Разработка мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва

Содержание

Введение

1. Теоретические основы рынка труда и эффективность использования трудовых ресурсов

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

1.2 Механизм функционирования рынка труда

1.3 Виды рынков труда и их сегментация

1.4 Основные направления эффективности использования трудовых ресурсов

2. Анализ рынка труда города Москвы

2.1 Состояние рынка труда города Москвы

2.2 Анализ деятельности Департамента труда и занятости города Москвы

2.3 Регулирование занятости трудовых ресурсов

2.4.Основные мероприятия по совершенствованию регулирования рынка труда

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труд. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрачивают насущные потребности большинства населения страны[1].

Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (что предполагает его государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности. Пока, к сожалению, приходится констатировать преобладание негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей трудового потенциала.

На данный момент эта тема очень актуальная, так как рынок труда - это важнейший элемент рыночной экономики. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа - это, с одной стороны, источник доходов, а с другой - средство самоутверждения человека в обществе. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Вопросы труда и занятости являются ключевыми в развитии производственных и социальных процессов в стране. В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы, принятой Правительством Российской Федерации, говорится, что государственная политика в области регулирования рынка труда направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения и призвана решать задачи содействия в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации[2].

Московский рынок труда отличается от всероссийского в силу особого экономического, политического и социального статуса столицы. Для экономического состояния Москвы в целом характерен высокий уровень производства, увеличивающийся оборот ведущих отечественных и зарубежных компаний, значительный объем инвестиций.

Целью работы является разработка мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва. Объектом исследования является Москва (московский рынок труда). Предметом исследования являются показатели, характеризующие состояние рынка труда. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи: · Рассмотреть теоретические основы рынка труда и эффективность использования трудовых ресурсов; · Выявить проблемы на Московском рынке труда; · Оценить состояние рынка труда в г. Москвы на сегодняшний день. В работе были использованы труды К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Пигу и П. Хейне, а также статистические данные с сервера Федеральной службы государственной статистики. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Теоретические основы рынка труда и эффективность использования трудовых ресурсов

трудовой ресурс рынок сегментация

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

С позиций экономической теории, рынок труда представляет собой совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.[3]

Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Западные источники по-разному называет сам рынок, при описании механизма его функционирования не всегда акцентирует внимание на предмете сделки «купля-продажа». Основоположник неоклассической экономической теории А. Маршалл считал, что «рабочий продает свой труд, но сам он остается собственником самого себя». Поэтому, наряду с выражением «продажа труда», он использовал другое изречение – «продажа услуг труда». Рынок, где продается этот специфический товар, Маршалл называл «рынком труда». В то же время И. Шумпетер в работе «Теория экономического развития» указывал, что «… человек не может продавать свою рабочую силу как таковую», поэтому для описания предмета сделки он использовал термин «услуги труда», а рынок называл «рынком труда». [4]

Большинство экономистов считает, что предметом купли-продажи на рынке труда выступает рабочая сила как способность к труду и совокупность профессиональных свойств и качеств человека. В учебнике под редакцией Н.А. Волгина и Ю.Г. Одегова утверждается, что «реальным товаром на рынке труда является рабочая сила». Проявление ее способностей происходит в конкретном труде, поэтому вполне правомерно называть такой рынок «рынком функционирования рабочей силы, или рынком труда».[5] Важная особенность рабочей силы как товара в том, что она не продается и не покупается как вещественные факторы производства. Скорее всего, наемный работник использует по согласованию с работодателем (зарплата, продолжительность рабочего времени, условия труда) часть своих способностей к труду на определенное время.

В отличие от прошлого периода, ныне многократно выросла производительность труда, а продолжительность рабочего времени значительно сократилась. Поэтому сегодня работодатели оплачивают не всю совокупность потенциальных возможностей работника, а только функционирующие в определенное время его профессиональные способности.

Особенность рабочей силы как товара состоит в том, что его собственником является работник со всеми правами гражданина общества. Будучи использованной, она не меняет собственника, а остается его принадлежностью. Кроме того, что работник не просто предлагает свои услуги, а ищет подходящую работу. Важно понимать, что рабочая сила не обладает всеми качествами, которые позволяют ее владельцу вести равный диалог с работодателем по улучшению условий и оплаты труда (что не происходит при купле-продаже других товаров). Представляется, что предметом купли-продажи на рынке труда выступает функционирующая в определенное время рабочая сила, а сама она остается у работника и даже может развиваться.[6]

Среди множества определений рынка труда в отечественных исследованиях наиболее интересные содержатся в работах отечественных ученых В.С. Буланова, Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова, А.И. Рофе, Г.Г. Руденко и других. Однако и ими не выработано единое определение этого понятия. В их трудах прослеживаются такие основные трактовки, как рынок – механизм, рынок – экономическое (или географическое) пространство, рынок – система отношений.

