Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций

18. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций

Основные понятия: внешнеэкономическая деятельность, метод тарифного регулирования, метод нетарифного регулирования, режим внешней торговли, зона свободной торговли, приграничная торговля.

Понятие и меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу товаров (продукции), капитала, работ и услуг, информации с целью извлечения прибыли. Внешнеторговая деятельность – деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности.

Главной целью внешнеэкономической деятельность является создание благоприятных условий для повышена эффективности экономики, ее модернизации на основе yглубления взаимодействия страны с мировым рынком.

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности являются:

-  расширение экспорта;

-  рационализация объема и структуры импорта;

-  углубление взаимодействия с мировым рынком;

-  осуществление эффективной внешнеторговой политики, обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.

В Республике Беларусь условия осуществления внешнеэкономической деятельности определяются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельное а также рядом других нормативных правовых актов.

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

- реализация внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь; обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере;

- единство таможенной территории Республики Беларусь;

- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- невмешательство в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

- обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализация прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;

- применение в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами, и др.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом, Национальным собранием, Правительством и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

- таможенно-тарифного регулирования;

- нетарифного регулирования;

- запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

- меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами, исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь или по основаниям неэкономического характера.

Меры нетарифного регулирования:

-  введение защитных мер в отношении импорта товаров; запрет или ограничение экспорта и (или) импорта, исходя из национальных интересов;

-  введение ответных мер в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Беларусь и резидентов Республики Беларусь;

- установление технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных и экологических стандартов и требований в отношении ввозимых товаров;

-  контроль за качеством ввозимых товаров;

-  установление особых режимов осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности (приграничная торговля, СЭЗ);

-  установление запретов и ограничений на экспорт и (или) импорт товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности; и др.

Внешнеэкономическая деятельность зависит от вида правового режима, который установлен государством для ее участников.

Виды правовых режимов:

• национальный режим внешней торговли товарами (услугами) – режим, заключающийся в предоставлении товарам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранных государств), равного режима в отношении продажи товаров (оказания услуг), предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Республики Беларусь с режимом, предоставляемым аналогичным или непосредственно конкурирующим товарам (услугам), происходящим с территории Республики Беларусь;

• режим внешней торговли – национальный режим, режим предоставления тарифных преференций, иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии с законодательством и нормами международного права;

• зона свободной торговли – таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами (группами государств) не применяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер на основе норм международных договоров;

•  специальный режим – предоставление договаривающимися государствами своим физическим и юридически лицам особых прав при осуществлении ВЭД;

•  преференциальный режим – предоставление развитыми государствами в одностороннем порядке льгот и преимуществ лицам из развивающихся стран;

•  режим наибольшего благоприятствования, при котором одно государство на основании международного договора предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающегося государства такие же права в сфере ВЭД, какие оно предоставляет лицам третьего государства;

•  приграничная торговля предусматривает предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами (услугами), произведенными в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенными для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства на этих территориях, и юридическими лицами, имеющими постоянное место нахождения на этих территориях; осуществляется, как правило, на основе международного договора Республики Беларусь с сопредельным иностранным государством (группой сопредельных иностранных государств).

Внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений за исключением ряда случаев, предусмотренных по решению Президента Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь, которые могут устанавливать:

1)  временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

2)  ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:

-  сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

-  сократить производство или продажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара;

-  устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных и др.

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основании лицензий.

В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами могут применяться меры по ограничению импорта товаров посредством введения антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных мер в соответствии с законодательством.

Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и нормами международных договоров, действующим для Республики Беларусь, техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.

Субъекты внешнеторговой деятельности

Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностранным правом.

В законодательстве Республики Беларусь используются специальные понятия «резидент» и «нерезидент».

В соответствии с законодательством в число резидентов входят:

а) физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с местом нахождения в Республике Беларусь;

в) юридические лица с инвестициями нерезидентов;

г) дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за ее пределами;

д) находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалы и представительства организаций-резидентов.

