Основные
подходы к
осуществлению
социальной
политики в
условиях
социально-экономических
реформ
Развитие
законодательства
в области культуры
Реализация
программно-целевого
подхода при
осуществлении
государственной
культурной
политики
Характерные
особенности
разработки
региональной
политики в
области культуры
Анализ социокультурной
ситуации в
области
Реализация
программно-целевого
подхода на
региональном
уровне
Подходы к
реформированию
организационно-управленческих
отношений в
системе управления
культурой
Навигация
Реализация программно-целевого подхода на региональном уровне
Управление культуры администрации области
104663
знака
1
таблица
0
изображений
2.4. Реализация программно-целевого подхода на региональном уровне
Сущность и значимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики на региональном уровне велика. Понимание этого привело к принятию областной Думой Закона Тамбовской области от 27.12.95г. №43-З "Об областных целевых программах". Сейчас в области действует 52 программы, из них 23 - социальной направленности. В бюджете области они выделены отдельной строкой, за их реализацией осуществляется строгий контроль. Второй год реализуется "Программа первоочередных мер по социальной политике в Тамбовской области".
Автором в данной главе будут рассмотрены 2 программы: "Программа сохранения и развития культуры и искусства области",
"Программа развития киновидеообслуживания области".
"Программа сохранения и развития культуры и искусства Тамбовской области на 1996-1997 год" была утверждена постановлением областной Думы от 29.03.96г. № 417.
Цель программы - сохранение и развитие культурного наследия области, системы государственных и общественных организаций, обеспечивающих культурную жизнь региона, создание культурной среды в районах и городах области.
Отдельным пунктом постановления областной Думы было рекомендовано органам местного самоуправления разработать и утвердить местные программы. В 24 районах и городах области (из 29) такие программы были приняты.
Финансирование программы:
1996 Профинанс. 1997 Профинанс.
/млн.руб./ /млн.руб./
Всего 3195,5 825,0 (25,8%) 6388,0 2098,0 (32,8%)
в т.ч.
фед.бюдж. 1350,0 70,0 (5,2%) 1774,0 3,9 (0,2%)
обл.бюдж. 940,0 653,0 (69,5%) 940,0 940,0 (100%)
мест.бюдж. 833,5 56,0 (6,7%) 3176,0 76,0 (2,4%)
внебюджетн.
источники 72,0 46,0 (63,8%) 498,0 138,0 (27,7%)
В ходе ее реализации программные мероприятия были существенно расширены и дополнены.
За этот период музыкальное училище имени С.В.Рахманинова, основанное в 1887 году, преобразовано в Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт имени С.В.Рахманинова. На его базе появился профессиональный симфонический оркестр.
Важным событием в культурной жизни области явились творческие отчеты коллективов художественной самодеятельности городов и районов области, посвященные 60-летию образования Тамбовской области. Отчеты в течение полутора лет, каждое воскресенье, проходили в Тамбовской государственной филармонии, на главной сцене области при огромном скоплении зрителей. В отчетах участвовало более 6 тысяч исполнителей, их посмотрело более 38 тысяч зрителей.
Проведены такие крупные культурные акции, связанные с сохранением духовного потенциала края, как: "200-летие со времени образования Тамбовской губернии и 60-летия со дня образования Тамбовской области", "300-летие Российского флота", "100-летие российского кино", "100-летие первого кинопоказа в г.Тамбове", "365-летие со дня основания г.Тамбова", "165 лет со дня основания областной универсальной научной библиотеки имени А.С.Пушкина", "100-летие Мичуринского государственного драматического театра", Дни литературы на Тамбовщине, праздник национальных культур в г.Котовске.
Высоких результатов достигли професиональные творческие коллективы, работающие при управлении культуры. Самодеятельные коллективы области участвовали в ряде творческих мероприятий российского масштаба, выезжали за рубеж для участия в чемпионатах, конкурсах, фестивалях.
Последовательно осуществлялись меры по дальнейшему увековечению памяти выдающегося композитора, пианиста и дирижера С.В.Рахманинова.
Значительно возросла потребность населения в библиотечных ресурсах. Ими пользуются более 700 тыс. человек. Четче обозначилась информационная, просветительская и культурно-досуговая деятельность библиотек.
Вместе с тем задачи, поставленные Программой, во многом остаются актуальными сегодня. Сложилась критическая ситуация в финансировании ремонтно-реставрационных работ на зданиях-памятниках. Не поддерживается и не развивается материально-техническая база народных художественных промыслов и ремесел. В ряде районов деятельность клубных учреждений также во многом сдерживается слабой материально-технической базой. Из 615 стационарных сельских клубных учреждений 5 не имеют зданий, 116 требуют капитального ремонта, 150 не отапливаются в зимнее время.
Крайне слабое финансирование привело к некоторому сокращению объемов работы учреждений культуры - прежде всего требующих значительных финансовых затрат на постановочную, гастрольную, выставочную деятельность, обслуживание села, детей, внедрение новых технологий.
Много проблем и в кинообслуживании населения. Не хватает средств на содержание кинозрелищных предприятий, их переоснащение.
Острейшей проблемой стало фактическое отсутствие комплектования библиотечных фондов и, в первую очередь, центральной библиотеки области - областной научной универсальной библиотеки имени А.С.Пушкина, в связи с чем 80-90% новых книг отсутствуют на территории области даже в единственном экземпляре. Сведено на нет участие библиотек области в федеральной программе компьютеризации библиотечного дела.
