Досрочное прекращение права пользования УНФЗ

1.7 Досрочное прекращение права пользования УНФЗ.

"Положение о принятии решения о прекращении права пользования участком НДР федерального значения для разведки и добычи ПИ в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии", утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.09.2008 № 697.

В случае если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого по совмещенной лицензии, пользователем недр, являющимся юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение ПИ, по своим характеристикам отвечающее требованиям, установленным часть 3 статьи 2.1 Закона РФ "О недрах". Правительством РФ может быть принято решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи ПИ на нем при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.

Решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи ПИ открытого месторождения по своим характеристикам отвечающее требованиям, установленным ч.3. статьи 2.1 Закона РФ "О недрах", принимает Правительство РФ в случае, если Минобороны Росси и ФСБ России не согласовали проект Решения Правительства РФ о предоставлении пользователю недр права на разведку и добычу.

В случае отказа в предоставлении лицензии с целью разведки и добычи ПИ на участках недр Федерального значения пользователю недр, которому отказали в предоставлении лицензии:

1)  возмещаются понесенные затраты;

2)  сумма разового платежа за пользование недрами;

3)  выплачивается вознаграждение.

Порядок указанных выплат и возмещений утвержден постановлением Правительства РФ от 10 марта 2009 № 206.

Возмещение затрат осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительство РФ.

Возмещению подлежат следующие документально подтвержденные затраты:

1.  Расходы на поиск и оценку открытого месторождения;

2.  Расходы на осуществление мероприятий по установлению факта открытия месторождения ПИ и постановки его на Государственный баланс;

3.  Сумму уплаченных процентов по кредитам, использованных для геологического изучения, поиска и оценки открытого месторождения, по рублевым - увеличенная в 1,1 раз, в валюте - на 15%;

4.  Сумма разового платежа за пользование участком недр, уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии, рассчитанная на дату принятия решения об отказе.

Размер вознаграждения, которое выплачивается пользователю недр, которому отказано в получении лицензии на право разведки и добычи ПИ участком недр Федерального значения определяется как процент от суммы восполняемых расходов.

Размер процента зависит:

·  От типа минерального сырья: углеводороды (УВ) и твердые ПИ (ТПИ);

·  От расположения участка недр (субъект РФ, акватория).

Пример: для месторождения УВ на шельфе арктических и дальневосточных морей - 50%; для Азовского, Балтийского, Каспийского и Черного - 35%.

Часть 2. "Государственный контроль и надзор в сфере недропользования"

Государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере недропользования - это одно из направлений государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством.

Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.

Государственный геологический контроль - это контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Государственный горный надзор - это контроль за безопасным ведением работ в сфере недропользования.

Часть 3. "Государственный геологический контроль"

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является (статья 37 Закона РФ "о недрах"):

Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учёта и отчётности.

В соответствии с Законом РФ "О недрах", "Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, Функции по осуществлению государственного геологического контроля осуществляет Росприроднадзор и его терр. органы.

Правовое регулирование государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:

1.  Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293;

2.  Административным регламентом Росприроднадзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом МПР России от 03.12.2007 г. № 319.

Административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Государственный геологический контроль осуществляется должностными лицами, посредством проведения контрольных проверок.

Что подлежит контролю:

соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативно правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

выполнение условий недропользования, содержащихся на пользование участками недр;

наличие технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ;

Что подлежит контролю:

соответствие текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию запасов ПИ показателям, установленным в проектной документации;

достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов ПИ;

соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности недропользователями в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;

достоверность данных, необходимых для расчёта платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

соблюдение установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технологической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий:

создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок;

проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов;

прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ (в пределах своей компетенции).

Часть 4. "Осуществление государственного геологического контроля"

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами установлен ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С учётом его положений и на основе Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, подготовлен:

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнении. Государственной функции по осуществлению государственного геологического контроля за геологическим изучением, региональным использованием и охраной недр, утверждённый Приказом Минприроды России от 3 декабря 2007 г. № 319.

4.1: "Виды проверок"

Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, могут быть плановыми и внеплановыми.

Выездная проверка - проводится с выездом на объекты работ, связанных с пользованием недрами, с целью визуального изучения состояния вопросов проверки.

Документарная проверка - проводится без выезда на объекты работ, связанных с использованием недрами.

4.2.: "Документарная проверка"

Документарная проверка осуществляется в следующих случаях:

погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;

при проведении сезонных работ;

при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами;

если представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям или иным требованиям, установленным законодательством РФ, без выезда на объект работ. Связанных с пользованием недрами.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора.

