Правовая природа наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

2.1 Правовая природа наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Согласно ст. 48 УК РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Данный вид наказания в соответствии с ч. 3 ст. 45 УК РФ является в настоящее время единственным наказанием, которое может применяться только в качестве дополнительного вида.[47]

Рассматриваемый вид наказания не указан в санкциях статей УК РФ, но согласно содержанию ст. 48 УК РФ он может применяться по 119 статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ. Спектр применения этого вида наказания довольно широк. Суды обычно назначают наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград в случаях, когда возникает очевидная несовместимость порицаемого обществом преступления и лица, его совершившего, с одной стороны, и официального признания его заслуг в прошлом, с другой.

Данный вид наказания можно отнести к специальным видам, поскольку применяется он к специальным субъектам – к виновным, которые имеют звания, присвоенные им в связи с профессией, занимаемой должностью, были награждены орденами, медалями, почетными знаками за прежние заслуги.[48]

По своей правовой природе наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не отличается от иных видов уголовных наказаний. Вместе с тем ему присущи определенные особенности.

1) Оно не предусмотрено в санкциях статей Особенной части УК РФ. Следовательно, в каждом случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления суд обязан рассматривать вопрос о целесообразности применения анализируемого дополнительного наказания.

2) Назначение этого наказания, если для этого есть формальные основания, не обязанность, а право суда. При этом судам при рассмотрении дел и вынесении приговора, связанного с назначением данного наказания, следует учитывать обстоятельства дела, все данные, характеризующие личность виновного, и непременно задаваться вопросом, целесообразно ли лишать осуждаемого звания, чина или награды, если преступление совершено вследствие случайного стечения обстоятельств, в условиях нервно-психологических перегрузок, в экстремальной ситуации и т.п. В случаях, когда характер преступления и иные обстоятельства говорят о том, что виновный по своим деловым и моральным качествам не способен исполнять обязанности и занимать должности, которые соответствуют его званию (чину), суды не вправе сохранять звание осуждаемому.

При оценке данных, характеризующих личность виновного, следует учитывать:

а) его социально-демографическую характеристику, то есть пол, возраст, семейное положение, состояние здоровья, наличие постоянного места работы и жительства, социальное и семейное положение и т.п.;

б) его уголовно-правовую характеристику, то есть привлекался ли он ранее к уголовной ответственности; если привлекался, то осталась ли неснятой и непогашенной судимость, характер и степень общественной опасности ранее совершенного преступного деяния и т.д.;

в) его уголовно-исполнительную характеристику, то есть отбывал ли он ранее наказание, если да, то какое именно, поведение во время отбывания наказания, наличие поощрений и взысканий, отношение к труду, обучению, воспитательной работе и др.;

г) его специальный статус, включающий в себя отношение лица к выполнению обязанностей, связанных с использованием специального, воинского или почетного звания или классного чина, продолжительность выполнения этих обязанностей, наличие либо отсутствие взысканий, поведение в быту, отношение к коллегам и другим гражданам, использование почетного звания или государственных наград в корыстных либо иных интересах и т.п.;

д) его правовой статус, подтверждающий, что виновный является лицом, обладающим именно специальным, воинским или почетным званием, классным чином и государственными наградами (в этом отношении, решая вопрос о применении ст. 48 УК РФ, суд должен располагать объективными сведениями и о характере присущих такому лицу звания, чина либо наград);

е) использовал ли виновный свое положение либо свой особый статус в целях совершения преступного деяния.[49]

3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может быть назначено виновному в дополнение к основному наказанию при осуждении его за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 48 УК РФ). Согласно ст. 15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы, а особо тяжкими – умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание;

4) рассматриваемое наказание носит преимущественно «позорящий» характер и связано с морально-психологическим воздействием на осужденного.[50]

5) оно является по своей сути видом государственного депоощрения, то есть состоит в лишении осужденного определенных привилегий и отличий, полученных за прошлую деятельность, как правило, значимых для него.

