы, открытие учебных заведений кроме обеспечения необходимой материально-технической базой требует и качественный уровень преподавания в высших и средних педагогических учебных заведениях. Для этого требовались высоко профессиональные преподаватели. В целом же открытие множества учебных заведений по подготовке учительских кадров представляется во многом противоречивой.

Но отучившийся молодой специалист не стремился ехать работать в сельскую местность. Объяснений этому факту несколько, главное, как видется автору дипломного проекта, то, что молодой человек из сельской местности имел меньше возможностей получить педагогическое образование, проживающий же в городе имел большую вероятность и к подготовке и проживанию во время своей учебы. Кроме того, отучившись в учебном заведении и представитель сельской молодежи имел возможности оставаться в городских школах или же на иных видах работы.

Но следует отметить, что для преодаления утклонения выпускников от работы по распределению постановление от 1963 года устанавливало новый порядок выдачи дипломов. Их теперь могли получать только те специалисты, которые после защиты дипломного проекта или сдачи госэкзаменов в течении одного года проработают на том месте, куда были рапределены. До вручения дипломов молодые специалисты получали временное удостоверение. Однако после смещения Хрущева от подобной практики отказались как волюнтаристской.

 Исходя из вышесказанного следует отметить, что острой проблемой в БССР являлась нехватка сельских учителей, так как большую часть населения республики составляли сельские жители, но уже к 1960/61 учебному году количество наставников сельских школ Белоруссии составило 62 тысячи человек, или в 2,4 раза больше, чем в довоенный период.

В основу государственной кадровой политики в сфере общественного образования БССР в начале 50-х – середине 60-х годов XX в. составляла забота о наполнении органов народного образования необходимым количеством специалистов, имевших соответствующий образовательный уровень, высшее педагогическое образование или университетское образование для учителей 9-10 классов и высшее или среднее педагогическое образование для учителей младших классов.

Пятым пятилетним планом развития СССР на 1951-1956 гг. предусматривалось обеспечение увеличивающейся сети школ необходимым количеством учителей, увеличить на 45% прием в педагогические институты в 1951-1955 гг. по сравнению с 1946-1950 гг. Расширить за пятилетие подготовку научных и научно – педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений и научно – исследовательских институтов примерно в 2 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой.

Следует подать динамику в политике правительства на улучшение учебно-педагогических кадров в системе школьного образования. Так, к примеру, в 1950-1951 учебном году высшее и незаконченное высшее образование имели 30,2% учителей общеобразовательных школ БССР, а в 1955-56 учебном году – уже около половины всех учителей. В это же время учителей со средним образованием осталось не более 2,5%, тогда как в 1944-45 учебном году они составляли 23,8%.

Конечно, эти выше обозначенные цифры говорят о том, что количество учителей с педагогическим образованием увеличилось. Однако не следует забывать, что наспех организованные учебные заведения по подготовке педагогических кадров не факт выпускали достаточной квалификации учителей.

Осуществление Закона «Об укреплении связи школы с жизнью» принятого в декабре 1958 г. и политехнизация школы с 1957-58 года требовали высокой подготовки педагогических кадров и совершенствования системы повышения их квалификации. Проведение реформы в системе образования предполагало и высокий уровень преподавания учебных предметов в школе и иных учебных заведениях. Конечно же, может быть спорным уровень подготовки молодых специалистах в недавно образованных учебных заведениях, однако преподавание в школе учителя, имеющего только среднее образование было негативным элементов во всей системе школьного образования и исследуемый период.

Исходя из подобных пониманий проблемы, правительство Белорусской ССР уже с конца 50-х годов стало принимать определенные меры в кадровой политике.

Пополнению школ молодыми специалистами с высшими, незаконченным высшим и средним специальным образованием в конце 50-х начале 60-х во многом способствовал Приказ №75 Министра просвещения БССР от 13 апреля 1959 года. В соответствии с этим документом учителей со средним образованием, работавших в 5-10 классах средних и семилетних школ, не обучавшихся заочно в высших педагогических учебных заведениях и учителей с незаконченным высшим образованием, работавших в 8-10 классах по мере прибытия специалистов с высшим образованием подлежало переводить на работу в соответствии с их подготовкой в начальные классы и в 5-7 классы. При этом должно было строго соблюдаться законодательство о труде. В приказе особо обращалось внимание на своевременную выплату выпускникам проездных и подъемных.

Таким, образом, предполагалось осуществить без потрясений, постепенно повышение кадрового состава учителей с высшим образованием. Цифры говорят о том, что в целом правительство стояло в этом вопросе на пути к цели.

