Анализ возрождения тенденций благотворительности на примере благотворительного фонда «Радуга Тарусская»

2.1 Анализ возрождения тенденций благотворительности на примере благотворительного фонда «Радуга Тарусская»

История благотворительного фонда «Радуга Тарусская» начинается в 1997 году. Именно в этом году Йорг Дусс приехал в Тарусу для помощи в установке станков для строительной компании. Его первым благотворительным проектом стала забота о тех, с кем ему пришлось жить в общежитии. Он много ездил по деревням Калужской области и видел, как живут люди. Хотелось помочь всем, но собственных денег не хватало, чтобы охватить все нуждающихся.

В 2002 году вместе с президентом швейцарского фонда «Радуга» Моникой Шаппюи было принято решение открыть благотворительный фонд «Радуга Тарусская».

Сейчас под крылом благотворительного фонда находятся восемь сельских школ, где были отремонтированы и оборудованы столовые. Созданы клуб пожилых людей «Радуга» и проекты «Сестры» для помощи одиноким людям, попавшим в больницу. Помощь Тарусской районной больнице в приобретении медицинского оборудования и др.

Изучение структуры благотворительного фонда «Радуга Тарусская».

Благотворительный фонд «Радуга Тарусская» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Учредителем фонда является «Радуга» фонд помощи для самопомощи Швейцария.

Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные и иные общественно полезные цели.

Фонд является юридическим лицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли для е распределения между учредителями и работниками фонда в качестве их доходов. В случае получения дохода, в результате деятельности фонда, он должен направляться на реализацию уставных целей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в Уставе (см. Приложение 6).

Основной целью фонда является оказание непосредственной медицинской и гуманитарной помощи, разработка и поддержка проектов развития, содействие развитию общечеловеческим, экономических и культурных взаимоотношений по принципу помощи для самопомощи.

Основными видами деятельности фонда являются:

- организация благотворительных акций по сбору пожертвований;

- оказание помощи в денежной и натуральной форме одиноким пожилым людям, нуждающимся семьям, инвалидам, больным, сиротам, а также мелким предприятиям и общественно полезным учреждениям;

- осуществление торговых, посреднических, и иных коммерческих операций в целях использования полученных доходов для благотворительных целей и решение иных задач;

- помощь в трудоустройстве социально незащищенных трудоспособных лиц;

- планирование и реализация общественно полезных проектов;

- проведение мероприятий, представляющих всеобщий экономический и культурный интерес; создание в РФ хозяйственных обществ, а также участие в деятельности хозяйственных обществ.

Граждане и организации могут принимать участие в деятельности Фонда как путем внесения добровольных пожертвований, предоставления в безвозмездное пользование имущества, та и путем оказания организационного и иного содействия Фонду при осуществлении им своей уставной деятельности.

Лица, оказывающие содействие Фонду имеют право:

- участвовать во всех видах его деятельности;

- получать финансовую, консультационную, экспертную, посредническую, научно-техническую и иную помощь, соответствующую целям и задачам фонда на условиях, установленных Советом Фонда;

- устанавливать и развивать через Фонд двусторонние и многосторонние связи; пользоваться защитой своих интересов со стороны Фонда в рамках его прав, юридических и экономических возможностей;

- в любое время прекратить свое участие в работе Фонда.

Лица, оказывающие содействие Фонду, обязаны:

- при осуществлении программ и мероприятий Фонда действовать строго в соответствии с требованиями его Устава и действующего законодательства;

- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Фонда;

- воздержаться от действий, которые могут нанести ущерб деятельности Фонда.

Фонд ведет учет лиц, содействующих его деятельности, в отдельном реестре.

Законодательная база благотворительного фонда «Радуга Тарусская».

Некоммерческая организация благотворительный фонд «Радуга Тарусская» создана в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации:

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.196. №7-ФЗ.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995. № 135-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) (ГКФР) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) (НКФР) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Имущество фонда.

