Функции договора в механизме правового регулирования товарно-денежных отношений

1.3. Функции договора в механизме правового регулирования товарно-денежных отношений

Социальная ценность гражданско-правового договора проявляет себя в основных функциях данного субинститута.

Поскольку такой договор непосредственно связан с опосредуемыми отношениями, как форма с содержанием, то сфера его применения и функциональная направленность обусловлены экономическими товарно-денежными отношениями.

Поэтому функции договора необходимо рассматривать в единстве с его экономическим содержанием.

Вместе с тем договор обладает и чисто юридическими возможностями, которые проявляют себя в виде особой функции.

И, наконец, договор имеет определенную социальную направленность. Все это позволяет выделить три главные функции договора: социально-экономическую, регулятивную, стимулирующую.

Таким образом, гражданский договор можно считать правовой формой экономических отношений товарно-денежного оборота.

Посредством договора обеспечиваются многоуровневые связи в различных сферах экономики.

Товарно-денежные отношения состовляют основу предмета гражданско-правового регулирования и во многом определяют сущность механизма договорного регулирования этого вида экономических отношений.

Однако, предмет гражданско-правового регулирования включает в себя только ту часть экономических отношений, на которую распространяется волевое опосредствование.

Производственные отношения, как важнейший элемент экономических отношений, объективны по своей природе, и в этом качестве они выходят за рамки правового регулирования. Подобная оценка производственных отношений присутствует в ряде научных работ, связанных с исследованием предмета гражданско-правового регулирования.1

Структура предмета нормотивно закреплена в Гражданском кодексе РФ ч.1 ст.2, где товарно-денежные отношения представлены в качестве главных.

Товарно-денежные отношения не следует отрывать от производственных отношений и противопоставлять им.

Процесс производства и обращения продуктов производства как товара диалектически взаимосвязаны, поэтому можно говорить о процессах товарного производства и товрного обращения и о соответствующих им отношениях.

Продукт не может стать действительным товаром, без связи с процессом обращения, без реальной возможности превращения в деньги.

В свою очередь деньги становятся действительно деньгами, если фактически могут превращаться в любой товар.

Посколько воспроизводство невозможно без реализации на рынке товаров как стоимостей, без их превращения в деньги, а также без обратного превращения денег в товар, то обращение является внутренним моментом самого процесса производства.

Рынок, таким образом, становится необходимым продолжением процесса производства, а процесс производства внутренне един с тем, что происходит на рынке.

Объективная природа этого внутреннего единства не исключает внешней самостоятельности, обособления процесса обращения от процессов производства, о чем свидетельствуют отношения в сфере торговли.

Функциональная взаимосвязь процессов товарного производства и товарного обращения обеспечивается экономико-правовыми рачагами, где особая роль принадлежит гражданским договорам, выступающим в качестве организационно-правового средства управления экономическими процессами.

Следовательно, первая- социально-экономическая функция гражданского договора состоит в том, что он заключает в себе организационно-правовую и экономическую возможность обеспечения взаимодействия процессов товарного производства и товарного обращения.

Кроме того, функциональная направленность договора способствует реализации правосубъектности граждан и юридических лиц в сфере товарно-денежных отношений.

Граждане и организации преобретают необходимые для них товары, в том числе средства производства, пользуются услугами.

С помощью договоров осуществляются сбыт производственных товаров, предоставление услуг.

Договор является одним из главных правовых средств управления рыночной экономикой.

Учитывая, что договор служит объективно необходимым средством организации экономического стимулирования предпринимательства, необходимо уточнить, какие социально-экономические процессы влияют на жизнь общества в целом и на договорные отношения в сфере товарно-денежного оборота, в частности.

Нельзя рассматривать функции договора в отрыве от экономического базиса, политических и социальных факторов на данном этапе развития общества.1

Важные условия для развития товарно-денежного оборота на принципиально новой основе появились в конце 80-х годов. Они связаны с изменением структуры экономики, ее разгосударствлением, отменой государственной монополии внешней торговли, законодательным закреплением прав частной собственности.

Хотя частная собственность и частное предпринимательство были официально признаны только законом СССР “ Об общих началах предпринимательства граждан в СССР”,принятом 4 апреля 1991 года, самые первые шаги в этом направлении были сделаны в конце 1988г. В 1988-1989 г.г. становление предпринимательства происходило через развитие кооперации, индивидуально-трудовой деятельности, а также аренды.

В России частная собственность и частная предпринимательская деятельность были легально восстановлены в правах Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” от 25 декабря 1990 г. и Законом РСФСР “ О собственности в РСФСР” от 24 октября того же года.

Летом 1990г. были приняты важные постановления союзного правительства о развитии акционерных обществ: товариществ с ограниченной ответственностью (акционерные общества открытого типа), малых предприятий, о демонополизации экономики и пр.

Частнопредпринимательская деятельность активизировала договорные формы во всех сферах предпринимательства (бизнеса).

Под бизнесом обычно понимается инициативная деятельность предпринимателей, направленная на получение доходов. В условиях современной рыночной экономики основу отношений между ее субъектами составляют договорные формы, так как каждый субъект предпринимательской деятельности занят поисками партнеров, контрагентов, в целях установления с ними деловых отношений.

Субъектами деловых отношений, строящими их на договорной оснвое, выступают :

1)         предприниматели- лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой экономический риск и юридическую ответственность;

2)         коллективы предпринимателей и предпринимательские ассациации (союзы);

3)         индивидуальные и коллективные потребители товаров и услуг;

4)         государственные структуры в тех случаях, когда они выступают непосредственными участниками договоров ( предоставление правительственных заказов предпринимателям);

Социально-экономическая направленность этой функции обеспечивает возможность осуществления гражданских прав всеми субъектами права путем их вступления в договорные отношения.