На приказе от 13 апреля 1959 года правительство не остановилось, проблема еще не была решена. Тем более, что приказ касался больше обеспечению молодых специалистов трудоустройством и постепенному переходу к увеличению количества учителей с высшим образованием. Но в приказе не оговаривались применяемые меры и мероприятия по обеспечению школ учительскими кадрами.

Постановление от 31 августа 1961 года «О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами». В связи с ним значительно расширена подготовка педагогических кадров в высших и средних специальных учебных заведениях. Прием студентов на педагогические специальности в высшие учебные заведения увеличивался из года в год. Численность студентов в педагогических высших учебных заведениях республики в 1969 70 учебном году увеличилась по сравнению с 1959 60 учебным годом более чем вдвое и составила 29314 человек.

Таким образом, увеличением численности студентов и созданием новых учебных педагогических заведений.

В годы восьмой пятилетки подготовка учительских в республике осуществлялась в двух университетах, семи педагогических институтах, Белорусском институте физической культуры, восьми педагогических училищах, трех техникумах. Важное значение придавалось обучению в высших и средних педагогических учебных заведений. Значительно увеличился прием на заочные отделения педагогических учебных заведений. Если в 1967 году, например, заочно занималось в высших учебных заведениях 16500 работников народного образования, а в средних специальных учебных заведений 571 человек, то в 1969/1970 учебном году заочно училось 24000 учителей.

По мере того как углублялась реформа эти годы в связи с осуществлением обязательного восьмилетнего обучения и переходом к всеобщему среднему образованию, потребность в квалифицированных учителях все больше возрастала. По республике темпы развития сети школ и рост числа учащихся значительно опережает темпы подготовки учителей. Складывалась такая ситуация, что еще не решены проблемы с кадровой комплектацией в существующих школах, а под ключ сдавались все новые учебные заведения. И строительство новых школ и нехватка учителей связаны были еще с тем, что в 1970 году 83,5% выпускников восьмых классов дневных общеобразовательных школ БССР продолжили обучение с целью получить среднее образование, в том числе 72,1% - в дневных и вечерних школах. Количество учащихся 9-10 классов в 1970 году по сравнению с 1966 годом возросло на 25,2 тыс. Все это обусловило дополнительную потребность в кадрах [64, c.90].

В связи с этим ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление от 31 августа 1961 года «О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами». Была значительно расширена подготовка педагогических кадров в высших и средних специальных учебных заведениях. Как уже было сказано, расширялась сеть учебных заведений, кроме того, решить задачу обеспечения школу учительскими кадрами предполагалось и через увеличение численности обучающихся студентов.

Прием студентов на педагогические специальности в высшие учебные заведения увеличивался из года в год. Численность студентов в педагогических высших учебных заведениях республики в 1969/70 учебном году увеличилась по сравнению с 1959/60 учебным годом более чем вдвое, и составила 2931,4 человек. Кроме того, в двух университетах - БГУ имени В.И.Ленина и Гомельском государственном университете по педагогическим специальностям занималось свыше 16 тысяч человек.

Значительно расширился прием на заочные отделения педагогических учебных заведений. Если в 1967 году заочно занималось в высших учебных заведениях 16500 работников народного образования, а в средних специальных - 571 человек, то в 1969/70 учебном году заочно училось 24 тыс. учителей. В 1970 году 2,8 тыс. учителей окончили заочную учебу и получили дипломы о высшем образовании [35, c.52].

В 1970 году в системе просвещения БССР работало около 130 тыс. учителей и воспитателей. За годы восьмой пятилетки ряды учителей пополнились 19000 молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием. К концу восьмой пятилетки, в 1970/71 учебном году школы республики располагали 101,3 тыс. учителей (включая директоров и их заместителей), в том числе 13,6 тыс. - учителя русского языка и литературы, 8 тыс. - белорусского языка и литературы, 7,2 тыс. - истории, 17,3 тыс. - физики и математики, 3,4 тыс. - химии, 8,8 тыс. - географии и биологии, 5,6 тыс. - иностранных языков, 11,6тыс. музыки, пения, рисования, черчения, физвоспитания, трудового обучения, 25,7 тыс. - начальных классов. За годы восьмой пятилетки повысился общеобразовательный уровень учителей республики, увеличилось количество преподавателей, получивших высшее образование.

Количество учителей с высшим и средним специальным образованием по рисованию и черчению с 1966 по 1970 год возросло с 55,8 до 61,9%, а по физическому воспитанию с 54,4 до 60,5%.

Большая работа проводилась органами народного образования и партийными организациями республики по укреплению руководящего состава школ, особенно сельских. Понимание того, что администрация учебных заведений должна быть образованной и служить и примером и ориентиром в учебно-педагогической деятельности пришло сразу как очевидное. Поэтому в статистике исследуемого периода можно обнаружить хорошие показатели в образовании директоров школ.