Взносы и пожертвования Учредителей и иных, физических и юридических лиц могут быть внесены в денежной или натуральной форме – в виде оборудования, помещений, имущества.

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:

- взносы учредителей фонда;

- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), представляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг, поступления от деятельности по привлечению (проведение компаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивынх и иных массовых мероприятий, проведение компаний по сбору благотворительынх пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных фондом; труд добровольцев.

Все имущество фонда, доходы от хозяйственной деятельности являются его собственность и не могут перераспределяться между учредителями фонда. Фонд осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения уставных задач и целей.

Организация работы фонда.

Основной деятельностью благотворительного фонда «Радуга Тарусская» является оказание помощи одиноким пожилым людям, обездоленным детям, детям-инвалидам.

Одинокие пожилые люди, живущие в отдаленных деревнях, нуждаются в помощи. Отсутствие магазинов, проезжих дорог, маленькая пенсия – все это создает дополнительные проблемы в нелегкой жизни сельских пенсионеров.

Помощь фонда заключается в следующем:

- дополнительное питание;

- одежда;

- привоз дров;

- организация активного отдыха.

В фонде создан клуб пожилых людей «Радуга» - где организуются праздники не только для одиноких пожилых людей, но и для детей.

В течение всего учебного года 450 детей, обучающихся в сельских школах Тарусского района, ежедневно получают дополнительное питание. Фонд на оптовой базе покупает продукты в количестве 1500 кг ежемесячно, развозят по всем сельским школам района, а также в детский сад «Аленушка» с.Лопатино.

Стоимость дополнительного питания составляет 4 руб.50 коп.

В рацион входят:

Чай	Витамины	Сахарный песок
Рис	Макароны	Гречневая крупа
Мука	Томатная паста	Масло сливочное
Печенье	Мясной паштет	Масло растительное
Сгущенное молоко

Сегодня в Тарусской районной больнице не хватает бюджетных средств на покупку современного медицинского оборудования.

Благотворительный фонд помог приобрести:

- рентгенаппарат для стоматологии;

- мебель для детского отделения;

- фиброгастродуоденскоп.

Помощники фонда обеспечивают уход за одинокими пожилыми людьми, попавшим в больницу (проект «Сестры»).

Очень много проблем у детей-инвалидов, живущих в селах:

- отдаленность от районной больницы;

- отсутствие транспорта для поездки в медицинские центры для обследования и лечения;

- низкая заработная плата сельских тружеников для оказания помощи своим детям;

Помощь фонда заключается в следующем:

- предоставление транспорта;

- организация медицинского обследования и лечения;

- предоставление дополнительного питания детям;

- социальная реабилитация и поддержка детей-инвалидов.

Для каждого человека важно горячее питание, не на каждый ребенок получает это в семье. За годы работы фонда открыты и оборудованы столовые в школах сельской местности:

- Волковское;

- Петрищево;

- Вознесенье;

- Некрасово.

Горячее питание получили 134 ребенка из сел Тарусского района. Недавно для школ отведены были участки земли, где силами учеников и учителей были посажены овощи для школьной столовой. Была проведена акция, за лучший участок, школа получает телевизор.

Бич современности – дети-сироты при живых родителях. В Калужской области проживает 4500 социальных сирот и 2000 сирот.

Фонд оказывает помощь в улучшении проживания в детских домах детей. Детскому дому, находящемуся в Подборках были подарены двухъярусные кровати. Детскому дому в с.Бронцы – одежда и мебель.

Много людей из-за маленькой заработной платы или пенсии не имеют возможности купить необходимую одежду и обувь себе и своим детям. Дети, находящиеся в детских домах тоже нуждаются в одежде.

Фонд собирает и шьет для детей и взрослых. Развозит ее в детские дома, дома престарелых и раздаем на селе нуждающимся и одиноким людям.

Совместный проект Тарусского Дома детского творчества и благотворительного фонда «Добрый Дом», целью которого является расширение возможностей охвата учреждениями образования большего количества детей в свободное от школьных занятий время и в период каникул, за счет привлечения к дополнительной кружковой и культурно-развлекательной деятельности.