6) оно влечет ограничения дальнейшей профессиональной деятельности осужденного, если она связана с наличием определенного специального или воинского звания и лишение этих знаков отличия (наряду с судимостью) создает дополнительные препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего наказание, сохраняет свое негативное воздействие на положение осужденного и после погашения или снятия судимости.

7) это наказание оказывает прямое или косвенное экономическое воздействие на осужденного, так как лишение чинов, наград и званий может привести к потерям различных льгот имущественного характера, установленных для соответствующих категорий лиц (отмена соответствующих льгот, прекращение определенных выплат и т.д.), что также носит более длительный характер, чем собственно судимость.[51]

Данный вид наказания не связан с лишением или ограничением свободы, не связан он и с исправительно-трудовым воздействием. Карательное воздействие данного вида наказаний проявляется в первую очередь в моральном осуждении виновного, однако есть и элементы имущественного воздействия (финансового, экономического), поскольку он лишается всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующими званиями, чинами или наградами.[52]

Законодатель не определяет конкретного срока отбывания указанного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (его временные рамки), закрепляет его в качестве «бессрочного», что порождает определенные дискуссии в уголовно-правовой науке в отношении законодательной регламентации срока отбывания наказания.

1) Из 14 зарубежных стран, в уголовных законодательствах которых закреплена данная мера ответственности, в качестве пожизненной меры оно применяется только в двух странах – в Бельгии и в Турции.[53] Россию к этим странам причислить нельзя, так как в настоящее время в российском законодательстве разработан институт восстановления указанных прав, в соответствии с которым после исполнения (отбытия) основного вида наказания реальных препятствий (за исключением судимости) для получения вторично осужденным лишенного звания, чина или награды в ряде законодательных актах не предусматривается. Так, в п. 2 ст. 48 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что гражданин, лишенный воинского звания, после снятия и погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом,[54] имеющим право присваивать это воинское звание согласно Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237).[55] Статья 25 Положения определяет, что восстановление в воинском звании может быть осуществлено только по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел РФ и решения комиссии военного комиссариата. Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в прежнем воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это звание, в том же порядке, что и присвоение воинского звания. Гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными ФЗ и другими нормативными правовыми актами РФ, в соответствии с восстановленным воинским званием.

Ст. 84 УК РФ предусматривает, что осужденный актом амнистии может быть освобожден от дополнительного наказания (если оно не исполнено на момент амнистии), без уточнения характера дополнительного наказания. Согласно п. 18 Положения о государственных наградах Президент РФ может восстановить гражданина РФ в правах на государственные награды в случае его реабилитации.[56]

2) В силу наличия в действующем законодательстве ряда нормативных актов, позволяющих говорить о возможности восстановления утраченных прав на преимущества и льготы после снятия или погашения судимости, ряд правоведов выражает несогласие в отношении формулировки об отсутствии срока отбывания рассматриваемого наказания. В силу чего, в частности В.П.Мосиенко высказывается за закрепление в уголовном законодательстве конкретного срока лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, что, по его мнению, отвечало бы принципам справедливости и гуманизма, закрепленных в ст. 6, 7 УК РФ.[57]

Согласно п. 15 Постановление Пленума ВС РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких указанных в статье 48 УК РФ правоограничений (например, при наличии у осужденного воинского звания и государственных наград).

При изменении судом кассационной инстанции квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяжкого преступления на преступление средней или небольшой тяжести назначенное на основании статьи 48 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не назначается.[58]

Данный вид наказания не может заменяться иными видами наказаний.

