Современные проблемы Нигерии

3. Современные проблемы Нигерии.

Со времени прекращения правления в Нигерии военных и прихода к власти гражданского президента О. Обасанджо цены на нефть выросли более чем в два раза, соответственно значительно увеличились поступления в государственную казну. В тоже время серьезными препятствиями на пути ускорения развития остаются три основных фактора: недостаточное развитие инфраструктуры, наличие значительного количества нерентабельных предприятий в государственном секторе и негативное отношение инвесторов к вложениям в нигерийскую экономику (за исключением добычи углеводородного сырья). В таких условиях прирост ВВП в 2001 г., даже не превысил 3% (именно на­столько возрастает численность населения Нигерии в течение года), а приток инвестиций в страну по сравнению с 1999г. заметно сократился (см. приложение 2). Однако в 1996г. после многолетнего сокращения роста, экономическое состояние Нигерии заметно улучшилось. Темпы экономической активности, которые характеризуются уровнем ВВП, увеличились с 2,2% в 1995г. до 3,3% в 1996г., в то время как уровень инфляции значительно снизился с 72,8% до 29,3% за тот же самый период (см. приложение 3). Маловероятна реализация обещания правитель­ства удвоить в текущем году производство в энергетическом секторе. Несмотря на дополни­тельную прибыль от добычи неф­ти (2,2 млн. барр. в сутки) в тече­ние последних двух лет, в стране имеют место перебои с энерго­снабжением, а очереди за быто­вым топливом по-прежнему ос­таются повсеместным явлением.

Энергетический сектор Нигерии характеризуется высокими энергетическими потерями (от 30 до 35% энергии не доходит до потребителя) и низким уровнем доступа населения к электричеству (всего 36%). В 2001г. Мировой Банк и Международная Ассоциация Развития выделили 100 млн. долл. на развитие энергетического сектора Нигерии на стандартный срок - 35 лет⁸.

В феврале 2001 г. Нигерию по­сетила делегация МВФ для оцен­ки перспективы использования резервного (stand-by) займа в 1 млрд. долл., который стал основой для декабрьских договоренностей с "Парижским клубом" кредито­ров о пересмотре сроков погаше­ния нигерийской задолженности. Специалисты МВФ не рекомен­довали резкого увеличения государственных расходов на базе использования возросших доходов в нефтедолларах.

В среднесрочной перспективе сохранение финансирования на таком высоком уровне маловеро­ятна. Правда, в ближайшие 5-10 лет произойдет существенное увеличение добычи нефти, по­скольку начнется эксплуатация новых глубоководных месторождений углеводородного сырья, однако аналогичная тенденция по государственным доходам вряд ли возможна, так как нефтяным компаниям предстоит покрыть огромные инвестиционные расходы до раздела прибылей с прави­тельством. Последнее несет по­вышенные финансовые обязательства, например перед занятыми в государственном ceкторе. После прихода к власти О. Обасанджо средний уровень заработной платы государственных служащих вырос в 5 раз без существенного сокращения их численности. Нигерия добивается снижения долгового бремени, полагаясь на бедность миллионов нигерийцев. Однако одновременно ассигнуются огромные среде на престижные проекты, например 330 млн. долл. на строительство стадиона в Абудже. По расчетам МВФ, общественные расходы на трех уровнях - федеральном, штатном и местном составят 2200 млрд. найр, что эквивалентно 56% ВВП¹².

Как говорилось выше, в Нигерии существует огромное количество нерентабельных предприятий, которые принадлежат государству. Приватизация государствен­ных предприятий, подавляющее большинство которых относится к числу малорентабельных, до сих вор проходила крайне вяло. МВФ рекомендовал скорейшее разго­сударствление при минимальном вливании государственных средств. В то же время бюджет на 2000 г. предусматривал расходы на развитие энергетики и черной металлургии в 78 млрд. найр, что свидетельствует о приверженности правительства стратегии на усиление финансовой поддержки ряда отраслей с последующей продажей действующих в них компаний.

