Направления реформирования АПК Республики Беларусь на перспективу

3. Направления реформирования АПК Республики Беларусь на перспективу

Осуществление аграрной реформы в республике вызвало необходимость переосмысления принципиальных вопросов теории кооперации и практики кооперативного движения. Требуются новые, опирающиеся на мировой опыт, подходы к определению места и роли кооперации в экономической системе хозяйствования и социальных процессах. В настоящее время в республике проходят только первые стадии становления рыночной концепции сельскохозяйственной кооперации. Более того, это происходит в условиях, когда сама идея кооперации была многократно дискредитирована. Это обусловлено тем, что в свое время насильственная коллективизация крестьянских подворий преподносилась как производственная кооперация, даже ее высшая форма противопоставлялась так называемой частнособственнической буржуазной кооперации [7, с.12].

Сельское хозяйство является сферой приложения крупного и мелкого капитала, соответственно в нем должно развиваться многообразие форм хозяйствования. При этом эффективное функционирование различных организационно-правовых форм в условиях рыночной экономики вне кооперации вообще немыслимо. Без кооперации не могут обеспечивать нормальную деятельность и снабженческо-сбытовые предприятия. Поэтому объединение на добровольной, кооперативно основе, а отнюдь не на административной, субъектов хозяйствовать всех форм и типов по продуктовым признакам является непременным условием сохранения и поддержания их жизнеспособности.

Особо следует подчеркнуть, что только экономический интерес должен быть основой процессов кооперации и интеграции. К необходимости быстрейшего возрождения рыночной кооперации толкает и то обстоятельство, что в республике предстоит сформировать заинтересованных товаропроизводителей-собственников, базирующих свою деятельность на принципах предпринимательства и бизнеса[7, с.15].

Учитывая это, важны все целесообразные формы кооперации: кредитная, сбытовая, снабженческая, по переработке и реализации продукции, по использованию техники.

Объективной основой агропромышленной интеграции является высокий уровень производительных сил, развитие общественного разделения труда, расширение взаимосвязей сельского хозяйства другими сферами экономики. Ускорение научно-технического прогресса вносит изменения в традиционно сложившиеся функции сельского хозяйства. Все большая часть операций, процессов, которые ранее осуществлялись в сельском хозяйстве, переходит в сферу промышленной деятельности и отпочковывается от сельского хозяйства. Развиваются связи сельского хозяйства с производными от него отраслями, которые заняты доведением продукции до потребителя. В результате усиливается зависимость каждого звена в цепи производства конечных продуктов. Общий конечный результат все больше зависит от сбалансированного развития всех взаимосвязанных звеньев, их согласованной работы. Процесс агропромышленной интеграции становится объективной необходимостью на той стадии развития производительных сил, когда особо возрастает роль и значение разделения труда, выделения специальных звеньев производства, переработки и сбыта продукции, самоопределения промышленных вертикальных структур, налаживания между всеми ими тесных экономических взаимоотношений [9, с.13, 19].

Развитие и углубление кооперативно-интеграционных процессов агропромышленном комплексе Беларуси в современных условиях позволяют:

- объединить усилия субъектов хозяйствования по выполнению определенных функций, осуществить концентрацию средств на приоритетных направлениях производства, переработки и сбыта продукции;

- рационально и эффективно использовать земельные, трудовые и материально-технические ресурсы за счет снижения их расходов в единой технологической цепи;

- расширить возможности внедрения достижений научно-технического прогресса, передовых технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях, применения высокопроизводительной техники, высококвалифицированного труда;

- применять передовые методы организации производства, мотивации труда;

- эффективнее использовать производственный потенциал сельского хозяйства;

- повышать эффективность приобретения материально-технических ресурсов, переработки и сбыта произведенной продукции;

- обеспечивать создание лучших производственных и социальных условий для работников;

- повысить эффективность использования производственной и социальной инфраструктуры;

- обеспечить взаимный интерес участников в получении общего максимального конечного результата в технологической цепи «производство - сбыт" [7, с.20, 21].