К числу нерезидентов относятся:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

в) находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

г) находящиеся в Республике Беларусь филиалы и представительства организаций-нерезидентов.

Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все резиденты Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь, с момента их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В Республике Беларусь установлен запрет на осуществление предпринимательской (хозяйственной) и внешнеэкономической деятельности политическими партиями, а также объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами).

Внешнеэкономические сделки

Внешнеэкономические сделки (договоры) – это сделки, одна из сторон в которых находится в другом государстве (соглашения белорусских предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами) и имеющие предметом внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товара, выполнение работ или оказание услуг).

Внешнеэкономические договоры должны совершаться белорусскими предпринимателями в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность внешнеэкономической сделки.

При согласовании условий внешнеэкономических договоров должны учитываться положения заключенных Республикой Беларусь международных соглашений, которые определяют условия основных внешнеэкономических договоров (купли-продажи, перевозки и некоторых других) и во многих случаях обязательны для участников таких договоров.

Основным документом, необходимым для целей валютного контроля, является внешнеторговый договор. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь обязаны предусмотреть во внешнеторговых договорах наличие следующих условий:

1)  даты и места заключения договора;

2)  предмета договора;

3)  количества, цены и (или) стоимости товара (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполненных работ, оказанных услуг;

4)  условий расчета и поставки товаров;

5)  наименований и банковских реквизитов договаривающихся сторон, местонахождения нерезидента-контрагента;

Если внешнеторговый договор не содержит какого-либо из названых условий, он не соответствует требованиям законодательства и не должен приниматься к исполнению.

Соответственно банк откажет в визировании паспорта сделки, заполненного на основании такого договора.

Названным Указом установлены следующие сроки проведения внешнеторговых операций:

-  при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

-  при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

По каждому внешнеторговому договору, предусматривающему экспорт (импорт) товаров, стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3000 евро и более (за исключением товаров, сделки с которыми резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»), экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля.

По внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт (импорт) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля, независимо от стоимости указанных товаров.

Паспорта сделок регистрируются в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации паспорта сделки и контроля банками за проведением резидентами внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 сентября 2008 г. № 130.

При регистрации паспорта сделки банк:

-  присваивает паспорту сделки номер;

-  заверяет его подписью уполномоченного работника банка и штампом (либо электронной цифровой подписью);

-  проставляет на первом и последнем листах оригинала либо копии внешнеторгового договора отметки о номере зарегистрированного паспорта сделки и заверяет отметки подписью уполномоченного работника банка.

Один экземпляр зарегистрированного паспорта сделки, копия внешнеторгового договора, один экземпляр заявления на регистрацию паспорта сделки, копия разрешения Национального банка, а также иные предусмотренные Инструкцией документы помещаются банком в специальное внешнеторговое досье. Оригиналы и вторые экземпляры или копии представленных документов возвращаются банком экспортеру (импортеру).

Исполняющий банк обязан отказать экспортеру (импортеру) в проведении платежей в случаях отсутствия отметки банка на внешнеторговом договоре, по которому законодательством установлена необходимость регистрации паспорта сделки, либо выявления несоответствия данных, указанных в платежной инструкции, сведениям, указанным экспортером (импортером) в приложении к паспорту сделки или внешнеторговой операции Исполняющий банк при поступлении денежных средств экспортеру (импортеру) с нарушением валютного законодательства обязан уведомить орган валютного контроля в порядке и случаях, предусмотренных отдельным нормативным правовым актом Национального банка.

За нарушение требований данной Инструкции экспортеры (импортеры) и банки несут ответственность в соответствии с законодательством.

Особенности разрешения споров по внешнеэкономическим договорам

Между участниками внешнеэкономических договоров споры могут возникать при заключении и в процессе исполнения внешнеэкономического договора. Преддоговорные споры должны разрешаться сторонами.

В силу заключенных Республикой Беларусь международных соглашений некоторые категории внешнеэкономических споров подведомственны общим судам, другие передаются на разрешение внешнеторгового арбитража. Спор по внешнеэкономическому договору может быть передан сторонами на рассмотрение постоянно действующего в их стране или третьем государстве внешнеторгового арбитража или на разрешение разового арбитража, условия проведения которого (в том числе порядок избрания арбитров) вправе определить сами стороны.