Так, в 1966/67 учебном году из 1979 директоров средних школ 1916 имели высшее образования, а остальные 63 - незаконченное высшее. Из 2776 директоров восьмилетних школ 2154 были с высшим образованием, 550 - с незаконченным высшим, 72 - со средним педагогическим образованием. В 1969/70 учебном году в средних школах работали 2164 директора. Из них 2135 имели высшее образование, 28 - незаконченное высшее. 2565 директоров возглавляли восьмилетние школы, среди этих директоров школ с высшим образованием были 2251 человек, а с незаконченным высшим - 294 человека.

На должности директоров и их заместителей подбирались лучшие учителя. Конечно, подобный подход, когда из числа наиболее образованных и квалифицированных учителей выдвигали в директора во многом оправдан. Однако следует отметить, что качества преуспевающего директора не только в том, что он учитель-новатор, но и организатор, хозяйственник.

В результате целенаправленной деятельности по созданию педагогических кадров в годы восьмой пятилетки была полностью (как сообщали источники того времени) решена проблема комплектования педагогических коллективов городских школ, в том числе школ районных школ. Значительно возрос и улучшился состав учителей сельских школ, особенно средних.

Но, несмотря на то, что действительно немало предпринималось мер в решении вопроса улучшения учительских кадров, не все задачи подбора квалифицированных работников были решены в республике. В 1966/67 учебном году Белорусская ССР среди других союзных республик по удельному весу учителей с высшим образованием занимала 13-е место, а в 1970/71 учебном году - 11-е место в стране. Особенно мало имелось специалистов с высшим образованием по труду, музыке, пению. Во многих случаях состав педагогических коллективов в сельских школах был слабее, чем в однотипных городских. Если из общего количества учителей 4-10 классов высшее образование имели 86,3%, то на селе всего 63,9%. В подобном случае итоги учебной деятельности сильно разнились, что не могло не сказываться и на поступлении в вузы сельской молодежи, что может служить косвенной причиной плохой укомплектованности сельских школ.

О лучшем качественном составе педагогических коллективов городских школ свидетельствовали также аналогичные показатели по отдельным предметам: учителей русского языка и литературы соответственно было 85,1% и 65,3%, белорусского языка и литературы -75,1 и 52,4%, истории - 91,0 и 72,4%, физики и математики - 85,6 и 65,8%, химии - 96,1 и 77,4%, географии и биологии - 83,6 и 62,0%, английского языка - 95,2 и 75,6%, немецкого языка - 87,8 и 51,7%, французского языка - 98,5 и 96,3%.

В сельских школах чаще встречались случаи, когда к работе допускались люди имевшие образование ниже допустимого уровня (для учителей начальных классов минимум - окончание педагогического училища, а для учителей 4-10 классов - педагогического института). Но более низкий уровень специалистов не означал, что комплектованию школ на селе не уделялось должное внимание. Наоборот, учитывая, что в сельской местности обучалось свыше половины школьников и проживала преобладающая часть населения республики, партийные и советские органы, органы народного образования особое внимание уделяли подбору учителей для сельских школ, так как от решения именно этой проблемы зависело обеспечение в конечном счёте общего среднего образования и повышение уровня учебно-воспитательного процесса [64, c.91]. Однако, несмотря на особое внимание к сельским школам, проблема решена не была.

К концу восьмой пятилетки в сельских школах БССР насчитывалось 67,3 тысячи учителей, в то время как в городских почти двое меньше - 34,0 тысячи. Больше было на селе и квалифицированных специалистов. В 1970/71 учебном году в 4-10-х классах сельских школ работало 32,8 тысяч учителей со специальным образованием, соответствующим предмету преподавания, тогда как в городских школах - 21,1 тысяча учителей.

С 1966 по 1970 год в сельских школах количество учителей получивших не вообще высшее или незаконченное высшее образование, а подготовку указанного уровня только по преподаваемому предмету, возросло в следующих размерах: учителей русского языка и литературы - с 5,9 тыс. до 7,1 тыс., белорусского языка и литературы - с 3,9 тыс. до 4,5 тыс., истории - с 3,8 тыс. до 4,1 тыс., физики и математики - с 7,2 тыс. до 9,0 тыс., иностранных языков - с 1,1 тыс. до 1,3 тыс.

В 1970 году в сельских школах на каждого учителя-предметника в среднем приходилось всего по 20 учащихся, тогда, как в городских такой показатель составлял 1:23. Все эти данные свидетельствуют о том, что органы народного образования добились положительных результатов в работе по комплектованию сельских школ учителями.