4.3.: "Выездная проверка"

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям, связанным с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемой организации-недропользователя.

4.4.: "Комплексная и целевая проверка"

По своим задачам и полноте охвата вопросов по государственному геологическому контролю проверки делятся на комплексные и целевые.

Критерии для принятия решения о проведении целевой проверки:

проведение проверок выполнения ранее выданных предписаний;

проведение проверок по устранению нарушений, указанных в уведомлениях, выданных Роснедрами и его территориальными органами;

обращения граждан и организаций;

выявление фактов самовольного пользованиями недрами;

необходимость рассмотрения конкретных вопросов недропользования.

Критерии для принятия решения о проведении комплексной проверки:

проведение проверки по совокупности вопросов, находящихся в компетенции проверяющих органов;

проведение проверки в отношении пользователя недр осуществляется впервые;

проведение комплексной проверки в отношении пользователя недр осуществлялось более 5 лет назад.

4.5.: "Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля"

В соответствии со статьёй 9 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается порядок проведения плановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в 3 года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Росприроднадзором ежегодных планов.

Проверяемая организация должна быть извещена о плановой проверке не менее, чем за 3 дня.

4.6.: "Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля"

В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается порядок проведения внеплановых проверок.

Предметом внеплановой проверки является:

соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности государства;

проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение мероприятий по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)  Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)  поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) нарушение прав потребителей.

Внеплановая выездная проверка предприятий, относящихся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть проведена по обращениям и заявлениям органами государственного контроля (надзора) только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности предприятий.

Внеплановая проверка проводится в форме:

документарной проверки;

и (или) выездной проверки;

В порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 ФЗ №294-ФЗ.

4.7.: "Организация проверок при осуществлении государственного геологического контроля"

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем органа государственного геологического контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя государственного геологического контроля.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного геологического контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2-х экземплярах.

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для принятия мер о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами. Росприроднадзор вносит в Роснедра представления о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных статьёй 20 Закона РФ "О недрах".

Копия представления с комплектом документов, подтверждающих факты нарушений, направляются в специальную Комиссию Роснедр.

На комиссии рассматривается представление и по результатам рассмотрения выдаётся уведомление о необходимости устранить выявленные нарушения.

Пользователь недр должен в срок до 3 месяцев устранить выявленные нарушения.

По истечению установленного в уведомлении срока проводится внеплановая проверка Росприроднадзора.

В акте кроме общей информации о проверяемой организации и о проверяющих содержится: сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

В случае выявления нарушений обязательных требований, за исключением тех, нарушение которых в соответствии со статьёй 20 Закона "О недрах" является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны:

1)  выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2)  принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Часть 5. "Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами"

Эти функции в соответствии с Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 №39, осуществляет Ростехнадзор.

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Контроль и надзор осуществляется посредством проведения проверок.

Основания для проведения проверок, регламент их проведения и контроля за устранением выявленных недостатков, а также последствия выявленных нарушений аналогичны рассмотренным ранее.

Тема "Геологическая информация о недрах. Государственный учет и отчетнотсь"

Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию;

Оборот геологической и иной информации о недрах;

Плата за геологическую информацию;

Государственный учет и государственная регистрация;

Статистическая отчетность в недропользовании;

Государственный баланс запасов полезных ископаемых;

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;

Классификация запасов ПИ;

Государственная регистрация и государственный реестр;

Государственная экспертиза запасов ПИ.

Часть 1. "Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию"

Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохимических, петрофизических и аналитических исследований.

Она делится на:

1)  первичную геологическую информацию - данные, получаемые в пунктах наблюдений, независимо от их формы;

2)  вторичную геологическую информацию, полученную в результате обработки и аналитического обобщения.

Геологическая информация о недрах может быть в виде:

1)  текстовой информации на бумажных носителях;

2)  картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах;

3)  фотографической информации;

4)  цифровой геологической информации на электронных, магнитных, магнитооптических и других машинных носителях.

Первичная геологическая информация: данные геохимических, гидрогеологических, инженерно-геологических, эколого-геологических исследований, керн, результаты лабораторных исследований горных пород и полезных ископаемых, паспорта скважин, карты фактического материала, полевые дневники или иные формы регистрации геологических наблюдений, фотоматериалы и пр.

Вторичная геологическая информация: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.

Геологическая информация (ст.27 Закона РФ "О недрах") - это информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

Геологическая информация может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств недропользователя является его собственностью.

Независимо от того, за чей счет получена информация, она должна быть представлена пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.