На реализацию данного проекта были выделены средства на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы.

Деятельность благотворительного фонда «Радуга Тарусская» освещается в прессе и в Интернете. Вот некоторые из дел Фонда, освещенные прессой и Интернетом (в хронологическом порядке).

«В селе Вознесенье открыли амбулаторию. Отныне здесь есть свой врач-терапевт, для которой уже готовится двухкомнатная квартира. Тарусская ЦРБ передала сельской амбулатории автомобиль "УАЗ", закупила необходимую мебель. Как сообщщает местная газета "Октябрь", по знаменательному поводу амбулатории - "имениннице" были вручены подарки. Среди ив два сугубо профессиональных: лекарственный справочник Vidal - от областного министерства здравоохранения и деньги на приобретение чемодана скорой медицинской помощи - от сельской администрации. А основным спонсором стал благотворительный фонда "Радуга Тарусская"»[37].

 «Швейцарский благотворительный фонд "Радуга тарусская" выделяет для Тарусского дома детского творчества 200 тысяч рублей. Из них 140 тысяч рулей уже потрачено на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы. "Добрый дом" - такое название получил совместный проект Тарусского дома детского творчества и благотворительного фонда "Радуга тарусская", защита которого состоялось в управлении по развитию и сотрудничеству в представительстве Швейцарии в России. Работа над проектом продолжается, а с нею - и заметное укрепление материально-технической базы дома детского творчества»[38].

«15 февраля тарусские ребятишки из малообеспеченных семей отправятся на отдых в областной социально-реабилитационный центр "Витязь". Путевки для сельских детей предоставлены благотворительному фонду "Радуга Тарусская" центром "Витязь" за помощь, которую фонд оказывает в благоустройстве. Его силами в "Витязе" отремонтирован один из жилых корпусов, а сейчас идет ремонт и благоустройство медицинского корпуса»[39].

Таким образом, изучение деятельности благотворительного Фонда «Радуга Тарусская» показало, что Фонд постоянно с 2002 года оказывает различную благотворительную помощь местным жителям. Забота благотворительного фонда не замыкается на определенной группе людей. Помощь оказывается и детям и взрослым. Как конкретному человеку, так и группе людей. Не только людям, но и организациям (например, помощь больнице).

Для дальнейшего развития благотворительного Фонда необходима оценка условий развития благотворительности, совершенствование законодательства в отношении благотворительности и возможности стимулирования благотворительности.

2.2 Оценка условий развития благотворительности

Согласно одному из исследований[40] менее четверти предпринимателей (23,8%) оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть (33,6%) как удовлетворительные. Высоки доли посчитавших эти условия неудовлетворительными (19,7%) и затруднившихся ответить (22,9%).

По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса (рис. 4) (приложение 2).

Каждый третий предприниматель (33,6%) указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:

1.         Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

2.         Принципы организации грантовых конкурсов.

3.         Принципы деятельности корпоративного фонда.

4.         Создание семейных и частных фондов.

5.         Программы пожертвования клиентов.

6.         Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

7.         Принципы создания Попечительских советов[41].

Таким образом, как показывает научное исследование, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.

Попытки решить эти проблемы предпринимаются благотворительным сообществом с 2003 года. Был разработан соответствующий законопроект, на который были получены положительные отзывы Минэкономразвития и Минфина РФ. Дело в том, что существующие налоговые льготы для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, имеют несистематизированный характер, не все они точны и, главное, не позволяют строго соотнести право на льготу с социальным результатом.

В частности, пожертвования освобождаются от налога на прибыль у всех фондов независимо от специфики их деятельности, в то время как взносы учредителей в некоммерческую организацию облагаются налогом на прибыль даже тогда, если они предназначены для развития образования или социальной помощи.