Сложность решения кадровой проблемы применительно к школе была связана, прежде всего, с особенности размещения населения. В Белорусской ССР, как показала всесоюзная перепись населения 1970 года, 48,6% сельских населенных пунктов насчитывали до 100 жителей, 49,6% - от 100 до 1000 и лишь 1,8% - свыше 1000 человек в каждом. И, тем не менее, не смотря на невыгодность содержания мелких учебных заведений, третья часть поселений располагала начальной, восьмилетней или средней школой.

Стремясь обеспечить всеобщность получения всеобщего среднего образования, Советское государство шло на создание школ без параллельных классов и с низкой наполняемостью имевшихся. Так в 1970/71 учебном году 22,9% сельских восьмилетних школ насчитывали менее 100 и 60,5% - от 101 до 200 учащихся в каждом. Такое же положение имело место в большинстве сельских средних школ, 71,1% которых посещали до 400 учащихся. В результате в сельских школах открывалось ограниченное количество классов: 91,1% восьмилетних школ имели не свыше десяти 1-8-х классов и 55,8% средних школ - не более тринадцати 1-10-х классов.

Преобладание малокомплектных школ привело к отрицательным последствиям: кадры специалистов - в общем весьма многочисленные - распылялись, во многих школах их не доставало. Так, школы Белоруссии испытывали острую потребность в учителях физики, математики, иностранных языков, труда, физкультуры, музыки, пения и рисования. В связи с этим на работу нередко приглашались лица без необходимой подготовки. А с другой стороны, восьмилетние школы, имевшие по одному 4-8 классу, вообще не могли обеспечить полной ставкой учителей химии, биологии, географии, истории, иностранных языков, пения и музыки, если они не совмещали преподавание 2-3 предметов. Аналогичные трудности испытывали и средние школы без параллельных классов.

В целом, в годы восьмой пятилетки в республике наблюдался рост количества и повышения образовательного уровня педагогических кадров, в том числе и в сельских школах. Состав учителей постоянно обновлялся за счет выпускников педагогических учебных заведения, становился квалифицированнее. Партийные органы и отделы народного образования провели большую работу по упорядочению комплектования школ, не допуская увеличения численности учителей в них сверх обусловленной объёмом учебной работы.

В целом можно отметить, что по множеству причин проблема комплектации школ учителями решена не была. Однако следует отдать должное, что меры по улучшению состояния проблемы принимались. Учителей с высшим образованием становилось все больше, но и по мере их деятельности в систему образования превносились изменения, поправки. Кроме того акмеология не стояла на месте. Поэтому важно было и повышать уровень подготовленности и профессионализма учителей.

В годы восьмой пятилетки особое внимание уделялось работе по повышению квалификации учителей. Для этого в республике имелись все условия. В БССР работал Республиканский, 6 областных и Минский городской институт усовершенствования учителей и 138 районных (городских) методических кабинетов.

За годы восьмой пятилетки сложилась определенная система повышения квалификации кадров народного образования. Все учителя проходили переподготовку через каждые 5 лет. Руководители средних школ, работники районных и городских отделов народного образования и методических кабинетов проходили переподготовку при Республиканском институте усовершенствования учителей. Директора, заместители директоров восьмилетних школ, воспитатели и старшие пионервожатые - при обласных институтах усовершенствования учителей. Учителя 1-3-x и 4-10-x классов повышали свою квалификацию при институтах усовершенствования учителей, университетах, педагогических институтах и педагогических училищах. Для более подготовленных учителей было организовано очно-заочное обучение при областных институтах усовершенствования учителей с одно и двухлетним сроком обучения.

На повышение квалификации педагогических кадров республики государство ежегодно направляло сотни тысяч рублей. В 1969 году для этих целей было выделено 472 тысячи рублей, а в 1970 – 616 тысяч. Кроме того, исполкомы областных Советов депутатов трудящихся ежегодно облано выделяли дополнительные ассигнования за счет перевыполнения доходной части местного бюджета на проведение курсов и семинаров учителей. В результате этого плана переподготовки педагогических кадров по всем областям республики ежегодно перевыполнялись [35, c.71].

Если за три года – с 1967 по 1969 прошли переподготовку на курсах 53520 учителей, а на семинарах 49543 человека [35 с.72], то за 1970/71 учебный год прошли переподготовку на республиканских и областных курсах в двое меньшее количество работников учреждений и органов народного образования [27, с.562].

Учителям, занимавшимся на курсах с отрывом от работы в школе, сохранялась зарплата, обеспечивался бесплатный проезд к месту учебы, предоставлялось бесплатное общежитие. Время пребывания не зачитывалось в отпуск.

В целях оказания практической помощи учителям в их работе по новым программам институты усовершенствования учителей организовывали систематические консультации на местах по наиболее трудным темам учебных программ. Учителя, прошедшие курсовую подготовку, выступали с докладом на семинаре, участвовали в районных и педагогических чтениях.