"Программа сохранения и развития культуры и искусства Тамбовской области на 1998-1999 годы", утвержденная постановлением областной Думы от 16.06.98г.N 137 (приложение 3) позволит на минимальном уровне и в пределах выделенных на отрасль "культура" бюджетных ассигнований решать эти и другие проблемы. Структура Программы была определена в соответствии со структурой Федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999гг.)" и состоит из разделов:
"Поддержка и развитие профессионального художественного творчества";
"Сохранение культурного наследия"(Недвижимые памятники истории и культуры.Музейный фонд. Безопасность музейных и библиотечных фондов);
"Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности";
"Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов";
"Поддержка молодых дарований и развитие художественного и культурологического образования";
"Сохранение и развитие материально-технической базы киносети и кинопроката, пополнение фильмофондов и повышение уровня кинообслуживания населения области".
Цели и задачи программы:
формирование средствами культуры и искусства нравственных и духовных ценностей, воспитание у населения чувства национальной гордости, гражданственности и патриотизма, уважение свободы творчества;
сохранение и развитие культурных традиций области; поддержка молодых дарований в сфере литературы и искусства, народных мастеров;
осуществление сотрудничества государственных структур с общественными творческими организациями, союзами, обществами, активно выполняющими функции по поддержке и организации культурной жизни области;
развитие межрегиональных и международных культурных обменов, направленных на обогащение культурной среды области, творческий рост профессиональных и любительских коллективов.
Объемы и источники финансирования программы (т.руб):
1998г 1999г
Всего 3265,0 3255,0
в том числе:
средства федерального бюджета 1447,0 1420,0
средства областного бюджета 1530,0 1735,0
средства местного бюджета 125,0 111,0
средства внебюджетных источников 163,0 165,0
Профинансировано по 1998 году: из средств федерального бюджета - 1354,3 тыс.руб.,(93,5%), из областного бюджета - 702,8 (46%), из местного бюджета - 10,0 (8%), внебюджетные источники - 45,3 (28%).
Правительством Российской Федерации принято постановление от 18.12.97г. № 1561 "О концепции развития кинематографии Российской Федерации до 2005 года". Главный смысл Концепции состоит в том, чтобы начиная с 1998 года обеспечить последовательный переход к системе, сочетающей государственную поддержку с инвестициями предпринимателей, различными формами банковского кредитования. Все это не внушает оптимизма, но вторым пунктом вышеназванного постановления рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Федерации разработать региональные программы развития кинематографии до 2005 года.
Кинематография в области за последние годы претерпела существенные структурные и качественные изменения и в настоящий момент переживает финансово-экономический кризис. Более чем в два раза сократились киноустановки (с 735 до 351). Закрываются и перепрофилируются кинотеатры - в настоящее время во всей области их осталось 7. Не хватает средств на содержание кинозрелищных предприятий, их переоснащение. Значительно сократился фильмофонд, количество фильмокопий, что привело к значительному сокращению кинопоказа. За последние годы количество зрителей сократилось в 5 раз. Резко снизились денежные поступления, их хватает на покрытие 15-20% расходов.
В связи с этим наработана "Программа сохранения и развития киновидеообслуживания населения Тамбовской области на 1998-2006 годы", которая рассмотрена и утверждена областной Думой в сентябре 1998 года /приложение 4/.
Цели и задачи программы:
ориентирование на создание условий для обеспечения полноценной деятельности организаций киносети и киновидеопроката;
определение путей и средств для увеличения посещаемости кинотеатров и киноустановок;
развитие центра российской кинематографии и стереокино, созданного на базе кинотеатра "Родина" г.Тамбова.
На эти цели в областном бюджете заложено 9014 тыс.руб. (на 1998-2006 годы). В 1998 году выделено 50 тыс. рублей.
Похожие работы
... информацию. Выделила текущие проблемы, стоящие перед управлением культуры. 30 июня- 4 июля 2008 года Изучала делопроизводство в управлении культуры администрации Балаковского муниципального района. Осуществляла отправку и прием документации факсом. Осуществляла прием и подшивку входящей документации. Осуществляла сбор и систематизацию требуемой информации. Научилась ...
... оставили в области примерно 5 млрд. рублей. Полученная оценка характеризует минимальный уровень туристских расходов. Во внимание не брались показатели приграничного шоп-туризма. 4 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ ЭКСКУРСИОННО-ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЕ ТУРЫ Как необычны история и природа края, так насыщены и разнообразны экскурсионные программы. Поэтичные ...
... часть выезжающих составляют русские; ü в последние 2 года возобновился миграционный отток городского населения в сельскую местность области. Глава 2. Анализ этносоциальных и этнополитических процессов в Новосибирской области В Новосибирской области действуют 48 этнонациональных объединений и культурных центров. Наиболее крупные из них – немецкий, украинский, татарский – в ...
... ; · модификация налоговой базы, что является приоритетным направлением улучшения использования бюджетных средств, которая должна проводиться на основе указанных мероприятий. Подводя итог, можно сказать, что цель работы была достигнута и в результате оценены основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявлены направления улучшения формирования и исполн
0 комментариев