Установление соответствующих званий, классных чинов и государственных наград, а также определение порядка их присвоения и награждения, описание правового статуса лиц, обладающих упомянутыми отличиями, регламентируется в специальных законодательных и некоторых подзаконных нормативных актах.[59]

Получение чинов, званий и наград, а также их лишение как виды государственного поощрения и депоощрения, как правило, тесно связаны с государственной службой, так как данные правовые блага зачастую являются производными и от нее и зависят от вида государственной службы, занимаемой должности, что в целом определяет положение в государстве и обществе каждого, кто стоит на государственной службе.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.[60]

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» система федеральной государственной службы включает в себя три вида государственной службы: федеральная государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.

Согласно ст. 13 ФЗ № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.[61]

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в ВС РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности (Минобороны России, Спецстрой России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, Внутренние войска, МЧС России, ГУСП). Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими. В соответствии с ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента от 16 августа 1999 г. № 1237) военнослужащим присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Гражданам, проходящим службу в правоохранительных органах, присваиваются специальные звания и классные чины.

Согласно ст. 13 ФЗ «О системе государственной службы РФ» лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.

Раскроем понятия, которые составляют содержание ст. 48 УК РФ.

1) К специальным относятся звания, которые присваиваются в соответствии с законодательством РФ гражданам, проходящим службу в правоохранительных органах, осуществляющих, как правило, властные функции: Министерство внутренних дел РФ (МВД России), Федеральная миграционная служба РФ (ФМС России), Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России), Федеральная служба исполнения наказаний РФ (ФСИН России), Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России), Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), Государственная противопожарная служба МЧС России.

Для членов казачьих общественных формирований, включенных в государственный реестр, не проходящих военную службу, согласно Указа Президента РФ от 24 апреля 1998 г. № 447 вводятся чины, относящиеся к специальным званиям.[62]

Не относятся к специальным званиям ученые звания (например, старший научный сотрудник, доцент, профессор), ученые степени (кандидат наук, доктор наук), а также звания, носящие квалификационный характер, например, профессиональные квалификационные звания (токарь 3-го разряда, слесарь 4-го разряда и т.п.) и спортивные звания (кандидат в мастера спорта, мастер спорта и т.п.)[63]

2) Классные чины – это особые звания, присваиваемые государственным служащим, занимающим государственные должности, в соответствии с которыми определяются должностное положение и место в служебной иерархии работников, определенные права и обязанности этих лиц.

Гражданам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы присваиваются классные чины гражданской службы в соответствии с Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим».[64]

Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1554 установлено, что лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданкой службы в Министерстве юстиции РФ, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при ВС РФ и управлениях (отделах) Судебного департамента при ВС РФ в субъектах РФ, квалификационным требованием к которым является юридическое образование, присваиваются в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью классные чины юстиции.[65]

В соответствии с ч. 11 ст. 11 ФЗ № 79-ФЗ от 27 июля 2007 г. (с изм., внесенными ФЗ от 17 декабря 2009 г. N 322-ФЗ) порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371 для дипломатических работников устанавливаются дипломатические ранги.

Служащим органов прокуратуры в соответствии с законом РФ «О прокуратуре РФ» присваиваются классные чины от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции.[66]

3) Воинскими являются звания, перечисленные в ст. 46 ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». Они подразделяются на войсковые и корабельные звания. Войсковые – от рядового до генерала армии, корабельные – от матроса до адмирала флота, в каждой группе по 19 воинских званий. Высшим воинским званием является Маршал РФ.[67] К воинскому званию военнослужащего, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, добавляются соответственно слова: «юстиции» или «медицинской службы».

В настоящее время в Вооруженных Силах РФ все военнослужащие носят персональные воинские звания, установленные законами государства. Авторитет воинских званий, без сомнения, высок. В основе этого авторитета лежит то обстоятельство, что они кратко и выразительно определяют военную квалификацию, заслуги, служебный стаж и боевой опыт каждого военнослужащего. Воинские звания определяют старшинство военнослужащих, их служебные взаимоотношения.[68]

Высшие воинские и высшие специальные звания присваивает Президент России. Такими являются звания генералов, адмиралов, маршалов РФ, а также аналогичные специальные звания, например, действительный государственный советник юстиции, генерал-майор милиции и т.п. Остальные воинские и специальные звания присваиваются руководителями министерств и ведомств, а также нижестоящими должностными лицами.