Для белорусских предпринимателей целесообразно предусмотреть в договоре условие о передаче возможных споров на разрешение постоянно действующего в Республике Беларусь арбитражного суда – Международного коммерческого арбитражного (третейского) суда при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь, а не Международного коммерческого арбитража в другой стране.

Арбитражная процедура в Международном арбитражном суде при БелТПП соответствует общепринятой международной практике и дешевле по сравнению с разбирательством споров в арбитражах других стран. По крупным внешнеэкономическим контрактам иностранная сторона обычно предлагает арбитражное разбирательство в третьей стране – Швеции, Швейцарии, Англии.

Арбитражное разбирательство в третьей стране – сложная и одновременно дорогостоящая юридическая процедура.

Международный коммерческий арбитраж – негосударственный орган, который формируется из лиц, избираемых сторонами или назначаемых в соответствии с порядком, согласованным ими, или в порядке, установленном законом.

В Беларуси международный арбитражный (третейский) суд разрешает споры, возникающие между субъектами права различных стран из гражданско-правовых отношений, связанных с международным экономическим и научно-техническим сотрудничеством.

Не подлежат разрешению в органах международного арбитражного суда споры:

-  связанные с недвижимостью;

-  касающиеся землепользования, природопользования;

-  связанные с использованием товарных знаков;

-  о выплате рационализаторского вознаграждения;

-  возникающие из договоров железнодорожной и воздушной перевозки грузов.

Для того чтобы передать спор на разрешение международного коммерческого арбитража, стороны должны заключить арбитражное соглашение (компромисс), которое называется арбитражной оговоркой и включается в основной контракт.

Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:

-  определение круга споров, которые подлежат разрешению в органах международного коммерческого арбитража;

-  указание на то, какой именно орган международного коммерческого арбитража компетентен рассматривать спор.

Арбитражное разбирательство завершается вынесение арбитражного решения или определения.

В соответствии с гл. 27 ХПК хозяйственные (экономические) споры и иные дела с участием иностранных лиц относятся к компенсации хозяйственных судов в Республике Беларусь.

Основные нормативные источники

1.  О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 16.06.2003. № 208-З (в ред. от 29.06.2006г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 193

2.  Таможенный кодекс Республики Беларусь (ред. от 15.11.2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2004. № 332.

3.  О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 г. № 346-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2004. № 193.

4.  О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7 (ред. от 14.09.2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2006. № 5.

19. Общая характеристика хозяйственного (торгового) права зарубежных стран

Основные понятия: торговое право, коммерсанты, корпорация, торговый агент.

Предмет хозяйственного права зарубежных стран

Хозяйственное право зарубежных стран рассматривается как система или совокупность норм, регулирующих отношения субъектов хозяйственной деятельности между собой, потребителями и государством при производстве товаров, оказании услуг и выполнении иных общественно-необходимых хозяйственных функций.

В праве западных стран не наблюдается особая забота о чистоте критериев классификации субъектов хозяйственной деятельности. В коммерческих или торговых кодексах их называют коммерсантами, в более современных актах – предпринимателями. Признаки, в соответствии с которыми те или иные участники хозяйственной деятельности относятся к коммерсантам и предпринимателям, используются разные.

Так, в США коммерсантом считается тот, кто совершает операции с товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как-будто он обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций или товаров, т.е. указывается на профессиональный характер предпринимательской деятельности коммерсанта. По законодательству ФРГ к коммерсантам относятся субъекты, ведущие торговый промысел, под которым понимается всякая производственная деятельность, охватывающая весь кругооборот капитала в сфере производства и обращения товаров. Во Франции коммерсантами являются лица, которые совершают торговые сделки в процессе осуществления своей обычной профессии. В Испании под коммерсантами понимаются, во-первых, лица, которые, обладая дееспособностью для ведения торговой деятельности, осуществляют эту деятельность постоянным образом, во-вторых, торговые и промышленные компании. В законодательстве Португалии указывается, что коммерсантами являются: лица, которые, обладая способностью к совершению торговых сделок, делают это в качестве профессии, а также торговые товарищества.