Многоуровневость кооперативно-интеграционных форм - процесс взаимозависимый и взаимообусловленный. Причем во времени, применительно к данному району, области, республике, он должен быть по возможности короче, то есть процессы, происходящие в низших звеньях, должны сопровождаться адекватными изменениями в звеньях более высокого порядка и надстроечных структурах.

В связи с этим кооперативно-интеграционные процессы должны получить развитие в разрезе четырех уровней:

Первый - развитие кооперативных форм на уровне сельскохозяйственных предприятий. Он должен проявляться в создании комплексных многоотраслевых и узкоспециализированных агро-комбинатов и агрофирм (с завершенным циклом производства), кооперативных организаций всех видов и форм, акционерных компаний различных типов, корпораций, объединений, крестьянско-фермерских хозяйств и их ассоциаций и др. Здесь должно также происходить кооперирование личных подсобных хозяйств населения с крупными сельскохозяйственными и агропромышленными предприятиями.

Второй - районный уровень, где могут и должны формироваться как малоступенчатые, так и многозвенные аграрные, агропромышленные и агропромышленно-финансовые группы и объединения, включающие сельскохозяйственные предприятия - поставщиков сырья, животноводческие комплексы, комбикормовые и перерабатывающие предприятия, фирменную торговлю и финансовые структуры. Цель - объединение и концентрация ресурсов на приоритетных направлениях хозяйствования и реализация совместных производственно-экономических интересов.

Третий - областной. Здесь важно формировать как специализированные, так и многоотраслевые целостные продуктовые комплексы, включающие профильные низовые производственно-сбытовые структуры, крупные животноводческие комплексы и перерабатывающие предприятия и обеспечивать продвижение продукции от получения исходного сырья до сбыта готового качественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Четвертый - республиканский. Это должен быть уже полностью завершенный механизм организации производства продукции сверху донизу, который призван включать все звенья цепи эффективной производственно-сбытовой деятельности под рыночный потребительский спрос.

Целесообразно формировать следующие кооперативно-вертикальные агропромышленные структуры: зерно-, мясо-, молоко-, картофеле-, овоще-, сахаро-, льнопродуктовые, масло-жировая и др. Называться они могут союзами, ассоциациями, холдингами, корпорациями, концернами, финансово-промышленными группами и т.п.

Развитие кооперативно-интеграционных процессов в их всевозможном проявлении и многообразии должно базироваться на сложившихся и постоянно образующихся новых формах разделения и кооперации труда, обуславливаемых природно-климатическими, организационными, экономическими, технологическими условиями ведения агропромышленного производства, решаемыми задачами, развитием производительных сил, состоянием материально-технической базы, рыночным спросом на товары, работы, услуги [9, с.17].

Применительно к АПК кооперативами можно признать все без исключения формы производственной организации - от личного подсобного хозяйства, базирующегося на объединении усилий членов одной семьи, фермерского хозяйства до крупных сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, финансовых учреждений и торговли, объединений на районном, областном, республиканском и межгосударственном уровнях.

Кооперация в АПК развивается на основе принципов с присущими ей особенностями, обусловленными отраслевой спецификой агропромышленного производства. Как форма экономических связей кооперация включает в сферу деятельности и сотрудничества юридические и физические лица, осуществляющие все виды взаимосвязанных в технологической цепочке работ от производства до реализации готовой продукции.

Кооперация в сельском хозяйстве тесно связана с интеграцией. Это взаимозависимые и взаимосвязанные категории.

Агропромышленная интеграция - процесс сближения и соединения отраслей сельского хозяйства и промышленности с целью обеспечения скоординированной деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих, фондопроизводящих, торгово-сбытовых, обслуживавших, торговых, финансовых и других предприятий и организаций и общей направленности их работы на достижение максимально возможных конечных результатов, что позволяет целенаправленно повысить социально-экономическую эффективность производства, переработки, других работ и оказываемых услуг [10, с.68].

Таким образом, процессу агропромышленной интеграции присуще развитие по принципу "снизу-вверх", то есть объединение субъектов хозяйствования по технологической цепи происходит сначала на низовом уровне (предприятие, район), а затем на уровне агропромышленного комплекса и его подкомплексов.

