Государственно-правовое развитие Афин

2. Государственно-правовое развитие Афин

 

Важнейшим государственным органом Афин было народное собрание (экклесия). Собиралось оно 4 раза в месяц. Для его проведения нужно было 6 тыс. мужчин. Принимали участие только полноправные граждане мужского пола, достигшие 20 лет.

Компетенция экклесии:

– принятие законов (законопроект проходил предварительное рассмотрение в Совете пятисот);

– выбирали должностных лиц;

– объявляло войну и заключало мир;

– определяли внешнюю политику;

– рассматривало жалобы граждан;

–выполняло функции высшей судебной инстанции;

– проводило остракизм (народное голосование на глиняных табличках).

Правительством Афин был Совет пятисот. Члены Совета, которые достигли 30 лет, избирались на 1 год. Совет делился на 10 комиссий (притании). Полномочия Совета: финансовые вопросы, дипломатия, надзор за флотом, контроль за должностными лицами, предварительное рассмотрение законопроектов.

Высшим судебным органом была гелиея. Членами гелиеи были полноправные граждане, достигшие 30 лет. В составе гелиеи входили 10 коллегий (декастерий). Гелиея была высшей апелляционной инстанцией для других судов. Она контролировала должностных лиц и утверждала решения народных собраний.

Главными должностными лицами были стратеги и архонты.
Коллегия стратегов состояла из 10 человек, которые избирались экклесией. Они руководили армией. Роль архонтов (9 человек) была незначительной. Они имели судебные функции, рассматривали вопросы религии, дела иностранцев.

Советом старейшин был ареопаг. Архонты после пребывания на должности становились пожизненными членами ареопага. За ареопагом сохранялись некоторые судебные функции.

Общественное устройство. Господствующее положение в Афинах занимали полноправные граждане. Гражданами считали тех, чьи родители были гражданами и были в законном браке. Граждане пользовались всей полнотой социально-экономических и политических прав: право участвовать в народных собраниях, избираться на должности, служить в армии, право на землю и рабов, право на помощь от государства. В Афинах было классическое рабство. Раб был собственностью своего хозяина. Раба можно было купить, продать, обменять. Рабовладелец мог наказать раба, но убить раба могло только государство.
Труд рабов использовался в каменоломнях, мастерских, рудниках, в сельском хозяйстве, домашнем хозяйстве. Источниками рабства был плен, покупка за границей, рождение от рабыни. Историческая роль рабства заключается в том, что оно освободило время для человека, для того чтобы создавать предметы материальной и духовной культуры. Была категория метеков – иностранцы, которые жили в Афинах. Они занимались ремеслом и торговлей. Они были свободные, но политически бесправные, поскольку у них не было афинского гражданства.

Реформы Тесея, Драконта, Солона, Клисфена.

Реформы Тесея. Ряд государственно-правовых и сословных реформ VIII-VII вв. до н. э. в Афинах, приписываемых легендарному царю Тесею, который предположительно жил в X в. до н.э. В результате разрешения вопросов относительно родовых и межродовых отношений были сформированы профессионально-корпоративные группы населения: родовая верхушка, профессиональные воины, земледельцы, ремесленники, торговцы и мореходы. При проведении реформ все свободные люди были сгруппированы по профессионально-корпоративному признаку в три сословия: эвпатридов, геоморов и демиургов, каждому из них определялись права, привилегии и обязанности. Аттика была разделена на четыре территориальные филы. Было осуществлено объединение племен (синойкизм), создан межплеменной совет, общеафинское народное собрание, позднее были созданы ареопаг и коллегия архонтов. Таким образом, военно-демократическая монархия союза ионийских племен заменялась новой формой государственности афинского народа – военно-аристократической республикой.

Реформа Драконта. Эвпатриды стремились ограничить пережитки родового строя и, прежде всего, кровную месть, обеспечить свою личную и имущественную неприкосновенность. Это касалось ограничения власти архонтов, произвольно толковавших обычаи. В связи с этим появилась необходимость в законах, которые бы регулировали эти отношения, и такие законы появились. Составителем этих законов был Драконт.

По положениям данных законов смертной казни подлежали лица, виновные в убийстве, осквернении святынь, те, кто вел праздный образ жизни. Смертная казнь угрожала даже тем, кто крал овощи.

Принцип ответственности по правилам талиона был отменен. По законам Драконта убийство рассматривалось как причинение материального ущерба, но теперь оно квалифицировалось как антиобщественное деяние. Вводится понятие умысла и неосторожности. Наказания за крупные и мелкие преступления были одинаковы – смертная казнь. Драконтовы законы стали символом жестокости. Даже в древности говорили, что они написаны кровью. Тем не менее, эти законы ограничивали власть архонтов.

Реформы Солона. Решающее значение для оформления классового общества и государства в Афинах имели реформы знаменитого политического деятеля той эпохи Солона. В своих реформах он ликвидировал долговое рабство;
разделил граждан мужского пола на 4 разряда: пентаксиомедимны, всадники, зевгиты, феты; создал Совет четырехсот; создал суд присяжных (гелиея).

Реформа Клисфена. В 509 г. до н.э. по настоянию архонта Клисфена был принят закон, который окончательно упразднил деление граждан по родам. К этому времени население перемешалось.

Вместо 4 племенных фил были созданы территориальные единицы. Афинское государство делилось на три зоны или области: береговую, Афины с пригородами и внутреннюю часть. Всего насчитывалось 10 территориальных фил, в каждую входило по одной трети от каждой области.

Более мелки единицы получили название демов, во главе которых были демархи. В их обязанности входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, выбор по жребию на должности Совет 400 и суд присяжных. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет. Пять военных судов с экипажем и начальником.

Совет 400 реорганизуется. Создается Совет 500 – по 50 человек от каждой филы. Коллегия архонтов – главный орган власти эвпатридов – потеряла свое былое значение, особенно с тех пор, как появилась коллегия стратегов, решавшая вопросы военных дел и внешних сношений.

С именем Клисфена связано возникновение остракизма (суда черепков). Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии.

Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии, отвечала интересам демоса. В то же время институт рабства принял более широкие масштабы. В V веке до н.э. в Афинах число рабов превысило число свободных.

Афинское право было достаточно развитым. Сначала действовало обычное право. В VI-V вв. до н.э. основным источником становится закон. Древнейшими были законы Драконта 621 г. до н.э. Право Афин не было систематизированным, не все отрасли и институты были разработаны полно. Развитым был институт права собственности. Много внимания уделялось владению. Важное место занимало право обязательств, которому были известны различные договоры: купли-продажи, найма, займа и др.Особое место занимал залог земли (ипотека). По правилам ипотеки заставленная земля оставалась в обладании и пользовании должника, но он не имел права распоряжаться ею.

В семейном праве был закреплен патриархат. Женщина была под опекой родителей или мужа. Была большая власть отца над детьми. В уголовном праве различались преступления против государства и против личности. Тягчайшими преступлениями были: государственная измена, обман народа, кража храмового имущества, оскорбление богов. К серьезным преступлениям относились: убийство, измена жены, обида. Были известны преступления против собственности (кража).
Государственные преступники объявлялись вне закона и тогда каждый имел право их убить.

В Афинах применялась смертная казнь, лишение политических прав, конфискация имущества, штрафы, возмещение убытков. Тюрьма была лишь местом содержания при досудебном следствии.