1.3 Федеральное государственное учреждение «Вологдасельлес»
Федеральное государственное учреждение «Вологдасельлес» было образовано из ГУ «Вологдасельлес» в 2002 году. С этого момента сельские лесхозы стали филиалами ФГУ.
Цель учреждения: обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование на территории области, исхозя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, удовлетворения потребности сельхозорганизаций в древесине и других лесных ресурсах на основе научно-обоснованного многоцелевого использования в интересах РФ и Вологодской области.
Задачами являются:
— обеспечение функций государственного управления и контроля в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, переданных в безвозмездное пользование сельхозорганизациям;
— осуществление мероприятий в области использования, охраны, защиты лесного фонда, переданного сельхозорганизациям в безвозмездное пользование;
— обеспечение эффективного ведения хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;
— обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда сельхозорганизаций совместно с другими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания;
— участие в разработке и реализации направлений лесной политики по ведению лесного хозяйства;
— обеспечение потребностей сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения в древесине и других лесных ресурсах;
— обеспечение и осуществление государственной лесной охраной задач в соответствии с положением о государственной лесной охране, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Сельские леса Вологодчины - самые обширные по площади в России, общая площадь 2,9 млн. га (площадь лесов области 11,6 млн. га). Леса 1 группы занимают 20% от всей площади сельских лесов.
На землях 74 сельхозпредприятий двадцати районов на общей площади 122 тыс. га расположены заповедные лесные участки, особо ценные лесные массивы, леса научного или исторического значения, генетические резерваты, участки леса в местах обитания и распространения реликтовых, эндемичных, ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Организованы заказники на площади - 25,8 тыс. га.
Расчетная лесосека по главному пользованию составляет 7014,2 тыс. кбм, в том числе, по хвойному хозяйству -1842,8 тыс. кбм. Только в 2003 году сельскими лесхозами отпущено лесопользователям 2594 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству - 985,4 тыс. кбм.
В лесах организаций производятся многочисленные дополнительные пользования: выпас скота, сенокошение, сбор ягод, грибов, лесных семян, лекарственных растений, охота на лесных птиц и зверей.
Исходя из лесоводственных соображений, с целью более рационального использования лесного фонда сельлесхозами внедряются выборочные и постепенные рубки главного пользования. Преимущество проведения рубок в том, что в насаждениях, пройденных ими, не требуется создание лесных культур, на 10-30 лет сокращается оборот рубки и улучшается качественный состав древостоя, создаются условия для непрерывного лесопользования.
Ежегодный объем рубок ухода за лесом, установленный лесоустройством, составляет по площади 16,9 тыс. га с выборкой ликвидной массы 676,2 тыс. кубометров. Уход за молодняками - 2,6 тыс. га. В 2003 году сельлесхозами выполнены рубки ухода за лесом на площади 8,0 тыс. га, при этом заготовлено 283,9 тыс. кбм. Уход за молодняками столько – же.
Использование, воспроизводство и охрана лесов составляют одну из главных задач, стоящих перед работниками лесного хозяйства. Сельские лесоводы обязаны обеспечить охрану лесов от пожаров, самовольных порубок; производить отвод и отпуск лесосечного фонда и осуществлять контроль за полным и правильным его использованием; осуществлять все виды работ по лесовосстановлению; осуществлять уход за лесом; повышать продуктивность лесов доступными и экономически оправданными способами и средствами.
Сельские леса, в отличие от лесов государственного значения, предназначены для удовлетворения нужд сельскохозяйственных предприятий и сельского населения в древесине и иных ресурсах леса.
Древесина, отпускаемая сельлесхозами, служит одним из основных материалов для строительства и ремонта производственных и жилых построек на селе, а также в большом количестве используется в качестве топлива.
Кроме того, использование древесины и других ресурсов из сельских лесов, поскольку они расположены близко к местам ее потребления, снижают транспортные расходы.
В 2003 году при плане 527 га создано лесных культур на площади 554 га. Содействие естественному возобновлению при плане 3440 га, проведено на площади 3684 га, в том числе с сохранением подроста - 3146 га.