Эти мероприятия помогали не только повышать уровень образования учителей, но и подробно знакомить их с новыми формами работы, пояснять принятые нормативные документы, учебные программы. Кроме базовых курсов вводились и целевые, которые расширяли кругозор учителей и в целом положительно влияли на уровень подготовки.

Для чтения лекций и проведения практических занятий на курсах привлекались преподаватели высших учебных заведений, научные работники Академии наук БССР и научно-исследовательских институтов Минска, Ленинграда, Москвы, лучшие учителя и руководители школ, работники органов народного образования и партийных органов. Только перед слушателями Республиканского института усовершенствования учителей в 1968/69 учебном году выступили 28 докторов наук и профессоров, 187 кандидатов наук и доцентов.

Большое значение для дальнейшего улучшения работы по повышению идейно-теоретического уровня и педагогического мастерства учителей имело постановление ЦК КПБ и Совета Министров БССР от 6 мая 1967 года «О повышении квалификации кадров народного обучения». В соответствии с этим постановлением в 1967-1970 годах на месячных курсах повышали свою квалификацию учителя общеобразовательных школ, преподававшие те учебные предметы, по которым в программы были внесены значительные изменения. Остальные учителя проходили переподготовку на 7-10-дневных семинарах. Семинарские занятия проводились институтами усовершенствования учителей в областных городах и районных центрах.

Партийно-государственное руководство Советского Союза понимало, что успех реализации реформы системы народного образования» зависит от ее основного и непосредственного исполнителя - школьного учителя. Положение учительства в СССР в конце 1950-х - начале 1960-x годов было относительно благополучным. В целом уровень материального и социально-бытового обеспечения учителей был приблизительно таким же, как у подавляющего большинства рядовых служащих в стране. В составе педагогических коллективов школ более трети составляли учителя - мужчины. Престиж учительской профессии поддерживался на примерном уровне и в последующее время [49, с. 101].

Переход на новое содержание обучения требовал чувствительного повышения профессионального уровня учительских кадров. Для этого увеличилась их подготовка в педагогических ВУЗах и университетах страны. Когда в 1958 г. было выпущено 4,2 тыс. учителей, то в 1980 г.- около 8 тыс. В итоге участь учителей с высшим образованием в школах республики в общем иx количестве увеличилась с 22% в 1958 г. к 75,7% - в 1980 г. и 81,4% - в 1985 г. Все педагогические кадры перешли переподготовку в системе совершенствования учителей [46, c.342].

Таким образом, можно говорить, что после начала преобразований в системе школьного образования остро был поставлен вопрос о необходимости повышения профессионального уровня учителей. Провозглашалось и не безосновательно, что учитель – главное лицо в учебно-познавательном процессе. А на 50-е годы приходилось мало, по сравнению с необходимым количеством учителей с педагогическим образованием.

Нехватка учителей объяснялась многими факторами, наиболее важные из которых – переход на восьмилетнюю форму обучения. Тогда в связи с продлением обучения на один год в школах резко увеличилось количество учеников. Сюда же можно прибавить и естественный демографический прирост населения. Строительство новых школ. И в то же время малые выпуски молодых специалистов. Вот основные причины нехватки учителей.

Эти проблемы решались на мнение автора дипломного проекта экстенсивными методами. Прежде всего, это открытие новых учебных заведений педагогической направленности и увеличение количества студентов в уже функционирующих вузах и средних специальных учебных заведениях.

Но это были не все проблемы, связанные с вопросом кадрового обеспечения в школах. Кроме нехватки учителей наблюдался и низкий уровень их образования. Многие не имели высшего или среднего специального педагогического образования. Предполагалось постепенно сменять таких учителей специалистами.

Для учителей постоянно организовывались курсы повышения квалификации, что в целом положительно влияло на уровень подготовки учителей. Многочисленные конференции, семинары, чтения имели целью повысить профессионализм педагогов и руководящего состава в системе школьного образования. Кроме того, важно было и в связи с изменением содержания образования доносить до учителей новые веяния, разъяснять содержание учебных программ и структуры образования.

Следует отметить, что, несмотря на многие недостатки в проводимой кадровой политике, успехи в решении этого вопроса были достигнуты.

Таким образом, следует отметить, что кадровое обеспечения школ действительно являлось проблемой в развитии системы школьного образования. Особенный дефицит в обеспечении кадрами наблюдался в сельских школах.

Решить эту проблему предполагалось увеличением количества студентов в педагогических учебных заведений, как путем увеличения количества учащихся, так и открытием новых учебных заведений. Однако уровень подготовки учителей не всегда был достаточным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тема общеобразовательной школы и основные тенденции ее развития в исследуемый период достаточно широко освещены в исторической литературе. Развитие общеобразовательной школы в контексте общеполитической и культурной политики в начале 1950-х – середине 1960-х годов рассматривается в обобщающих трудах по истории и истории культуры СССР и союзных республик. Данная тема широко представлена в периодической печати, и практически не нашла отражения в краеведческой литературе.