Исходя из приведенных определений, можно сформулировать следующие юридические признаки хозяйственной деятельности: 1)специальные субъекты (коммерсанты); 2) производство товаров для обмена или оказание услуг экономического характера; 3) наличие собственного (заемного) капитала; 4) наличие рабочей силы; 5) профессиональный, постоянный и систематический характер осуществляемой хозяйственной деятельности. Согласно зарубежному законодательству, хозяйственной правосубъектностью наделяются граждане и объединения граждан (товарищества), которые на основе любых, легально закрепленных в данном государстве форм собственности, систематически изготавливают товары для обмена или оказывают услуги экономического характера и действуют при этом от своего имени на свой страх и риск.

Для ведения хозяйственной деятельности, как правило, необходим некоторый капитал. Законодательством может быть определена его минимальная величина. Так, согласно английскому Закону о компаниях от 11 марта 1965 года, компании могут создаваться, если номинальная стоимость распределенного паевого капитала составляет не менее 50 тыс. фунтов стерлингов (ст.118). В ФРГ акционерное общество создается не менее чем пятью учредителями с уставным капиталом 100 и более тысяч марок, во Франции товарищество с ограниченной ответственностью образуется двумя и более лицами, но не более 50 человек, а его уставный капитал должен быть не менее 20 тыс. франков. В Египте капитал акционерного общества должен быть не меньше 20 тыс. египетских фунтов.

Обязательным признаком хозяйственной деятельности в зарубежных странах является ее профессиональный характер.

Хозяйственная деятельность должна быть постоянной и систематичной. Ее задача заключается в длительном и регулярном обеспечении нужд потребителей в каких-либо товарах или услугах. Это не должны быть какие-то разовые действия потребительского характера.

В этом смысле можно говорить о производственном характере хозяйственной деятельности. Не будут, например, хозяйственными действия человека, купившего для личного потребления один или несколько автомобилей и затем продавшего их пусть даже с выгодой для себя.

Источники хозяйственного права в зарубежных странах

В зарубежном праве к источникам права относят судебную практику и правовые обычаи. Между хозяйственным правом и хозяйственным законодательством существует глубокое диалектическое единство. Его сущность заключается в том, что законодательство является одной из форм существования права, средством его организации и признания объективности.

Современное хозяйственное законодательство в зарубежных странах представлено законами и подзаконными хозяйственно-правовыми актами. Они могут быть кодифицированными и некодифицированными. Формы систематизации хозяйственно-правовых актов складывались под влиянием тех же исторических условий и национальных традиций, которые обусловили возникновение национальных систем права.

В западном правоведении получили распространение две правовые системы: романо-германская и англо-саксонская. Первую систему еще называют континентальным правом, а применительно к гражданскому праву – системой с дуализмом частного права. Вторую систему – общим правом или англо-саксонским правом. В странах романо-германского права воздействие на общественные отношения осуществляются, как правило, путем издания законов, в которых содержатся абстрактно формулируемые правила поведения. Соответственно судам в этих странах отводится, главным образом, роль органов по применению права. В странах общего права регулирование общественных отношений производится, как правило, судом, выносящим свои решения на основании предшествующих судебных решений. Разные подходы определяют и прямо противоположное отношение к кодификации нормативных актов. В романо-германском праве придается определенное значение кодексам, представляющим внутренне согласованные нормативные акты, регулирующие большие и относительно однородные группы общественных отношений.

Для общего права создание крупных официальных кодификаций законов не характерно. В них преобладает инкорпоративная форма. В качестве примера можно привести Единообразный коммерческий кодекс Соединенных Штатов Америки. Вообще законодательство Соединенных Штатов Америки состоит из федерального законодательства и законодательства штатов.