К числу важнейших принципов развития агропромышленной интеграции, а также разноуровневых кооперативно-интеграционных структур можно отнести:

повышение роли промышленности и специализированных служб агросервиса в развитии сельскохозяйственного производства;

расширение объемов и глубины переработки сельскохозяйственной продукции в перерабатывающих промышленных предприятиях:

развитие переработки сельскохозяйственного сырья в местах его производства силами и средствами непосредственных товаропроизводителей;

самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление;

самостоятельность в выборе приоритетов производства, переработки и реализации продукции.

взаимовыгодность совместной деятельности на основе объединения звеньев цепи в продвижении продукции, интересов участников, ресурсов и капитала.

С учетом сложившейся внутренней и внешней экономической ситуации межхозяйственная горизонтальная кооперация должна развиваться по следующим основным направлениям:

- формирование на межхозяйственной основе крупных субъектов хозяйствования по производству семян высоких репродукций: зерна, овощей, льна, картофеля, рапса, кормовых культур и др.;

- организация межхозяйственных кооперативных объединений по выращиванию высокопродуктивного племенного молодняка: крупного рогатого скота, свиней и др.;

- формирование кооперативных объединений по агросервисному и маркетинговому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования и собственности.

Агропромышленная интеграция - это многоуровневый процесс. На народнохозяйственном уровне он выражается в осуществлении государственной политики по формированию и развитию агропромышленного комплекса.

На региональном уровне этот процесс связан с образованием различных агропромышленных объединений с участием сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих и других предприятий, прямо или косвенно связанных с сельским хозяйством.

На уровне отдельных сельскохозяйственных предприятий агропромышленная интеграция осуществляется путем создания перерабатывающих цехов, организации собственной торговли по типу агрофирм, ассоциаций и т.д.

Следует отметить, что не всегда можно четко характеризовать принадлежность объединения предприятий к той или иной форме кооперации или интеграции, поскольку в каждом из таких объединений непрерывно протекают процессы изменения организационно-управленческой структуры, меняются функции отдельных звеньев единых структур как условиях более тесного сотрудничества, так и обособления, совершенствуется механизм экономических и технологических взаимоотношений. Главным критерием должно выступать повышение эффективности такого объединения, конкурентоспособности его на рынке.

К сожалению, на сегодняшний момент в мясомолочной отрасли все еще существует разрыв между системами получения и реализации знаний. Все это приводит к снижению конкурентоспособности мясомолочной промышленности на мировом рынке.

Для обеспечения устойчивого развития мясомолочной отрасли и повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках необходимы реализация комплекса мер, направленных на интеграцию науки, производства и образования, создание благоприятной среды для притока зарубежного капитала, стимулирование поступления инвестиций на создание нового оборудования и технологий.

Требуются новые методы повышения конкурентоспособности экономических систем. Таким инновационным методом, отвечающим современным процессам, является кластерный подход. Для Республики Беларусь кластеры являются новым явлением в экономике.

Основоположником кластерной концепции является М. Портер. Он обратил внимание на то, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно не бессистемно разбросаны по разным развитым государствам, а имеют свойство концентрироваться в одной и той же стране, а порой даже в одном и том же ее регионе. Одна или несколько фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяют свое влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. В свою очередь, успехи окружения оказывают положительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данной компании. В итоге формируется кластер.

В экономике государства кластеры выполняют роль точек роста. Механизм формирования кластера можно сравнить с движением тока: возникновение кластера обусловлено передачей по технологическим цепочкам товаров с высокой инновационной активностью от одного или нескольких предприятий, составляющих ядро кластера, к предприятиям-смежникам. Это объясняется тем, что достигшие высоких результатов предприятия обычно являются требовательными заказчиками. Они заставляют поднимать качество поставляемой продукции и тем самым вынуждают своих поставщиков также внедрять инновационные технологии, что ведет к повышению конкурентоспособности и инвестиционной активности [4, с.12].