Основу исследования развития общеобразовательной школы в 1953 – 1964 годах составили документы, опубликованные в различных сборниках, а также архивные материалы. Государственная политика в исследуемый период была направлена на максимальное обеспечение народного хозяйства высококвалифицированными молодыми кадрами, источником которых должна была стать общеобразовательная школа.

В исследуемые годы общеобразовательный курс школ был направлен на реализацию закона «Об укреплении связи школы с жизнью…», принятого в 1958 году. Закон предусматривал введение вместо семилетнего всеобщее восьмилетнее обязательное образование. Срок обучения в средней школе увеличивалось с 10-ти до 11-ти лет, а выпускники, помимо аттестата зрелости получали свидетельство о специальности. Центральное место при осуществлении реформы занимали меры по решению проблем соединения обучения с производственным трудом, осуществлению профессиональной ориентации учащихся.

Изменение общеобразовательной школы в соответствии с законом «Об укреплении связи школы с жизнью…» были связаны с расширением сети школ, укреплением ее материальной базы. Большое внимание уделялось повышению квалификации педагогических кадров, возрастала роль воспитательной работы учителей. В связи с новыми задачами, которые ставились перед школой, изменялась и методика преподавания предметов. Главный упор делался на самостоятельную работу учеников, умение применять теоретические знания на практике, осуществлялся индивидуальный подход к учащимся.

Принятие мер по усовершенствованию системы школьного образования проходили быстрыми темпами, но уже через несколько лет после принятия закона о школе обнаружились существенные недостатки проводимой реформы. Реорганизация десятилетних общеобразовательных средних школ в одиннадцатилетние общеобразовательные трудовые политехнические школы с производственным обучением проходила неоправданно быстро. Реорганизация средних школ была полностью завершена к 1964 году.

Однако проведение реформы выявило множества трудностей. Наиболее важными проблемами, с которыми пришлось столкнуться – плохое обеспечение материально-технической базы в школах, и нехватка квалифицированных кадров.

Касательно первой проблемы, следует отметить, что финансирование школ было не достаточным на протяжении всего исследуемого периода. И, если до 70-х годов постепенно статья бюджета, предполагавшая обеспечение системы образования, увеличивалась, то в последующее время финансирование школ осуществлялось по остаточному принципу и не соответствовало реальным необходимым растратам. Поэтому можно говорить о том, что проблема с материально-техническим обеспечением школ решена не была.

Что касается еще одной проблемы в системе школьного образования исследуемого периода – нехватке квалифицированных кадров, то следует отметить экстенсивные решения этого вопроса. Создавалось множество учебных заведений педагогической наклонности, увеличивалось количество студентов в уже существующих учреждений образования. Что не давало качественный рост профессионализма. Постепенно учителя с высшим образованием сменяли не имеющих его.

Для повышения квалификации учителей организовывались различные курсы, семинары, метод объединения и т. д.

В результате такой поспешности, школы с производственным обучением часто не имели соответствующей материальной базы и необходимых кадров. Недостаточная производственная база, а в отдельных случаях ее отсутствие, достаточно ограниченный выбор профессий, часто не отвечающий запросам и интересам учащихся, слабая связь общего и политехнического образования, нехватка квалифицированных преподавателей и мастеров производственного обучения – все это создавало значительные трудности в работе школы и отрицательно сказывалось на профессиональной подготовке выпускников.

Реформа общеобразовательной школы была своевременным событием, которая хотела дать достойный ответ на вызов своего времени. Однако она осуществлялась несоответствующими темпами и методами, на материальной базе, которая не отвечала уровню поставленных задач, что привело к расхождению между замыслом и результатом. Переосмысление, проведенных мероприятий в дальнейшем дало толчок к выбору нового пути развития, повышению социальной эффективности советского школьного образования.

Конечно, во многом реформа 50-х годов не решила вопросов, однако дала толчок к созданию всей последующей системы школьного образования в Советском Союзе.

Список использованных источников

1 Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. Принят Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 53-61.

2 Директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951-1955 годы. Утверждены ХIХ съездом ВКП (б) 5-14 октября 1952 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1946-1955 - М.: Политиздат,1986. - Т.8. - С. 362-364.

3 Из резолюции ХХ съезда КПСС по отчетному докладу Центрального комитета КПСС 14-15 февраля 1956г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - М.: Политиздат, 1986. - Т.7. - С. 108, 114.

4 Инструкции по учету детей и подростков школьного возраста, подлежащих всеобщеобязательному восьмилетнему обучению. Из приказа министра просвещения РСФСР 14 июля 1959 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. -М.: Педагогика, 1974. - С. 121-122.