Еще один пример законодательной нестыковки. Допустим, коммерческая организация безвозмездно отремонтировала помещение приюта для бомжей, который существует в форме муниципальной некоммерческой организации. Такие работы рассматриваются в Налоговом кодексе в качестве внереализационных доходов. Они не освобождаются от налогообложения. В мировой практике такие услуги обычно не облагаются налогом на прибыль для получателя, при этом для поставщика услуг льготы по прибыли не предусмотрены.

На Западе эти механизмы давно отработаны. Поэтому Комиссия решила привлечь внимание к понятию "эндаумент" (английский термин, означающий "пожертвование"). Впервые этот вопрос поднял председатель нашей Комиссии Владимир Потанин на встрече Президента с отечественными предпринимателями. В российском законодательстве этому термину могло бы условно соответствовать понятие "ресурсный" или "резервный" капитал некоммерческих организаций.

Наличие эндаумента НКО призвано решить три основные задачи: приобретение независимости от разовых пожертвований, обеспечение финансовой стабильности посредством получения гарантированного дохода, создание возможности для формирования долговременного источника финансирования основных направлений деятельности.

США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной, когда в 1921 году уменьшила налоги на суммы, пожертвованные на благотворительность. В России, как заявляют некоторые предприниматели, до сих пор нет эффективного механизма льгот.

Существует и другое мнение, согласно, которому нет необходимости искусственно создавать какие-то особые тепличные условия для развития благотворительности. Основанные на добровольных началах меценатство и благотворительность исторически были в русских традициях. Однако, при этом необходимо совершенствование законодательства в этой сфере для снятия бюрократических барьеров. Кроме того, государство должно обеспечить достаточные гарантии целевого использования благотворительных средств, а соответствующие государственные структуры и механизмы гражданского общества обязаны контролировать этот процесс.

Благотворительность не является социальной ответственностью бизнеса перед обществом, как считают многие. Благотворительность - это потребность души. Благотворительностью могут заниматься как богатые люди, так и граждане со средним достатком. Чем больше будет благотворителей, тем стабильней, нравственней станет наше общество. Что же касается социальной ответственности, то это обязанность бизнеса. Бизнес обязан думать о поступательном развитии страны, заботиться о здоровье, образовании граждан, вкладывать средства в возрождение и развитие духовных и культурных традиций российского общества[42].

Долгие годы работа благотворительных организаций в России была очень разрозненной. Однако сейчас налицо тенденция к консолидации усилий самых разных организаций, которые занимаются помощью всем социально незащищенным категориям граждан. Власть также повернулась к общественным организациям лицом. Если раньше чиновники препятствовали появлению новых общественных организаций, вплоть до отказа в регистрации (что противозаконно). Теперь же ситуация изменилась[43].

И теперь проекты, которые сотрудники общественных организаций разрабатывали по собственной инициативе и внедряли совершенно безвозмездно, обретают новое социальное звучание и получают поддержку чиновников и представителей власти.

Сейчас, благодаря четко выраженной позиции нашего президента, общественные организации, наконец, признаны влиятельным «третьим сектором». Президент считает, что списать их со счетов невозможно, так как в различных общественных организациях работают эксперты очень высокого класса.

Каждый проект при рассмотрении проходит серьезную многоступенчатую экспертизу. Сотрудники общественных организаций ведут подробный мониторинг по каждой из социальных проблем, каждый по своей проблематике. Вот почему решения, которые предлагают те или иные эксперты – сотрудники благотворительных организаций, являются очень взвешенными и научно обоснованными.

Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества являются социальные проекты по работе с молодежью. О необходимости разработки новых подходов к этой острейшей проблеме российского общества говорил и президент России, а затем и московский мэр.

Работа по помощи людям, благодаря общественным организациям в содружестве с властными структурами и бизнесом, сейчас активизировалась. Необходимо отметить, что рентабельность работы общественных организаций составляет около 500%. Когда заявляется тот или иной социально значимый проект, например, по работе с молодежью, его спонсируют различные организации, которые выделяют на его осуществление около 70% необходимых средств. А около 30% средств идет от государства[44].