В Своде законов Соединенных Штатов Америки законодательные акты систематизируются по направлениям их действия. Инкорпорация правовых норм в нем производится в 50-ти титулах. Законодательные хозяйственные нормы, в основном, сосредоточены в следующих титулах: 5) органы государственной власти и государственной службы, 6) официально признанные и непризнанные ценные бумаги, 7) сельское хозяйство, 11) банкротство, 12) банки и банковское дело, 15) коммерческие отношения и торговля, 21) продукты питания и медикаменты, 26) налоговый кодекс, 27) спиртные напитки, 29) труд, 30) земли, полезные ископаемые и добыча полезных ископаемых, 31) денежное обращение и финансы, 40) государственные здания, имущество и общественные работы, 41) государственные контракты, 42) здравоохранение и благосостояние, 43) государственные земли, 45) железные дороги, 46) судоходство, 47) телеграф, телефон и радиотелеграф, 49) транспорт.

Кроме федерального законодательства в Соединенных Штатах Америки действует обширное хозяйственное законодательство штатов. Законодательство одного штата нередко отличается от законодательства других штатов, что неудобно. Поэтому предпринимаются меры к унификации законодательства штатов путем издания модельных и единообразных законодательных актов, задача которых заключается в том, чтобы снять противоречия между отдельными законами разных штатов.

Системы романо-германского и англо-саксонского права получили широкое распространение во всем мире.

Наряду с нормами гражданского частно-правового характера в торговых и коммерческих кодексах зарубежных стран содержатся нормы публичного права. Это нормы, регулирующие порядок создания и деятельности индивидуальных и коллективных субъектов хозяйственной деятельности, порядок ведения бухгалтерских операций и отчетности, составления и публикации балансов, ведения торговых книг, объявления банкротства, о торговой юрисдикции, рассмотрении споров и т.п.

Наибольшее развитие в западном правоведении получило специальное законодательство, определяющее правовое положение субъектов хозяйственной деятельности.

В Германии, например, Закон об акционерных обществах 1965 г., во Франции – Закон N 66-537 от 24 июля 1966 года. О торговых товариществах, в Англии – это Закон о компаниях 11 марта 1985 г.

В Соединенных Штатах Америки правовое положение корпораций регулируется законодательством отдельных штатов, которое основывается на Примерном законе о предпринимательских корпорациях, подготовленном Американской ассоциацией адвокатов, и на Общем законе о корпорациях штата Делавер 1967г., Законе о предпринимательских корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г. и Общем законе штата Калифорния 1977 г.

Наряду с Единообразным коммерческим кодексом, в Соединенных Штатах Америки действует Единый потребительский кредитный кодекс, Закон о единой потребительской реализационной деятельности, Закон о защите кредитных прав потребителей, Закон о гарантиях и полномочиях Федеральной торговой комиссии (Закон Магнуссона-Мосса), Закон о банкротстве, в развитие которых изданы ряд подзаконных актов и официальных комментариев. Например, Устав по Закону Магнуссона-Мосса, Правила кредитования, определяемые Федеральной торговой комиссией, Правила Федеральной торговой комиссии по от ношению к правомерному держателю, Правила Федеральной торговой комиссии о розничной торговле с обслуживанием на дому и др.

Оригинально осуществлена систематизация и кодификация хозяйственного законодательства в Японии, где наряду с гражданским кодексом и самостоятельным торговым кодексом имеется также и Хозяйственный кодекс. По нашим представлениям, хозяйственный кодекс Японии скорее является инкорпорацией, чем кодификацией. Но тем не менее, его существование наряду с гражданским и торговым кодексами свидетельствует о том, что ни торговый, ни тем более гражданский кодексы не в состоянии охватить все правовые институты, посредством которых осуществляется регламентация современного хозяйствования, в частности государственного регулирования хозяйственной деятельности.

В хозяйственном кодексе Японии интегрированы, в частности, законы об управлении продовольствием, о стабилизации цен на сельхозпродукцию, о промышленном водопользовании, о мелких и средних предприятиях, о магистральных перевозках, о складском деле, о запрещении монополии, о предотвращении нечестной конкуренции, о регулировании цен, об использовании капиталовложений и контроле за денежными вкладами, процентами, о страховом деле, об экспорте-импорте, о фондовой бирже, о бухгалтерии, и т.д.