5 О введении курса «Основы политических знаний в средних школах и средних специальных учебных заведениях и о подготовки учебника по этому курсу. Из постановления ЦК КПСС 25 апреля 1960 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 210-211.

6 О курсе Конституции СССР в средних общеобразовательных школах. Постановление ЦК КПСС 5 марта 1958 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. -М.: Педагогика, 1974. - С. 192.

7 О награждении медалями оканчивающих средние общеобразовательные школы. Постановление Совета Министров СССР 27 августа 1959 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 195.

8 О порядке и сроках перехода на новую систему школьного образования. Из постановления Совета Министров РСФСР 7 августа 1959 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 194.

9 О предоставлении министерствам и ведомствам СССР и Союзных права передавать школам неиспользуемое в производстве оборудования.7 июня 1955 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 527.

10 О расширении самообслуживания в общеобразовательных школах, школах-интернатах, детских домах, профессионально-технических училищах, в средних специальных и высших учебных заведениях. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 2 июня 1959 г. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 192-194.

11 О школьном строительстве и мерах по укреплению материальной базы школ. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 22 июля 1960 г. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 528-530.

12 Об организации школ с продленным днем. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 15 февраля 1960 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 122-123.

13 Об отмене платы за обучение в старших классах средних школ, средних специальных и высших учебных заведениях СССР. Постановление Совета Министров СССР 6 июня 1956 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. -М.: Педагогика, 1974. - С. 192.

14 Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране. Из тезисов ЦК КПСС и Совета Министров СССР 12 ноября 1958 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. -М.: Педагогика, 1974. - С. 48-53.

15 Об улучшении производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ. Постановление Совета Министров СССР 30 мая 1961 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 214-217.

16 Об утверждении положений о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе. Постановление Совета Министров РСФСР 29 декабря 1959 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 197.

17 Положение о восьмилетней школе. Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР 29 декабря 1959 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. -М.: Педагогика, 1974. - С. 197-203.

18 Положение о средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 203-210.

19 Проект тезисов по вопросу об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране. Постановление Пленума ЦК КПСС 12 ноября 1958 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973. - М.: Педагогика, 1974. - С. 48.

20 Развитие народного образования Белорусской ССР в 1970/71 учебном году XXIII Международная конференция по образованию. – Мн., 1971. - С. 3-21;

21 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.12.1987 № 376 «Об изменении и признании утратившими силу постановлений ЦК компартии Белоруссии и Совета Министров БССР в связи с постановлением Совета Министров СССР от 6 ноября 1986 г. № 1326 и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 ноября 1986 г. № 1350» // zakon2006.by.ru

22 Антология педагогической мысли Белорусской ССР. - М.: Педагогика, 1986. - 460 с.

23 Антология педагогической мысли Украинской ССР. - М.: Педагогика, 1988. - 635 с.

24 Березовская Л.Г., Белякова М.П. История русской культуры. В 2-х частях. Ч.2. - М.: Владос, 2002. - 400 с.

25 Біч М.О., Сідарцоу В.І., Фамін В.М. Гісторыя Беларусі. ХХ стагоддзе. - Мн.: Народная асвета, 1992. – 352 с.

26 Богуславский М. ХХ век российского образования: история // Лицейское и гимназическое образование. – 2001. - № 1. - С. 7-14.

27 Гісторыя Беларускай ССР. У 5-ці тамах. – Т.5. - Мн.: Наука и техника, 1975. - 702 с.

28 Зезина М.Р. История культуры народов СССР (советский период): учебное пособие. - М.: МГУ, 1988. - 88 с.

29 Зезина М.Р., Кошман Л.В., Шульгин В.С. История русской культуры: учебное пособие. - М.: Высшая школа, 1990. - 431 с.

30 Иванова Н. Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. - М.: Госюриздат, 1961. -343 с.

31 Ильюшин И., Умрейко С. Народное образование в Белорусской ССР. - Мн.: Государственное учебно-педагогическое издательство Министерства Просвещения БССР, 1961. – 439 с.

32 История России ХХ век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитриенко и др. – М.: ООО «Издательство АСТ-ЛТД», 1997. – 608 с.

33 Кісялеў Р.Я. Школы савецкай Беларусі. - Мн.: Народная асвета, 1968. - 192

34 Котаў А.І. Аднауленне і развіцце агульнаадукацыйнай школы ў пасляваеннай беларускай весцы (1944-1960) // Веснік БДУ. Гісторыя – 1998. -№1. - С. 17.

35 Краснова Н.Г. Партыўнае кіраўніцтва народнай асветай. – Мн.: Народная асвета, 1976. - 159 с.

36 Культурное строительство в Белорусской ССР (1946-1958 гг.). - Мн.: Наука и техника, 1979. - 220 с.