Вопрос о лишении званий может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и ушедших в запас или отставку.[69]

Следует иметь в виду, что в качестве меры наказания может быть применено только лишение воинского или специального звания, но не снижение в звании.

Необходимо отметить, что судебная практика идет по пути лишения, как правило, офицерских званий. Однако имеют место случаи, и это вполне соответствует букве закона, лишения судом и сержантских званий. Так, Пятигорским военным судом младший сержант Н. был осужден за превышение должностных полномочий с применением насилия (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ) к лишению свободы сроком на 3 года (санкция предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3-х до 10 лет – тяжкое преступление). В соответствии со ст. 48 УК РФ, суд постановил применить в качестве дополнительного наказания к виновному лишение специального воинского звания «младший сержант».[70]

Нередко допускается необоснованное назначение анализируемого вида наказания. Безречненским гарнизонным военным судом командир воинской части полковник П. признан виновным в мошенничестве, совершенном в группе с бухгалтером части по предварительному сговору с использованием служебного положения, а также в служебном подлоге был осужден к штрафу в размере 90 тыс. рублей с лишением воинского звания и юбилейных медалей.

В нарушение требований ст. 48, 60 УК РФ суд назначил П. дополнительное наказание в виде лишения воинского звания без учета личности виновного, которые изложены в приговоре: ранее он ни в чем предосудительном замечен не был, по военной службе характеризовался положительно, к уголовной ответственности привлекался впервые, имеет на иждивении малолетнего ребенка, добровольно частично возместил причиненные ущерб. При рассмотрении дела суд не учел состояние здоровья осужденного и тот факт, что П. более тридцати лет прослужил в армии, также оставлены без внимания ходатайства командования и сослуживцев о смягчении наказания, смерть первой жены и плохое состояние здоровья второй жены, у которой имеется двое несовершеннолетних детей, один из которых болеет.

При таких данных решение суда о назначении осужденному дополнительного наказания в виде лишения воинского звания является непоследовательным, противоречит требованиям ст. 60 УК РФ и не могло быть признано справедливым.

В связи с вышеизложенным Военная коллегия исключила из приговора указание о лишении П. воинского звания «полковник».[71]

4) Современные награды России имеют как бы два уровня. На уровне Закона Российской Федерации Верховный Совет до октября 1993 г. учредил и ввел в действие три награды: звание Героя Российской Федерации со знаком особого отличия – медалью «Золотая Звезда», медаль «Защитнику свободной России» и юбилейную медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.».

Все другие современные государственные награды России имеют уровень президентских указов.[72]

Государственные награды РФ определяются в Положении о государственных наградах, утвержденном Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442, как высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении. Охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.[73]

Государственными наградами РФ являются:

- звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ;

- почетные звания РФ.

В ст. 191 ТК РФ также говорится, что за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

5) Положение о почетных званиях РФ утверждено Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341. Почетные звания РФ присваиваются Президентом РФ за особые заслуги, в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд. К числу таких званий относятся, например, звание народного артиста, заслуженного врача, заслуженного юриста, заслуженного деятеля науки и др.[74] Поскольку РФ является правопреемником СССР, следует признать, что звания, ордена и медали Советского Союза, присвоенные Президиумом Верховного Совета СССР либо Президентом СССР, также являются государственными наградами.

Почетные звания могут также присваиваться соответствующими должностными лицами субъектов РФ.

Вопрос о государственных наградах возникает и при применении акта амнистии[75] в связи с наличием у осужденных юбилейных медалей: можно ли признавать указанные медали государственными наградами? В этом случае следует иметь в виду, что государственными наградами могут быть признаны ордена и медали, перечень которых дан в указанном выше Положении «О государственных наградах РФ» и в «Общем положении об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Более четко вопрос о медалях решен в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. С6 399-III.