Важную часть хозяйственного права зарубежных стран составляет разветвленное законодательство, запрещающее монопольные соглашения и недобросовестную конкуренцию (в США антитрестовское законодательство).

Во всех зарубежных странах, кроме законов, действует большое число подзаконных нормативных актов. Общим признаком, характеризующим хозяйственное законодательство западных стран, стала тенденция к его сближению и унификации. Этот процесс особенно усилился после создания Европейского Экономического Сообщества (договор о создании ЕЭС подписан в Риме 27 марта 1957 года), целью которого является создание общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы и услуг.

Виды субъектов хозяйственного права в зарубежных странах

Индивидуальные и коллективные субъекты хозяйственной деятельности в зарубежном праве чаще всего называются коммерсантами.

Правосубъектность граждан как индивидуальных коммерсантов определяется через категории право-и дееспособности. Организационно-правовыми формами их хозяйственной деятельности обычно являются малые и средние предприятия. Количество предприятий, которые они могут образовать, в законе не определяется. Здесь действуют экономические критерии. В основном это ограниченные размеры капитала.

Коммерсант – лицо, которое осуществляя хозяйственную деятельность получает посредством этой деятельности постоянные средства к своему существованию, это его профессиональная деятельность, она для него является главной, даже если она не является единственной. При наличии у коммерсанта некоммерческой профессии последняя должна быть второстепенной по отношению к первой.

Служащие, связанные трудовым соглашением с коммерсантом, не будут коммерсантами даже в случае, если коммерсант предоставил им право быть его представителями, так как они действуют за его счет средств, а не свой собственный счет. Это агенты по сбыту товаров и т.п. Они действуют от имени коммерсанта. Основной обязанностью служащего является исполнение поручений коммерсанта. Если они связаны с коммерсантом договором представительства, то они свободны и независимы, т.е. действуют от своего имени и за свой счет. Их часто называют торговыми представителями.

Хотя в западном праве государство не называется в качестве индивидуального коммерсанта, по его смыслу оно таким является, так как учреждая государственные предприятия, государство выступает в роли индивидуального коммерсанта. В таком же положении оказываются акционерные общества, корпорации, компании, когда они единолично создают свои предприятия. Так что в состав индивидуальных коммерсантов входят все субъекты, которые выступают в роли единоличных учредителей предприятий. В принципиальном плане их правосубъектность должна была бы быть одинаковой. Фактически государство в роли учредителя предприятий обладает рядом преимуществ по сравнению с другими индивидуальными коммерсантами.

Товарищества могут действовать в нескольких организационно-правовых формах. Это могут быть полные товарищества, коммандитные товарищества, акционерные общества, акционерные коммандиты и общества с ограниченной ответственностью.

В западном правоведении товарищества традиционно делятся на объединения лиц и объединения капиталов. К объединениям лиц относят товарищества, основанные на личном участии его членов /полные товарищества/. В объединения капиталов входят те товарищества, для участия в которых достаточно внести лишь определенный вклад в имущество товарищества /акционерные общества/.

Рассмотренная классификация субъектов хозяйственного права получила легитимное закрепление в большинстве западных стран.

Кроме нее имеются различные доктринальные обоснования различных видов субъектов хозяйственной деятельности. В научной литературе весьма распространено их подразделение по признаку собственности на уставной капитал, на государственные предприятия, частные предприятия, смешанные предприятия.

В западных странах действуют различные государственные предприятия. Называются они по-разному: в Англии – публичные корпорации, в США – правительственные корпорации или агентства, в Германии и во Франции – публичные предприятия или публичные учреждения.

Основные источники

1.  Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник, 3-е изд. /Отв. ред. Е.А. Васильев. – М.: Межд. отношения, 1993

2.  Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: Обязательственное право. Учеб. пособие / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. – М.: Изд-во УДН, 1989. – 292 с.

3.  Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. Пер. с анг./Сост. В.И.Лафитский; под ред. О.А.Жидкова – М.: Прогресс, 1993. – с.382-576.