Необходимо заметить, что российские предприниматели зачастую подходят к вопросам благотворительности исходя из соображений коммерческой выгоды. А условий для активизации интереса деловых кругов к активному вложению средств в благотворительные проекты социального назначения пока не создано.

Культура всегда была обделена финансово, а потому бизнесмены, вкладывая свои деньги в реставрацию театров или покупку ценных произведений искусства, естественно, отчасти закрывают эту брешь. Впрочем, у этого нового феномена есть несколько объяснений. Теперь быть меценатом не только почетно, но и полезно.

"Конечно, можно сказать, что сейчас все больше и больше предпринимателей начинают заниматься коллекционированием, - пояснила "НИ" консультант по формированию коллекций Марина Лошак. - Если говорить о причине этого явления, то у него как минимум две составляющие - экономическая и моральная. Во-первых, у людей появились финансовые возможности. Но в то же время они стали понимать, что собирать искусство целесообразно не только с экономической точки зрения. Коллекционирование улучшает их общественное, социальное лицо".

Помимо формирования имиджа интеллигента в кругу "своих", коллекционирование играет определенную роль "имиджа" бизнесмена в государстве. Зачастую современное российское меценатство осуществляется с расчетом на то, что в будущем о добром деле можно будет напомнить, особенно когда потребуется помощь чиновников. Правда, открыто говорить о существовании такой ситуации меценаты не готовы.

"Да, в России тема социальной ответственности бизнеса стала безумно популярной. И в целом эта идея позитивная, важная и понятная, и она есть не только в России. Но у нас имеются две проблемы.

К первой аналитики относят рекламные кампании, сопровождающие поступки меценатов. "Чаще всего пиар направлен не на то, чтобы рассказать о совершенном деле обществу, а чтобы доложить наверх. И это изначально неправильный посыл, - поясняет г-жа Панфилова. - Ведь когда вы, например, спасаете картины, то делаете это для общества!"

Второй проблемой аналитики называют коррупцию, но не через традиционные взятки, а в более изощренной форме. "Не секрет, что существует формат институционального вымогательства, когда институты государственной власти обнаруживают в деятельности тех или иных компаний что-то, кажущееся им нарушениями, - говорит Панфилова. - И в таком случае компаниям предлагается вариант или они сами его ищут, чтобы, условно говоря, платежи или услугу замаскировать под эту самую социальную ответственность. И это очень плохо, потому что, во-первых, поощряется вымогательство, а во-вторых, это уж совсем не похоже на социальную ответственность, которая должна быть исключительно добровольной". Впрочем, как утверждают аналитики, это беда не только России, но и многих стран.

В России до сих пор не существует закона о поддержке меценатства. Поэтому какими бы целями ни руководствовались бизнесмены, покупая уникальные произведения искусства, пока они вынуждены ограничиваться лишь моральной поддержкой со стороны государства (что-то вроде дипломов, грамот, вымпелов или, в крайнем случае - орденов, от которых приходится стыдливо отказываться). Материальных стимулов у российских меценатов до сих пор нет, государство от решения этой проблемы самоустраняется.

Между тем среди тех, кто призван под знамена "новых меценатов", немало имен, которые, что называется, "на слуху". К примеру, в помощниках у Эрмитажа значится губернатор Чукотки Роман Абрамович, который помог музею материально.

Самую большую активность отмечают в свежих сделках Алишера Усманова. В сентябре он поставил точку сразу в двух громких сделках. Сначала приобрел права на коллекцию советских мультфильмов (приблизительная стоимость 5-10 млн. долларов), проданных в 1992 году киностудией "Союзмультфильм" в США, и сразу же безвозмездно отдал ее детскому телеканалу "Бибигон" (ВГТРК) А чуть позже в последний момент перехватил с аукциона "Сотбис" коллекцию Ростроповича - Вишневской, по некоторым данным, отдав за нее более 72 млн. долларов. И все 450 предметов он также передал в дар государству.