Дефиниция «рынок труда» часто отождествляется и используется наряду с термином «рынок рабочей силы», хотя в экономической литературе существует четкое разграничение значений рабочей силы – как способности человека к труду и самого труда, как процесса потребления рабочей силы. Поэтому, по мнению К.Г. Кязимова, более правильным будет применять термин не «рынок труда», а понятие «рынок рабочей силы», хотя в отечественных и зарубежных источниках и в государственных образовательных стандартах чаще используется первая дефиниция.

Рабочая сила – это способность человека к труду. Для работника необходимость продажи своей способности к труду диктуется потребностью приобретения необходимых жизненных средств как для личного воспроизводства (себя самого и способности к труду), так и для поддержания и развития своей семьи. Однако эта способность может стать товаром лишь при условии, что она в профессионально-квалификационном отношении соответствует требованиям конкретного рабочего места, для обслуживания которого работодатель готов нанять работника. Следовательно, потенциальная способность к труду становится товаром лишь тогда, когда работодатель заключает договор на право использования тех качеств рабочей силы, которые необходимы для обслуживания конкретного рабочего места и выполнения конкретного вида работы. Только в этом случае работник из потенциального носителя способности к труду переходит в разряд «занятых». Иными словами, продается не любая способность к труду, а строго определенная трудовая услуга, отвечающая запросам нанимателя.[7]

Различие между потенциальной способностью к труду и реальной ее востребованностью со стороны работодателей является основанием для разграничения понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

Рынок рабочей силы по существу есть рынок предлагаемой рабочей силы, включающей разнообразные способности к труду, не все из которых могут оказаться востребованными покупателем.

Рынок труда – это та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это рынок действующей (занятой) рабочей силы.[8]

Таким образом, рынок труда – это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы. Это также экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы. Кроме того, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых – в заработной плате.

В период рыночных реформ российский рынок трудовых ресурсов развивался в основном нестандартно. В его становлении можно выделить два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной заработной платы. Второй (1999-2006 гг.) связан с энергичным посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.[9]

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда[10]:

- социальная функция – обеспечение нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников;

- экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции:

- размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макро-региональном уровнях;

- селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне;

- стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Основными субъектами рынка труда являются:

- работодатели (покупатели рабочей силы): на госпредприятиях – государство; в частном секторе – предприниматели и их союзы; на муниципальных предприятиях – муниципии;

- лица, занятые на предприятиях (фирмах, организациях) в
качестве наемных работников, и их объединения – профсоюзы;

- трудоспособные граждане (независимо от возраста), занятые поиском оплачиваемой работы, в том числе безработные.

Следует отметить, что государственных и негосударственных организаций, осуществляющих на рынке труда посреднические функции между теми, кто ищет работу, и предприятиями, имеющими свободные рабочие места и вакансии, и юридических норм, регулирующих трудовые отношения, то их следует рассматривать как инфраструктурные составляющие рынка труда.

Рассмотрим каждый субъект рынка труда более подробно. Работодатель может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от того, в чьей собственности находится предприятие. Им могут быть: отдельный индивидуум, работающий самостоятельно и нанимающий на работу одного и более человек; собственник малого частного предприятия; государственные и муниципальные предприятия и организации, крупные акционерные компании и совместные предприятия. В последнем случае работодатель сам является наемным работником акционеров, собственников капитала, государства или муниципии и осуществляет прием и увольнение персонала от их имени.

Наемные работники – это граждане, включенные в процесс труда на основе продажи своей рабочей силы работодателю как владельцу средств труда – уполномоченному организатору производства. Это лица разного пола и возраста, с разным уровнем образования и профессиональной подготовки, которые оказались востребованными на рынке труда. Их благосостояние зависит от того, насколько удачно они смогли продать свою трудовую услугу (профессиональное мастерство, знания и опыт) при заключении трудового договора (контракта). Наемные работники составляют абсолютное большинство занятых. Не все лица, охватываемые понятием «занятые», могут считаться субъектами рынка труда. Это относится, в частности, к лицам, занятым индивидуальной трудовой деятельностью (ремесленникам, лицам свободных профессий и др.), которые не продают своих способностей к труду и не выступают сами в качестве работодателей на постоянной основе, а используют их для создания продукции, которую потом реализуют на рынке товаров или услуг либо потребляют сами.

Лица, занятые поиском работы, – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования. Они имеют разную ценность для нанимателя, поскольку различаются по признакам возраста, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования и квалификации, опыта и стажа работы, в силу чего могут в большей или меньшей степени соответствовать интересам обслуживания свободного рабочего места. Среди них следует особо выделить лиц со статусом безработного, имеющих затруднения с получением оплачиваемой работы. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным признается человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

Рынок труда имеет сложное строение. Главными его компонентами являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос, отражающий общую потребность экономики в наемной рабочей силе. В каждый данный момент основная часть совокупного предложения рабочей силы и совокупного спроса на труд удовлетворены и обеспечивают функционирование экономики. Рассмотрим взаимодействие спроса и предложения на рынке труда более подробно в следующей главе данной работы.