Порядок представления информации установлен Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 № 215 "Об утверждении порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальный фонды геологической информации" (ред. от 22 апреля 2009).

Порядок и условия использования указанной информации определены приказом МР России от 12 декабря 2005 №340.

Геологическая информация предоставляется в пользование через:

1)  ознакомление с ее содержанием с правом выписок и выкопировок;

2)  предоставление копий информационных документов и материалов.

Геологическая информация, необходимая для выполнения научных исследований студентами, аспирантами, докторантами, соискателями ученых степеней, а также образовательными учреждениями или научно-исследовательскими организациями, представляется в пользование для ознакомления с правом выписок и выкопировок.

Для получения в пользование геологической информации в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляется заявка.

Геологическая информация ограниченного доступа предоставляется в пользование лицам, имеющим доступ к указанной информации.

Геологическая информация может быть в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Правом собственности на геологическую информацию обладает тот, кто потратил (затратил) средства на ее получение.

Тот, кто выполнял работы по получению геологической информации, может ее использовать для научной и преподавательской деятельности.

Геологическая и иная информация о недрах представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Должностные лица федерального и территориального фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрен договором.

Часть 2. "Оборот геологической и иной информации о недрах"

Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета:

1)  Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 "О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах";

2)  письмо Геолкома РФ от 21 июля 1992 года N BO-61/1848 "О реализации информации о недрах зарубежным компаниям".

Разрешения на экспорт выдает Росприроднадзор в соответствии с Административным регламентом по исполнению гос. функций, утвержденным приказом МПР России от 10 декабря 2007 года № 322.

Экспорт геологической информации, полученной недропользователями за счет собственных средств, государство не регламентирует, за исключением ограничений, накладываемых упомянутыми нормативными документами и законодательством о государственной тайне:

1)  Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";

2)  Закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне".

Часть 3. "Плата за геологическую информацию"

В соответствии со ст.41 Закона РФ "О недрах" за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата.

Размер платы за геологическую информацию установлен Постановлением Правительства РФ от 25 января 2002 года № 57 "О плате за геологическую информацию о недрах".

В государственной Думе рассматривается законопроект, отменяющий плату за пользование геологической информацией, полученной за государственный счет.

Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр составляет 10000 рублей.

Размер платы за геологическую информацию о недрах может быть увеличен с учетом представленной информации, ее вида, потребительских свойств.

Максимальный размер платы не может превышать величины затрат государственной средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация.

Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах потребителя этой информации определяется Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с Методикой, утвержденной приказом МПР России от 15 декабря 205 года № 344 "Об утверждении методики определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучении недр".

При расчете конкретной платы за геологическую информацию учитывается:

1)  количество объектов, по которым передается геологическая информация;

2)  конкретный объем передаваемой геологической информации;

3)  стадия геологического изучения, поиска, разведки и добычи;

4)  вид геологической информации (первичная, вторичная);

5)  потребительские свойства геологической информации.

Плата за геологическую информацию поступает в доход федерального бюджета.

Часть 4. "Государственный учет и государственная регистрация"

Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами.

Учет осуществляется посредством:

1)  статистического учета: установленные для недропользователей формы статической отчетности;

2)  ведения реестра по регистрации работ на проведение геологического изучения;

3)  ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых;

4)  составления и ведения кадастра месторождений и других геологических объектов;

5)  бухгалтерского учета.

Часть 5. "Статистическая отчетность в недропользовании"

Формы статистической отчетности в недропользовании утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием".

Формы статотчетности:

·  №5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых";

·  №6-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов нефти, газа, конденсата, этана, пропан, бутанов, серы, гелия, азота, углекислого газа";

·  №70-тп "Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче";

·  №71-тп "Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрытых пород и отходов производства".

Постановлением Росстата от 4 июня 2007 года № 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых" ведены формы статотчетности за выполнением условий пользования недрами.

·  №1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья";

·  №2-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых".

Часть 6. "Государственный баланс запасов полезных ископаемых"

Государственный баланс запасов полезных ископаемых - является правовой формой учета состояния минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых

С его помощью достигается систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы отдельно по каждому виду полезных ископаемых:

·  учет количества запасов полезных ископаемых;

·  учет их разведанности и освоенности на основе классификации запасов полезных ископаемых.

Обеспечивается достоверность количественных и качественных оценок минерального сырья.

Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст.31 Закона РФ "О недрах".

Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен включать в себя сведения о запасах каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, а именно сведения:

·  об их количестве, качестве и степени изученности;

·  об их размещении;

·  о степени промышленного освоения, добыче, потерях;

·  об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.