37 Лыч Л., Навіцкі У. Гісторыя культуры Беларусі. - М.: НКФ «Экаперспектыва», 1996. – 453 с.

38 Лясун Л.І., Шаруха І.М. Гісторыя пачатковай прыродазнаўча – геаграфічнай адукацыі на Беларусі (1920- 1980 гг.) // Адукацыя і Выхаванне. - 1999. - № 3-4.

39 Матюшэнка В. Кароткі нарыс з гісторыі адукацыі на Беларусі // Адукацыя і Выхаванне. - 2001. - № 2. - С. 70.

40 Минкевич М.Г. На пути к всеобщему среднему образованию. – Мн.: Народная асвета, 1976. – 159 с.

41 Навіцкі У. Супярэчлівасць культурнага жыцця Беларусі ў cяр. 50 -сяр. 80-х гг. // Беларускі гістарычны часопіс – 1993. -№ 2. - С. 105-113.

42 Навіцкі У. Асаблівасці культурного жыцця на Беларусі у першае паслеваеннае дзяцігоддзе // Беларускі гістарычны часопіс – 1993. - № 1. - С. 96-102.

43 Народное образование в РСФСР / Под ред. Кашина М.П. и Чехарина Е.М. М.: Просвещение, 1970. – 375 с.

44 Народное образование в СССР / Под ред. Прокофьева и др. - М.: Просвещение, 1967. – 544 с.

45 Нарысы гісторыі Беларусі. У 2-х частках. - Ч.2. – Мн.: Беларусь, 1995. – 560 с.

46 Нарысы гісторыі народнай асветы і педагагічнай думкі ў Беларусі. – Мн.: Народная асвета, 1968. – 624 с.

47 Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР, 1941-1961 гг. – М.: Педагогика, 1986. – 460 с.

48 Парашкоў С.А. Гісторыя культуры Беларусі. – Мн.: Беларусская навука, 2003. – 444 с.

49 Развіццё народнай асветы і педагагічнай думкі ў БССР. 1958-1967. - Мн.: Народная асвета, 1983. – 345 с.

50 Развитие народного просвещения и педагогической науки в Советской Беларуси в 1917-1954 г. История педагогики. Сборник статей. – Гродно, 1996. 282 с.

51 Сафонова О. Общеобразовательная школа Беларуси в воспитании национального самосознания (1956-1985 гг.) // Весці НАН Беларусі. Серыя Гуманітарных навук. – Мн.: Беларусская навука - 1998. - № 3.

52 Смелавіцкі Л. Невядомыя старонкі беларускай школы // Полымя. – 1994. - № 12.

53 Соколов А.К., Тяжельникова В.С. Курс советской истории. 1941-1991: учебное пособие для вузов / Под ред. Соколова А.К. – М.: Высшая школа, 1999. – 414 с.

54 Состояние системы образования в Беларуси в 1960-1990 гг. История педагогики. Сб. статей. - Гродно, 1996. – 274 с.

55 Стражев В.И. Проблемы и перспективы развития школы в бывших советских республиках // Настаўніцкая газета. – 2004. – 20 сакавіка.

56 Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди: Сб. статей. - М.: Политиздат, 1989. – 449 с.

57 Студеникин М.Т. Методика преподавания истории в школе: учебник для вузов. - М.: Владос, 2000. – 240 с.

58 Федкович А.И. К вопросу развития школьного образования в БССР (к.50-х н.70-х гг.) // Адукацыя і Выхаванне. Гісторыя. – 2002. - № 2.

59 Федкович А.И. Средняя школа и подготовка кадров народного хозяйства в БССР ( 1958-1973 ) // Народная асвета. – 2002. - № 10.

60 Фядковіч Г.І. Падрыхтоўка моладзі да жыцця і працы ў сярэдняй школе БССР (1958-1972) // Адукацыя і Выхаванне. – 2002. - № 10.

61 Фатеев А.В. Образование и воспитание в первое послевоенное десятилетие // Преподавание истории в школе. – 2007. - № 1. - С. 31-38.

62 Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси: учебное пособие для вузов. - М.: Высшая школа, 2000. – 461 с.

64 Чикалов Р.А. Состав педагогических кадров школ БССР в годы восьмой пятилетки // Вопросы истории. – 1974. - № 2. – С. 87-96.

63 Щетинов Ю.А. История России. ХХ век: учебное пособие для вузов. - М.: Фаир-Пресс, 1999. – 352 с.

63 ХХ съезд и его исторические реальности // Под общей ред. В.В. Журавлева. - М.: Политиздат, 1991. – 416 с.

64 Народное хозяйство Белорусской ССР в 1970 году. – Мн.: Статистика, 1971. – 428с.