Девяшин И.В. предлагает рассматривать лишение государственных наград в качестве комплексной конституционно-уголовной санкции. Длительная история развития института лишения наград свидетельствует, что их не следует помещать в один ряд с классными чинами, со специальными и воинскими званиями. Автор диссертации считает, что государственные награды – совершенно особый объект депоощрительной регламентации, который требует специальных юридических механизмов. Уголовное наказание в виде лишения государственных наград – это предусмотренное Конституцией России дополнительное наказание, которое является по своей сути видом государственного депоощрения, влекущее определенные ограничения как экономического, так и профессионального характера, сохраняющее свое негативное воздействие на положение осужденного и после погашения или снятия судимости.

Действующее уголовное законодательство не содержит каких-либо установлений по поводу возможного игнорирования осужденным приговора суда в части назначения ему наказания в виде лишения государственных наград (например, осужденный продолжает носить государственные награды или указывает утраченное почетное звание в своих литературных публикациях). Полагаем, что данный пробел должен быть ликвидирован путем введения соответствующей нормы в УК РФ. Решение данной проблемы одни авторы видят в дополнении уголовного законодательства статьей 314.1, в которой бы предусматривалась ответственность за указанное выше противоправное поведение. Другие полагают, что данное деяние необходимо криминализировать путем введения части второй в статью 315 УК РФ.[76]

Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. и ранее действовавшими кодексами был установлен разный порядок лишения званий и наград в зависимости от того, каким органом они присвоены. В соответствии с этим положением суд не вправе был самостоятельно лишить осужденного воинского, специального или почетного звания, присвоенного Президентом РФ, либо государственной награды, которой лицо удостоено Президентом РФ. Это касалось также званий, которые присваивались ранее существовавшими высшими органами власти и управления и высшими должностными лицами СССР, РСФСР и РФ (Президент СССР, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, Президиум Верховного Совета РСФСР, Совет Министров РСФСР).

Признав, что лицо вследствие совершения преступления недостойно носить соответствующее звание или награду, суд после вступления приговора в законную силу направлял в аппарат Президента РФ представление о лишении осужденного соответствующего звания или награды. Решение принимал Президент России. Он лишь уведомлял суд о принятом решении.

Такое положение позволило некоторым авторам признать, что лишение такого рода званий, чинов и наград не является наказанием (Багрий-Шахматов Л.В., Дуюнов В.К., Цветинович А.А.). Названные и другие авторы предлагали изменить законодательство и предоставить суду лишать осужденных всех званий, чинов и наград, что и было сделано с принятием Уголовного кодекса 1996 г.[77]

В настоящее время суд вправе самостоятельно по приговору лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоили это звание, чин или удостоили награды. Однако, как и раньше, рассматриваемая мера может применяться только при осуждении за тяжкое и особо тяжкое преступление.

Правильность закрепленного в УК законодательного решения поставил под сомнение В.П. Щупленков, который полагал, что было бы более верным разрешить суду назначать осужденным наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при совершении преступлений любой категории тяжести, если виновные своим поведением показали, что не достойны их иметь.[78]

С этим предложением согласны А.С.Михлин, С.Л.Краснорядцев, А.С.Колосов, С.Ф.Милюков, О.В.Старков и Т.В.Непомнящая. Автор работы также солидарен с таким решением.

В связи с этим представляется необоснованным запрещение применять рассматриваемое наказание при совершении подсудимым преступления иной, нежели тяжкого или особо тяжкого, категории. Скажем, совершенное врачом принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ), незаконное производство аборта (ст. 123 УК РФ) или неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ) должно, при определенных отягчающих обстоятельствах, влечь для виновного лишение почетного звания и (или) государственных наград.