По программе приватизации ( её реализация отстает от графика примерно на полгода) разгосударствлению подлежат более 100 предприятий, в том числе гостиницы, отдельные объекты в промышленности минеральных удоб­рений, сахарорафинадной, цел­люлозно-бумажной, сталелитейной отраслях, страховании, элек­троэнергетике, нефте- и газопереработке, машиностроении, телекоммуникационном и других секторах. В текущем году плани­руется приватизация 41 предприятия. Стратегические партнеры получат от 51 до 60% акций, остальная часть поступит в приватизационный фонд, из которого акции при благоприятной конъюнктуре будут направляться для продажи на фондовой бирже. В 2001 г. намечалось продать контрольный пакет акций государственной телекоммуникационной компании "Nitel" (согласно плану - 2 млрд. долл.). Nitel согласилась приобрести компания Investor's International (London) Ltd., но не уложилась в крайний срок выплаты $1,185 млрд. Возможно, британской IIL так и не удалось бы приобрести Nitel, но другой претендент, компания Telnet, принадлежащая Korea Telecom и Swedtel AB, отказался от покупки. Теперь такой шанс появился – IIL предложено выплатить до определенного срока. Если сумму не внесут, правительство предпримет очередную попытку продать Nitel. IIL вступила в партнерские отношения с подразделением Portugal Telecom – Tecnologia das Comunicadoes Lda (TDC), которое согласилось помочь в организации управления Nitel²⁵.

Среди других приватизируе­мых предприятий - 6 гостиниц, страховые компании “Nicon Insurance” и "Nigeria Re-Insurance", два банка - "Assurance Bank" и "Afribank", два газетных концерна, группа промышленных предприятий. По оценкам западных экономистов, круг желающих приобрести эти объекты, не отличающиеся высоким уровнем технического оснащения , крайне узок (как это видно на примере с телекоммуникационной компании "Nitel"). В то же время к приватизации в Нигерии определенный интерес проявили западные автомобилестроитель­ные корпорации. Поданы заявки на приобретение прокатного за­вода и компании "Delta Steel".

Со времени начала реализации в прошлом году новой приватиза­ционной программы продано 13 предприятий. В основном имела место переуступка акций ключе­вому инвестору. Удалось при­влечь инвестиции ТНК, в част­ности в цементную промышлен­ность вложили капитал британ­ская "Blue Circle Industries" и норвежская "Scancem Internati­onal".

К концу января 2001 г. за счет приватизации было получено 19,6 млрд. найр. Продажа "National Oil and Chemical Co" нигерийскому инвестору "Conpetro" принесла казне 5,3 млн. долл. Сделка под­вергалась критике из-за допу­щенных нарушений в пользу по­литически влиятельных инвесто­ров, тогда как наиболее достой­ным претендентом, по мнению независимых экспертов, была южноафриканская компания "Engen", контролируемая малайзийской "Petronas".

Доходы от приватизации дол­жны заметно улучшить финансо­вое положение Нигерии, обреме­ненной крупной внешней задол­женностью.

Долговая проблема Нигерии во многом связана с крупными заимствованиями в начале 80-х годов (во время правления граж­данского президента Ш. Шагари). Кредитование осуществлялось по низкому проценту (ставка на лондонском межбанковском рын­ке либор равнялась всего лишь 3%). Падение цен на нефть в се­редине 80-х годов, рост либор до 13% и приход к власти в Нигерии военных (в результате платежи в счет погашения долга стали ис­кусственно ограничиваться) соз­дали проблему просроченного долга. Неоднократно предприни­мались усилия по пересмотру сроков выплат "Парижскому клу­бу" (в 1986 г., 1989 г. и 1991 г.), причем 4-й раз реструктурирование долга этой организации имело место в конце прошлого года. В своих отношениях с ве­дущими кредиторами Нигерия добилась следующих условий: по коммерческим займам выплаты будут осуществляться в течение 18 лет с 3-годичным мораторием, а по займам в рамках официаль­ной помощи - в течение 20 лет с 10-летним льготным периодом. В итоге обслуживание долга в бли­жайшее пятилетие будет обхо­диться Нигерии в 2,0 - 2,2 млрд. долл. Оговорка доброй воли пред­усматривает, что в случае соблюдения условий соглашения с МВФ о резервном кредите и сделки о пересмотре сроков по­гашения долга с "Парижским клубом" последний рассмотрит возможность снижения долговой нагрузки по сумме в 21,5 млрд. долл., которую Нигерия признала в качестве долга 14 членам "клуба".