Формирование кластера способствует свободному обмену информацией. Это в свою очередь влечет за собой более быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков или потребителей. Кластер становится средством для преодоления замкнутости на внутренних проблемах. Условия производства кластера создаются за счет удачного сочетания природных и человеческих ресурсов, капитала, физической, административной и научно-технологической инфраструктуры [4, с.15].

Таким образом, наличие кластера дает его субъектам ряд выгод: снижается себестоимость продукции, работ, услуг (производство, ориентированное на местную сырьевую базу, способствует снижению затрат на транспортировку и хранение, что в свою очередь приводит к уменьшению стоимости работ; территориальная близость субъектов кластера и доверие между участниками приводит к снижению трансакционных издержек); объединение предприятий кластера позволяет отстаивать их интересы на уровне органов государственного управления (кластер -это «мост» между бизнесом и органами власти, который способствует достижению общей цели - повышению конкурентоспособности страны); улучшается предпринимательский климат (в кластере формируется новый уровень отношений, базирующийся на порядочности и доверии между его участниками); происходит приток инвестиций (объединяются финансовые возможности всех субъектов кластера, для обеспечения гарантий на получение кредитных ресурсов организуется совместное участие в различного рода проектах; внедряются инновации (тесное сотрудничество местных учреждений с предприятиями способствует улучшению кадровой инфраструктуры, что в свою очередь вызывает более быструю и эффективную разработку и внедрение нововведений).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Хотелось бы выделить ряд выводов, актуальных для Беларуси:

1. Альтернативы реальной полномасштабной и комплексной аграрной реформе в Беларуси в современных условиях развития мировой экономики не существует. Чем быстрее страна адаптируется к рыночным условиям, тем скорее будет создана база для последующей стабилизации и устойчивого экономического роста в долгосрочном периоде, тем выше шансы достижения высоких социальных ориентиров и установления стандартов жизни населения.

2. Беларусь, являясь преимущественно индустриальной страной, в которой за последнее десятилетие происходило постепенное истощение экономического потенциала в агропромышленной сфере, уже не может рассчитывать на быструю окупаемость мер при реформировании аграрного сектора даже при реализации их в довольно сжатые сроки.

3. Для Беларуси вопрос урегулирования земельных отношений с позиций необходимости конструктивных преобразований остается открытым ввиду конституционального закрепления государственного права собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Применительно к условиям Республики выходом из сложившейся ситуации, рассматриваемым как временная альтернатива, может стать долгосрочная аренда.

4.. Учитывая опыт других стран и специфику Беларуси, можно сказать, что кооператив будет рассматриваться как наиболее перспективная форма хозяйствования на белорусской земле. Для Беларуси одним из актуальных направлений правового развития кооперации может стать введение нормы, предусматривающей ассоциированное членство.

5. Принимая во внимание специфику Беларуси, а также с учетом продовольственной безопасности республики, следовало бы переоценить целесообразность сохранения практически не загруженных крупных перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК РБ, а также отдельных сельскохозяйственных предприятий или их структурных единиц, сконцентрировавших некоторые виды сельскохозяйственного производства (например, - крупные комплексы по откорму КРС). Их поддержка за счет организационных и контрольных мероприятий без создания соответствующих мотивационного механизма и макросреды может дать рост их эффективности только в краткосрочном периоде, но приведет к неизбежной потере конкурентоспособности по мере активизации рыночных отношений.

6. Аграрная реформа требует формирования новой институциональной среды, т.е. принятия адекватного рынку законодательства с учетом изменения отношений собственности, основанного на реформе органов государственного управления и местного самоуправления, формирования рыночной и социальной инфраструктуры сектора. Деятельность Министерства, других государственных органов управления должна быть переориентирована с производства на формирование отраслевой стратегии и политики, стимулирование развития экономики предприятий и защиту их интересов, инициирование и принятие соответствующих нормативных актов по сопровождению реформ, создание рыночной инфраструктуры, устранение несостоятельности отдельных институтов и их последующую корректировку с учетом хода аграрной реформы, т.е. всего того, что в совокупности является государственным регулированием.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Зеленовкий А.А. Экономика предприятий и отраслей АПК. Практикум: учеб. Поссобие. – Минск: Изд-во Гревцова, 2009. – 320 с.