Суд вправе лишить осужденного любой государственной награды, в том числе бывшего СССР. В связи с появлением комментируемой нормы, представляется утратил силу п. 17 Положения о государственных наградах, в соответствии с которым лишение наград может быть произведено только Президентом РФ по представлению суда, хотя в новейшей юридической литературе по-прежнему встречаются ссылки на данный нормативный акт без всяких оговорок.[79]

Российский суд не вправе лишать осужденных наград, которыми они были награждены соответствующими органами иностранных государств, а также международными органами. Юрисдикция российских судов не может распространяться на такие награды. Естественно, что такое ограничение действует и в отношении наград, присвоенных какими-либо органами государств – бывших союзных республик, входивших в СССР. Это касается также званий, чинов и наград, присвоенных в этих республиках до распада СССР.[80]

Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий. Ученая степень и ученое звание даются за научные заслуги. Их лишение возможно лишь, если будет установлено, что таких заслуг лицо не имеет, а ученая степень или ученое звание присвоено по ошибке. Суд не может судить о научных заслугах. Эта функция возложена на Высшую аттестационную комиссию, которая может лишить такой степени или звания за плагиат, то есть в случае, если будет установлено, что при подготовке диссертации лицо использовало без ссылки чужие труды.[81]

Аналогичным образом должен решаться вопрос о лишении осужденного спортивных наград, призов и т.п. Такого рода награды присваиваются за конкретные успехи и достижения в спорте. Эти достижения не зависят от правопослушности поведения лица, соблюдения или несоблюдения им законов, в том числе и от совершения преступлений. Если будет установлено, что результаты соревнований показаны с нарушением установленных правил (например, применение запрещенных допинговых препаратов, подкуп участников соревнований и т.п.), в принципе может встать вопрос о дисквалификации спортсмена и лишении его наград или званий. Если такая информация будет получена при рассмотрении уголовного дела – суд может известить соответствующую спортивную инстанцию, которая будет оценивать нарушение и принимать решение по существу.

Другое дело, если речь идет о лишении лица почетного спортивного звания. Поскольку речь идет о почетном звании, суд вправе принять соответствующее решение.

Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственной награды возложено на суд, вынесший приговор.

О лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственной награды суд сообщает органу, присвоившему это звание, чин или награду, направляя копию приговора по вступлении его в законную силу. Уполномоченное должностное лицо органа, присвоившего звание, вносит соответствующие изменения в документы и принимает меры к лишению осужденного прав и льгот, связанных с этим званием, о чем сообщает суду. В отношении военнослужащих запаса копия приговора направляется также в военный комиссариат по месту его воинского учета.

В литературе было высказано мнение, что в тех случаях, когда осужденный лишается званий и наград, которыми он удостоен Президентом РФ, лишение этих званий и наград также должно быть оформлено Указом Президента РФ. Если согласиться с этой позицией, то получится, решение суда должно утверждаться или, по крайней мере, подтверждаться Указом Президента РФ. В этом случае мы вернемся к тому положению, которое существовало до введения в действие УК РФ 1996 г., когда окончательное решение в подобного рода случаях принимал Президент, а не суд.

На наш взгляд, правовым основанием внесения изменений в соответствующие учетные документы должен быть приговор суда, который является актом прямого действия и не требует утверждения или подтверждения иных государственных органов.

С момента награждения лица или присвоения ему того или иного звания нередко проходит значительное время, в течение которого может измениться компетенция того или иного органа (например, специальное звание «лейтенант милиции» присваивал министр внутренних дел, а ныне это право передано начальнику управления внутренних дел). В таких случаях копия приговора должна направляться тому лицу, которое присваивало соответствующее звание, а если такого должностного лица не существует, то тому лицу, которое вправе ныне присваивать это звание.[82]

Как уже говорилось, рассматриваемое дополнительное наказание не может быть по действующему закону применено к лицам, осужденным за преступления, не являющиеся тяжкими или особо тяжкими. Это, однако, не лишает суд права вынести частное определение о том, что осужденный совершил действия, не совместимые с присвоенным ему званием. Например, при осуждении лица, имеющего звание заслуженного врача РФ, за неоказание помощи больному (ст. 124 УК) или за незаконную выдачу рецептов на получение наркотических средств (ст. 233 УК).[83]

Такое частное определение может быть направлено в орган, присвоивший данное звание, в том числе и Президенту РФ, который вправе лишить присвоенного звания и награды. Однако решение по существу будет принимать не суд, а соответствующее должностное лицо, причем лишение лица звания в таком порядке дополнительным наказанием не является.

