Навигация
ЗАВДАННЯ І ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЬНИХ СЛУЖБ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ОБЛАСНОМУ РІВНІ В УКРАЇНІ
25898
знаков
0
таблиц
0
изображений
3. ЗАВДАННЯ І ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЬНИХ СЛУЖБ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ОБЛАСНОМУ РІВНІ В УКРАЇНІ
Функції контролю, які є одними із найважливіших у системі управління екологічною діяльністю, на теперішній час мають першочергове значення саме на обласному рівні, оскільки від правильності і систематичності їх виконання залежать базові відносини у системі «природа - суспільство». У той же час, в Україні існує досить різна організаційна структура контрольних служб охорони навколишнього природного середовища як на обласному, так і на районному рівні. Кожна область має цілу низку спеціально уповноважених державних органів в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, до компетенції яких віднесена функція контролю.
Під контролем розуміється різновидність управлінської діяльності, що здійснюється з метою нагляду, перевірки і регулювання. Слід також зауважити, що, хоч українська природоохоронна служба має більш ніж тридцятирічну традицію, суттєві зміни, які відбулися після проголошення у 1991 році незалежної держави - України, так глибоко вплинули на зміст і форми природоохоронної діяльності, що донині завдання і структура контрольної природоохоронної служби поки що перебувають у стані швидкоплинного розвитку. Наслідком цього є перед усім неповна узгодженість законодавчих (нормативних) актів різних років видання, по-друге, нерівномірна глибина втілення закріплених у законодавстві норм в практичній діяльності природоохоронних органів в різних областях України.
Завдання
Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» (1992 р.) функція контролю віднесена до компетенції спеціально уповноважених державних органів в галузі охорони навколишнього природного середовища (ОНПС) та використання природних ресурсів. Такими органами на обласному рівні є державні управління Міністерства ОНПС України по областях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України віднесено здійснення зазначених функцій. Це -обласні санітарно-епідеміологічні станції Міністерства охорони здоров'я, обласні підрозділи Міністерства лісового господарства, Державного комітету водного господарства, Державного комітету з геології і використання надр, Державного комітету із земельних ресурсів, Державного комітету із нагляду за охороною праці, Державного комітету із рибного господарства і рибної промисловості, Державного комітету з ядерної і радіаційної безпеки, Митного комітету України, Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ. Нагляд за діяльністю всіх цих контрольних служб на обласному рівні ведуть спеціалізовані природоохоронні підрозділи обласних структур Прокуратури України, в областях діють обласні екологічні прокуратури.
Державне управління ОНПС у певній області одним з чотирьох головних завдань має державний контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог екологічної безпеки, досягнення шляхом координації узгодженості в діях державних органів і громадських об'єднань. Відповідно до цього завдання державне управління ОНПС здійснює державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих та підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, за веденням мисливського господарства, додержанням правил збереження, транспортування та застосування засобів захисту рослин і мінеральних добрив, норм екологічної безпеки.
У другій половині 1993 року в складі Міністерства ОНПС Постановою Кабінету Міністрів України створена Державна екологічна інспекція і її обласні екологічні інспекції у складі державних управлінь ОНПС.
Організація
Організаційна структура контрольних служб ОНПС на обласному рівні характеризується широким спектром форм. Кожна із 26 обласних екологічних інспекцій має неповторні організаційні риси. Загальним є тільки принципи організації.
Екологічна інспекція входить до складу Державного управління ОНПС в певній області і підпорядкована його начальнику, який одночасно є головним державним інспектором з ОНПС області.
Екологічну інспекцію безпосередньо очолює начальник, який одночасно за посадою є заступником головного державного інспектора з ОНПС області. Начальник екологічної інспекції призначається на посаду міністром ОНПС України за поданням начальника Державного управління ОНПС в області.
Екологічні інспекції утримуються за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються на утримання державних управлінь ОНПС у відповідних областях. Структура, штатний розклад і фонд оплати праці працівників екологічних інспекцій затверджуються начальником відповідного державного управління за погодженням з Головним державним інспектором з ОНПС України.
У складі кожної екологічної інспекції обласного рівня чітко виділяються дві частини (назви неофіційні): «обласний апарат» -інспектори, які живуть в обласному ценгрі, і «районна служба» -інспектори, які постійно перебувають в районах. Кількісний склад районної служби коливається від 50 до ЗО % від загального штату інспекції, але, як правило, не менше одного інспектора в районі.
У кожній області «обласний апарат» екологічної інспекції організований по-іншому. Підрозділи сформовані переважно за природними ресурсами або за галузями діяльності. При цьому окремо виділяється підрозділ аналітичного контролю (лабораторія).
Організація районної служби також різноманітна і спирається на три принципи: адміністративний (у кожному районі окремий підрозділ), регіональний (інспектори близьких за розташуванням і природними умовами районів об'єднані в окремий підрозділ) або представницький (інспектори в районах є представниками екологічної інспекції області, відрядженими у район і підпорядкованими безпосередньо заступнику начальника інспекції). В деяких промислово розвинутих областях України, крім того, існують окремі інспекційні підрозділи у великих містах або на великих промислових підприємствах.
Працівники екологічних інспекцій мають право носіння форми встановленого зразка, яка видається їм безкоштовно, а також право безоплатного проїзду на всіх видах міського пасажирського транспорту (за винятком таксі), електропоїздах та автобусах приміського і внутрішньорайонного сполучення. Окрема категорія працівників екологічних інспекцій наділена правом носіння вогнепальної зброї.
Похожие работы
... цінність бурштинових родовищ на території області вимагають посиленої уваги до питань їх охорони та рань пального використання. 4. ВІДХОДИ 4.1 СТРУКТУРА УТВОРЕННЯ ТА НАКОПИЧЕННЯ ВІДХОДІВ Забруднення навколишнього природного середовища відходами виробництва і споживання набуває для області все більшої гостроти. Відсутність ефективної системи поводження з відходами на рівні регіону зумовлю ...
... біогенній міграції атомів 3-го роду, що викликається людським розумом і працею...". Дійсно, таких меж, об'єктивно кажучи ні. І, одночасно, не можна не бачити стрімкого руйнування природного середовища, зв'язаного саме 3-м видом біохімічної міграції атомів, що приводить до порушення хімічного балансу біосфери і створюючого її живої речовини. Можна аргументувати висказане приватним прикладом: за ...
... рівень забруднення довкілля. З перших днів незалежності наша держава бере активну участь у міжнародних природоохоронних заходах і реалізації екологічних програм та проектів. Міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього природного середовища займає важливе місце у зовнішньополітичному курсі України. Україна як член ООН є суверенною стороною 18 міжнародних природоохоронних угод, бере ...
... республіканські органи державної влади відповідно до законодавства України. Від імені народу України право розпорядження природними ресурсами здійснює Верховна Рада України. Об'єкти правової охорони навколишнього природного середовища. Державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та ...
0 комментариев