В 2004 году при плане 553 га, создано лесных культур на площади 571 га. Содействие естественному возобновлению при плане 3435 га проведено на площади 3887 га, в том числе с сохранением хвойного подроста - 3472 га.
Перед сельлесхозами последние годы стоит проблема - где взять посадочный материал для будущих лесных культур, поэтому во многих сельлесхозах в последние годы стало больше внимания уделяться развитию лесных питомников (Белозерский и Грязовецкий сельлесхоз).
Улучшать качество насаждений, сокращать сроки их выращивания, повышать их продуктивность и рационально использовать лесную площадь - постоянные задачи лесоводов. Наиболее распространенное лесохозяйственное мероприятие по уходу за лесом - рубки ухода, в результате которых вырубают в насаждении худшие деревья для улучшения почвенных и световых условий роста и развития оставшихся на корню лучших деревьев. Это позволяет целенаправленно формировать насаждения и получать при этом определенную долю древесины.
Сельские леса, в основном, расположены вблизи населенных пунктов, водных источников, с развитой сетью дорог общего пользования, и, как правило, легко доступны для посещения их населением, что осложняет их охрану от незаконных рубок и пожаров. Средняя площадь лесов, приходящаяся на охрану одним лесником, составляет 5,3 тыс. га.
Одна из задач сельлесхозов - это предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и ликвидация малых очагов. С этой целью в каждом сельлесхозе созданы мобильные лесопатрульные пожарные звенья на базе автомобилей УАЗ, оборудованных всем необходимым.
В условиях, когда большая часть лесных пожаров возникает по вине человека из-за несоблюдения правил пожарной безопасности в лесу, сельлесхозами проводится комплекс профилактических мер, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров: распространяются средства наглядной агитации, устанавливаются противопожарные аншлаги, благоустраиваются зеленые зоны и места отдыха населения. Ежегодные затраты сельлесхозов на выполнение всего комплекса профилактических работ составляют 6,0 млн. рублей.
Отрицательным моментом в организации выполнения противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров является то, что у сельлесхозов отсутствует целевое федеральное финансирование, как на предупредительные мероприятия, так и на мероприятия по борьбе с лесными пожарами.
Ситуация с охраной лесов от лесонарушений остается сложной и напряженной, несмотря на значительное снижение количества незаконных рубок. Так, в 2004 году их количество снизилось на 26%, объем древесины уменьшился на 33 %, сумма ущерба уменьшилась на 12 %.
В числе лидеров по незаконным порубкам Бабушкинский, Кич-Городецкий, Великоустюгский, Никольский, Сокольский сельлесхозы.
Основной причиной роста числа лесонарушений является отсутствие работы у жителей сельской местности, в особенности, в восточных районах области, т.к. многие сельхозорганизации и предприятия лесной промышленности разорились. Неустроенность и отсутствие средств существования толкают многих на совершение лесонарушений. Способствуют лесонарушениям безнаказанная скупка незаконно добытой древесины и ее переработка, отсутствие контроля со стороны местных администраций за целевым использованием заготовленной древесины сельским населением.
По охране лесов от лесонарушений сельлесхозы действуют в контакте с правоохранительными органами. Совместно проводятся рейды, в результате которых в 40% случаев установлены виновные лица.
Улучшилась работа лесной охраны по текущему контролю за соблюдением Правил отпуска древесины на корню. Проводятся проверки работы лесопользователей, выдаются предписания об устранении установленных нарушений в процессе проверок, составляются протоколы об административной ответственности за нарушение Правил лесопользования.
Полноценная работа лесхозов невозможна без материально-технического обеспечения. Динамика расходования финансов на увеличение основных фондов за пять лет растет.
1999 год-4,5 млн руб.
2000 год-6,0 млн руб.
2001 год-16,4 млн руб.
2002 год-8,6 млн руб.
2003 год-9,6 млн руб.
В целом по ФГУ «Вологдасельлес» стоимость основных средств достигла на 1 января 2004 года 87 млн рублей. В настоящее время ряд сельлесхозов увеличил расходы на приобретение техники, компьютеров, средств связи и пожаротушения. Лидерами являются Кич.-Городецкий, Вытегорский, Грязовецкий и некоторые другие сельлесхозы.