Какие еще подарки и с какой целью современные меценаты преподнесут стране, неизвестно. В Роскультуре не делают секрета из того, что Михаил Швыдкой лично обращался к представителям бизнеса с целью перехватить с аукциона коллекцию Ростроповича - Вишневской целиком.

Кроме того, государство будет активно поддерживать инициативу частных коллекционеров. Например, Анатолий Вилков сказал "НИ", что бизнесменов нужно только поощрять, потому что коллекции государственных музеев и так переполнены, и скупить все произведения искусства невозможно. Поэтому альтернативой является развитие частных музеев, которые иногда давали бы свои шедевры для экспозиций в госмузеях[45].

Для того чтобы бизнес повернулся лицом к благотворительным организациям, в первую очередь необходимо существенно усовершенствовать законодательную базу РФ, то есть принять специальный закон о благотворительности. В этот закон можно заложить такие пункты, чтобы людям стало выгодно вкладывать деньги в социально значимые проекты. Крайне важно внедрять в сознание российского бизнес-сообщества мысль о необходимости поддержки положительно зарекомендовавших себя проектов. Ведь в отличие от зарубежной практики в России пока распространены одноразовые гранты, которые зачастую не позволяют реализовать хорошо себя зарекомендовавшие проекты и сделать их регулярными. Тогда как гораздо более грамотным является поддержка именно тех из них, которые принесли положительные результаты.

Было бы разумно создать единую структуру, которая бы занималась сбором средств в пользу малоимущих. Например, существует очень успешный проект фонда Форда и Рокфеллера, который, благодаря грамотно построенной работе с представителями бизнеса на Западе, собирает около 3 миллиардов долларов в год, а затем распределяет эти средства между благотворительными организациями, каждая из которых имеет четкую специализацию. Есть организации, которые помогают беженцам, есть те, которые курируют голодающих или же оказывают помощь жертвам стихийных бедствий. Но они отлично владеют вопросом, которым занимаются, и дорожат своей репутацией.

Преодоление этих противоречий возможно лишь при значительной поддержке российской системы благотворительности[46].

Отметим, что необходимо для создания благоприятных условий для развития филантропии в России:

- совершенствование законодательной и нормативной базы в сфере благотворительности (правовое определение самих понятий "благотворительность" и "донорская организация", приведение российского законодательства в этой области в соответствие с международными правилами и стандартами в сфере благотворительности, участие самих донорских организаций и НПО в разработке касающегося их законодательства);

- введение благоприятного налогового режима для доноров и получателей благотворительных средств (нахождение разумного баланса между недопущением использования благотворительности как прикрытия для недобросовестного ухода от налогов и стимулированием притока социальных инвестиций для решения общественных проблем);

- обеспечение гарантий прав собственности и создание условий для развития предпринимательства (существование уверенного в будущем, сильного среднего класса, являющегося основой для развития филантропии, возможно лишь при условии существования благоприятных условий для развития бизнеса и независимой судебной системы);

- повышение открытости и прозрачности донорских структур для общества и власти (наличие доступной, регулярной информации о деятельности донорских организаций, возможность для граждан непосредственно участвовать в формировании приоритетов доноров и в оценке эффективности благотворительных программ);

- формирование культуры благотворительности, этических стандартов, высокого профессионализма и ответственности доноров;

- формирование позитивного отношения к филантропической деятельности и институтам филантропии (преодоление сохраняющейся в части общества патерналистской установки, согласно которой государство является единственным покровителем населения, единолично ответственным за решение всех социальных проблем)[47].

- формирование системы государственного поощрения.

Таким образом, было выяснено, что правовая, экономическая, организационная основа благотворительной деятельности определена не достаточно. Необходимо разработать программу просветительской и образовательной работы для представителей предпринимательских структур, в основе которой должна быть постановка акцента не на милостыни или благотворительности, а на социальном инвестировании, приносящем отдачу. Необходимо продолжить разработку новых методик и технологий социального инвестирования, накопление и трансляцию наиболее удачного опыта.