2. Лещиловский П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК. - Мн.: БГЭУ, 2007. – 465 с.

3. Лещиловский П.В., Ульянко Б.В. Экономика агропромышленного комплекса в вопросах и ответах. –Мн.: Ураджай, 1992. – 352 с.

4. Мария Андриянчикова Кластерный подход к решению проблем конкурентоспособности предприятий мясомолочной отрасли. Аграрная экономика № 5 2009 с. 12-15.

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и Политика М.: «Туран». – 1996 – 400 с.

6. Никитенко А.А. Практикум по экономике сельского хозяйства. М.: Агропромиздат, 1988. – 142 с.

7. О проблемах реформирования агропромышленного комплекса в странах с переходной экономикой. //Информационно-аналитический бюллетень: "Мир: события, факты, комментарии", №10. Институт социально-политических исследований при Администрации Президента РБ, Минск, 2000г., с. 12-22

8. Программа возрождения и развития села на 2005-2010 года.

9. Е.В. Серова. Аграрные реформы в переходных экономиках: общие цели и различные траектории. //Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. РАСХН, Москва, 2000г., с. 13-19.

10. Чаба Чаки, Цви Лерман, Сергей Сотников. Реформирование сельскохозяйственного сектора Республики Беларусь: достижения и нерешенные проблемы. Технический документ Всемирного Банка № 475R, 2000г., С. 102.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Сводная таблица сравнения итогов деятельности 100 лучших агропромышленных предприятий с показателями всей совокупности хозяйств республики

	100 наиболее эффективных сельскохозяйственных предприятий	Общая совокупность предприятий республики*	Отношение 100 к республике, %
Количество хозяйств	100	1391	7,2
Всего сельскохозяйственных угодий, тыс. га	517,7	6339,6	8,2
млн балло-га	17,7	182,8	9,7
Среднегодовая стоимость основных средств, млрд руб.	6010,2	43104,9	13,9
Наличие энергетических мощностей, млн л. с.	2,1	19,9	10,7
Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс. чел.	32,0	276,6	11,6
Среднегодовое поголовье: коров, тыс. гол.	103,2	992,0	10,4
КРС на выращивании и откорме, тыс. гол.	302,9	2166,5	14,0
свиней на выращивании и откорме, тыс. гол.	304,5	1242,5	24,5
молодняка кур на выращивании, млн гол.	4,6	11,5	39,5
Объемы производства: молока, тыс. т	623,6	4378,3	14,2
мяса, тыс. т	233,4	893,6	26,1
яиц, млн шт.	368,6	1944,0	19,0
зерна, тыс. т	963,4	6619,8	14,6
картофеля, тыс. т	115,3	794,8	14,5
сахарной свеклы, тыс. т	1079,1	3557,4	30,3
Среднегодовой удой молока от коровы, ц	60,4	44,1	136,9
Среднесуточный прирост крупного рогатого скота, г	702,7	549,4	127,9
Среднесуточный прирост свиней, г	558,4	494,7	112,9
Валовая продукция (по себестоимости), млрд руб.	2442,3	13662,3	17,9
в том числе: растениеводство, млрд руб.	743,4	5133,6	14,5
животноводство, млрд руб.	1287,7	7492,3	17,2
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млрд руб.	2180,5	9484,3	23,0
Всего затрат, млрд руб.	1812,7	8947,8	20,3
Затраты на оплату труда с отчислениями на социальные нужды, млрд руб.	439,3	2709,7	16,2
Налоги и отчисления в бюджеты разных уровней, млрд руб.	213,1	1063,6	20,0
Субсидии и компенсационные выплаты из бюджета, млрд руб.	368,6	2727,0	13,5
Прибыль к распределению, млрд руб.	501,3	1602,4	31,3

Примечание: *по данным сводного годового отчета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.