На балансе ФГУ «Вологдасельлес» на 1 января 2004 года имелось 174 легковых автомобиля, 67 тракторов, 33 грузовых автомобиля, 120 радиостанций, 15 пожарных машин.
Эффективное использование техники невозможно без специальных знаний. Поэтому систематически с помощью специалистов ФГУ «Вологдасельлес» в сельлесхозах проводится учеба по повышению квалификации, работники лесхозов направляются на учебу в специальные учебные заведения. За последние годы удалось обеспечить сельлесхозы высококвалифицированными механиками. Все эти меры позволили успешно справляться с поставленными задачами, систематически снижать травматизм. За достигнутые показатели в областном смотре-конкурсе по охране труда ряд сельлесхозов был признан победителями. Это Грязовецкий, Белозерский, Верховажский и Тарногский сельлесхозы. ФГУ «Вологдасельлес» за достигнутые успехи в области использования, охраны и воспроизводства сельских лесов, а также за обеспечение предприятий АПК России и сельского населения лесоматериалами и другими лесными ресурсами за период 2001 - 2003 гг. награждено двумя Золотыми и одной Бронзовой медалями Российской промышленной выставки «Золотая осень».
Без создания хороших условий труда невозможно добиться высоких показателей. Многие директора сельлесхозов систематически улучшают условия работы в лесничествах. Так, в Грязовецком сельлесхозе в 2003 году введены в эксплуатацию гараж и контора в лесничестве, построены конторы лесничества в Бабушкинском и Верховажском лесхозах, а в 2004 году - в Никольском. Введены в эксплуатацию административное здание и гаражи в Кич-Городецком сельлесхозе, приобретено и отремонтировано административное здание в Великоустюгском сельлесхозе.
Государственное учреждение «Вологодское управление сельскими лесами» было образовано в ноябре 1998 года. Бухгалтерский учет в ГУ осуществлялся по хозрасчетному плану счетов. В начале 2001 года по приказу Минфина бухгалтерский учет в сельлесхозах был переведен на бюджетную форму учета. Мне, как главному бухгалтеру предприятия пришлось проделать немалую работу по внедрению бюджетной формы учета. Главные бухгалтеры сельлесхозов столкнулись с определенными трудностями в деле перевода бухучета с хозрасчетной формы на бюджетную. Совместными усилиями переход этот был осуществлен, были разработаны схемы отражения в бухучете древесины от рубок ухода, как по целевой, так и по предпринимательской деятельности, а также отражение отгрузки продукции, движения денежных средств и выведение финансового результата
Основная трудность работы в бюджетных организациях состоит в том, что средства поступают из бюджетов разных уровней - федерального, областного, местного, а также внебюджетные средства. И все это должно расходоваться на определенные цели, указанные в генеральном разрешении строго по кодам экономической классификации и по целевому назначению. Контроль за расходованием средств осуществляет в первую очередь федеральное казначейство, где открыты счета сельлесхозов, а также КРУ.
С 1 июля 2002 года ГУ «Вологдасельлес» по приказу Министерства сельского хозяйства было реорганизовано в ФГУ «Вологдасельлес» путем присоединения 25 самостоятельных юридических лиц - сельлесхозов в виде филиалов.
В налоговый кодекс были внесены изменения: отменена ст. 175 Налогового кодекса, где был прописан порядок перечисления НДС филиалами. В наше генеральное разрешение на открытие счетов по внебюджетной и иной приносящей доход деятельности Министерством сельского хозяйства не были своевременно внесены дополнения, которые разрешали бы централизовать налоги на счете головного предприятия для дальнейшей их уплаты.
В ФГУ «Вологдасельлес» в общей доле доходов средства федерального и областного бюджетов занимают 20%, остальные средства - внебюджетные, которые сельлесхозы зарабатывают сами для ведения лесного хозяйства: это средства от реализации древесины от рубок ухода, секвестрованная древесина, реализация семян и посадочного материала, отводы делянок. Все эти доходы налоговая инспекция рассматривает как доходы от предпринимательской деятельности, подлежащие налогообложению.
0 комментариев