Согласно п. 4 ст. 73 УК РФ данное наказание может применяться и при условном осуждении. Пункт 42 Постановление Пленума ВС РФ № 2 от 11 января 2007 г. «О практике назначения судами РФ уголовного наказания» говорит о том, что учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 73 УК РФ при условном осуждении могут быть назначены дополнительные наказания, условным может быть признано лишь основное наказание. Дополнительные наказания приводятся в исполнение реально, о чем следует указывать в резолютивной части приговора.

При применении к условно осужденному в качестве дополнительного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград следует учитывать, что предусмотренное ст. 48 УК РФ наказание может быть назначено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в приговоре должно быть указано, почему невозможно сохранение подсудимому этих званий и наград при одновременном применении к нему условного осуждения.

Изменение вышестоящей судебной инстанцией квалификации содеянного виновным с тяжкого на менее тяжкое преступление влечет необходимость исключения из приговора указания о лишении осужденного специального звания или государственных наград.[84]

К недостаткам содержания ст. 48 УК РФ следует отнести отсутствие указаний на сроки действия рассматриваемого вида наказания.

В целях реализации указанных принципов справедливости и гуманизма при назначении и исполнении данного наказания стоит расширить рамки его индивидуализации, но не посредством установления единого срока для всех осужденных, а с учетом специфики целей рассматриваемого наказания – дифференцированных сроков его отбывания. На основании вышесказанного Зимина А.М. предлагает:

Во-первых, установить сроки, в течение которых осужденный не может быть восстановлен в утраченных правах, исчисляемых в зависимости от тяжести совершенного преступления и личности виновного, с сохранением при этом установленных восстановительных процедур, возможность применения которых поставлена в зависимость от того, достигнута ли основная цель – исправление осужденного. Что особенно актуально в свете нарастающей необходимости расширения применения этого наказания посредством его назначения и за иные категории преступлений (небольшой и средней тяжести), так как умышленное совершение любого из них зачастую в не меньшей степени дискредитирует специальное, воинское или почетное звание, классный чин и государственные награды, которыми обладает преступник.[85]

Во-вторых, рассматриваемый вид наказания носит достаточно усложненный характер, фактически включает в себя пять видов наказаний: 1- лишение специального звания; 2- лишение воинского звания; 3- лишение почетного звания; 4- лишение классного чина; 5- лишение государственных наград), отличных во многом по правовым последствиям их применения и как следствие степени воздействия на осуждаемых. Ввиду чего, считаем необходимым разделить данный вид наказания на пять отдельных видов наказаний с дифференциацией сроков отбывания по каждому из них.

Реакция государства на нарушение установленного им запрета по своему характеру должна быть соразмерной, соответствующей характеру и степени общественной опасности преступления и особенностям личности виновного, а значит, установление сроков отбывания наказания более чем обоснованно, и нами данным исследованием была определена их качественная характеристика. В то же время закрепление данных сроков на законодательном уровне, определение не только качественной, но и их количественной составляющей, на наш взгляд, невозможно без реформирования уголовного закона посредством разделения рассматриваемого наказания на отдельные самостоятельные виды наказаний в силу их специфики и требует скорейшего нормативного реагирования.

И так, по своей правовой природе рассматриваемый вид наказания не отличается от иных видов уголовных наказаний, но вместе с тем ему присущи определенные особенности, которые раскрываются выше.