Часть 7. "Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых"

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (статья 30 Закона РФ "О недрах") ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен:

1)  включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие:

·  количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

·  содержащиеся в них компоненты;

·  условия разработки месторождения:

а) горнотехнические;

б) гидрогеологические;

в) экологические;

г) другие;

2)  содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению;

3)  включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся ФОУГФН:

·  на основе геологической информации недропользователей, осуществляющих геологическое изучение недр;

·  на основе государственной отчетности недропользователей, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

Эта информация сдается в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с Законом РФ "О недрах", в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (статья 32 Закона РФ "О недрах).

Часть 8. "Классификация запасов ПИ"

Классификация запасов полезных ископаемых утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Приказом МПР России от 01 ноября 2005 года №298 утверждена новая классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов.

Однако, она не вступила в силу, и сейчас ведется работа по внесению в данную классификацию, чтобы она лучше учитывала экономические параметры разработки запасов.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляется в соответствии с приказом МПР России от 15 декабря 2006 года № 286 "Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса".

Часть 9. "Государственная регистрация и государственный реестр"

Государственной регистрации и включению в государственный реестр подлежат (ст.28 Закона РФ "О недрах"):

·  работы по геологическому изучению недр;

·  участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых;

·  участки недр, предоставленные в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.

Государственная регистрация и ведение государственного реестра осуществляется по единой системе в порядке, устанавливаемом ФОУГФН.

Административный регламент Роснедр по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, утвержденный приказом МПР РФ от 8 декабря 2007 года № 261.

Часть 10. "Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых"

Государственная экспертиза проводится для создания условий для рационального комплексного использования недр, предоставляемых в пользование (статья 29 Закона РФ "О недрах").

Государственной экспертизе подлежат запасы полезных ископаемых разведанных месторождений.

Предоставление в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения.

При этом, представляемые на государственную экспертизу геологические материалы должны позволить дать объективную оценку:

·  количества и качества запасов полезных ископаемых;

·  их народно-хозяйственного значения;

·  горнотехнических, гидрогеологических и других условий их добычи.

Правительство РФ устанавливает порядок проведения государственной экспертизы запасов ископаемых, которая должна предшествовать предоставлению недр в пользование, и размеры платы за нее.

Порядок установлен "Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 69.

Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за счет пользователей недр.

Плата за проведение государственной экспертизы производится пользователем недр перед предоставлением материалов и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы зависит от вида полезного ископаемого и вида экспертизы (исследуемых документов и материалов) и составляет от 10 тыс. руб. до 320 тыс. руб.

Проведение экспертизы осуществляется государственным учреждением уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Минприроды РФ.

С целью проведения экспертизы уполномоченное учреждение создает экспертную комиссию.

Состав комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников уполномоченного учреждения.

Количество штатных работников в составе не может превышать 30% общего числа ее членов.

Оплата труда внештатных экспертов осуществляется уполномоченным учреждением на договорной основе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на обеспечение его деятельности.

Срок проведения экспертизы не должен превышать 90 дней и в случае необходимости получения дополнительной информации может быть продлен до 60 дней.

Заключение экспертизы направляется заявителю в течение 5 дней со дня его утверждения Федеральным агентством по недропользованию.

Государственная экспертиза в части общераспространенных полезных ископаемых (галька, песок, гравий, глина, некоторые виды известняка и т.д.) в соответствии с Законом организуется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Тема "Платность при пользовании недрами"

Система платежей при пользовании недрами;

Платежи за пользование недрами;

Разовые платежи за пользование недрами;

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии;

Сбор за участие в конкурсе (аукционе);

Сбор за выдачу лицензии;

Регулярные платежи за пользование недрами;

Налоги и сборы;

Налог на добычу полезных ископаемых;

Объекты налогообложения НДПИ;

Ставка НДПИ;

Дифференциация НДПИ;

Дифференциация НДПИ на территориях с неразвитой инфраструктурой и тяжелыми географическими и климатическими условиями;

Этапы и стадии геологоразведочных работ на нефть и газ;

Часть 1. "Система платежей при пользовании недрами"

Платность пользования недрами - один из основных принципов недропользования в РФ, отражающий общественную значимость недр и их значение для живущего и будущего поколения граждан РФ как общественного достояния.

Плата за пользование недрами через платежи и налоги распределяется между всеми гражданами страны.

Часть 2. "Система платежей при пользовании недрами"

Система платежей при недропользовании установлена частью 5 Закона РФ "О недрах":