Правительство Нигерии считает, что, посколь­ку ее выплаты кредиторам суще­ственно превысили объем при­влеченных займов и в связи с активной ролью данной страны в поддержании мира и стабиль­ности в регионе (расходы на эти цели достигли 10 млрд. долл.), она может претендовать на такие же льготные условия, которых в свое время добились Польша и Египет. Т.е. величина совокупной задол­женности должна быть уменьше­на на 80%. По данным на конец 2000 г., внешний долг Нигерии достигал 28,5 млрд. долл. (в том числе "Парижскому клубу" - 21,5 млрд., международным финансо­вым организациям - 3,5 млрд., "Лондонскому клубу" - 2,0 млрд., держателям простых векселей -1,5 млрд.).

Нигерия не подпадает под инициативу МВФ и МБРР о сни­жении долговой нагрузки на бед­нейшие страны, хотя о правомоч­ности такого подхода до сих пор ведется дискуссия. Включение Нигерии в данную программу привело бы к удвоению расходов на нее. Однако МВФ и МБРР уже сталкиваются с большими про­блемами при финансировании данной инициативы. Что касается Нигерии, то отнесение ее к числу беднейших государств с высокой задолженностью могло бы нега­тивно сказаться на притоке в страну иностранных инвестиций. Основной интерес страны состоит в обес­печении поступления прямых иностранных инвестиций на мил­лиарды долларов. Наиболее привлекательным для иностранного капитала остается нефтегазовый сектор Нигерии.

Суть проблемы заключается в необходимости уверенности развитых стран в том, что средства которые могли бы высвободиться после снижения долговой нагруз­ки, использовались бы в Нигерии для решения проблемы бедности и улучшения системы социальной обеспечения, пока явно отстающей от общепринятых стандартов.

Глава 3.

Интересы развитых стран в нигерийской экономике.

Не для кого не секрет, что важную роль в развитии Нигерии играет иностранный ка­питал. За годы независимости объем иностранных инвести­ций увеличился более чем в 20 раз и составил более 8 млрд. найр. В связи с тем, что Нигерия является бывшей колонией Великобритании, более половины из них приходится на английс­кие инвестиции, В стране действует более 200 англо-ни­герийских фирм, которые имеют прочные позиции в добыче олова и колумбита, обрабатывающей промышленности, бан­ковском и страховом деле.

На долю более чем 150 американо-нигерийских фирм при­ходится около 15% иностранных капиталовложений, они действуют в основном в добыче и переработке нефти и га­за, нефтехимии, комбикормовой и пищевой промышленности, машиностроении, проектировании и строительстве.

С участием немецкого капитала создано около 260 фирм в черной металлургии, химической, пищевой, машинострои­тельной промышленности.

Французский капитал представлен в смешанных предприя­тиях в нефтедобыче, нефтехими, автосборке, строительст­ве, торговле, геологоразведке.

Интерес к Нигерии проявляют японские фирмы, которые вложили средства в смешанные предприятия черной метал­лургии, нефтяной и автосборочной промышленности, произ­водство радиоаппаратуры (более 60 компаний). Имеются смешанные предприятия с участием голландского, шведско­го, швейцарского, испанского, болгарского, польского, венгерского капитала и капитала азиатских "драконов".

Данная глава целиком и полностью посвящается интересам Великобритании в Нигерии, так как эти страны на протяжении многих лет были связаны между собой экономической, культурной и социальной нитью.