Посредством гражданских договоров обеспечивается функциональная связь трех основных компонентов предпринимательства: производство товаров; коммерция (торговля); коммерческое посредничество.

Подводя итог анализу функционального проявления договора как фактора, обеспечивающего регулирование отношений товарно-денежного оборота, можно сделать вывод, что реализация социально-экономической функции договора, напрямую связана с регулятивной функцией.

Регулятивная функция договора проявляет себя в разных организационно-правовых условиях.

Посредством договора реализуются многие правовые нормы в рамках обязательственных правоотношений, он обеспечивает динамику их развития. Благодоря договорам осуществляется активный товарно-денежный оборот.

Договорно-правовое регулирование способствует более эффективному применению норм права, так как в рамках договорного соглашения стороны сами выступают творцами локальных правил, норм.

Но, как пишет известный английский юрист В.Ансон “свобода договора является разумным общественным идеалом лишь в той степени, в какой можно предполагать равенство сил при заключении сделок контрагентами, при условии, что не причиняется ущерб экономическим интересам общества в целом”1.

Специалисты считают, что при правовом регулировании товарно-денежных отношений в договорной сфере должен учитываться богатейший мировой опыт, накопленный на разных этапах экономического и социального развития.

В настоящее время ясно, что экономического равенства в прямом смысле часто не существуют и что индивидуальные интересы не должны противопоставляться интересам общества.

Необходимо подчеркнуть, что юридическое равенство сторон в договоре следует понимать всего лишь как неподчиненность субъектов друг другу.

Договорное регулирование значительно отличается от прямого нормативного воздействия на общественные отношения.

Оно ореинтирует лишь на определенные правовые пределы.

В известном смысле стороны устанавливают право сами для себя. Поскольку субъекты не нарушают каких-либо запретов, они могут по своему усмотрению устанавливать любые правила в отношении предмета своего соглашений.

Оптимальное соотношение нормативного регулирования с поднормативным обеспечивается за счет соблюдения субъектами требований общих императивных законов, включения в содержание договора условий, предусматривающих взаимные интересы сторон.

Такой метод формирования договорных отношений в значительной мере обогощает содержание договорных обязательств.

Исследуемая регулятивная функция договора обеспечивает интегративность отношений во всех сферах предпринимательской деятельности. В условиях рынка производство и товарное обращение приводятся в движение личной заинтересованностью и активность предпринимателей. Посредствам установления договорных связей включается механизм законодательного регулирования товарно-денежных отношений во взаимодействии с договорной саморегуляцией.

Стимулирующая функция гражданского договора проявляет себя в двух основных аспектах.

Договор выступает средством стимулирования экономических отношений и способствует развитию социально-правовой активности всех субъектов гражданского права1.

В советской экономике в течение долгих лет процесс производства был оторван от процесса обращения.

С одной стороны, это привело к значительному искажению самого характера производства, когда оно становилось самоцелью (“производство ради производства”) и вследствии этого теряло социальную направленность.

С другой стороны, торговля как сфера товарно-денежного обращения в основной своей части трансформировалась в материально-техническое снабжение, различные формы регламентированного распределения многих предметов потребления, что усиливало расстройство денежного обращения.

В результате преобразования неэкономических методов планирования и управления процесс производства с течением времени все больше отрывался от действительных потребностей общества. Практика планирования и хозяйствования пришла, таким образом в глубокое противоречие с объективными законами процессов товарного производства и обращения. Такова историческая действительность.

В ностоящий момент, когда Россия вступила на путь развития рыночной экономики, когда правовая основа нашего законодательства в основном приведена в соответствие с этим процессом гражданский договор выступает как средство саморегуляции на рынке товаров и услуг. Он стимулирует производство товаров и услуг.

В сфере договорных отношений удовлетворяются как производственные потребности организации, так и различные интересы граждан (имущественные и неимущественные).

Все это позволяет сделать вывод, что договор является средством, которое может служить не только для реализации интересов субъектов гражданского права, но и для определенного управления ими, использования их для стимулирования социально-экономической инициативы и предпринимателей и потребителей.

Путем договора потребитель как бы делает производителю заказ, заявку на товар или услугу, что экономически стимулирует производство, так как потребитель предоставляет со своей стороны определенный имущественный эквивалент. Благодаря договору социально-экономическое стимулирование получает конкретные юриические формы, приобретает характер прав и обязанностей, осуществление которых обеспечивает динамику товарно-денежных отношений.

 Возможность заключения договоров субъектами права является юридической предпосылкой реализации их гражданско-правовой активности, и в этом смысле указанная возможность входит в содержание гражданской правосубъектности граждан и организаций. В конкретных договорных отношениях стороны приобретают определенные субъективные права и обязанности, осуществление которых определяется их специальными и экономическими интересами.

Очень важное свойство стимулирующей функции договора выявил идин из крупнейших специалистов в этой области В.Ф.Яковлев, который, в частности, отмечает: “посредством договора вводится в действие не только позитивное стимулирование, выражающееся в получении встречного и при этом эквивалентного блага, но и негативное, представляющее собой меры социального юридического воздействия, хотя и имеющие экономическое содержание1.

К средствам негативного воздействия относятся, по мнению В.Ф.Яковлева “меры имущественной ответственности и другие санкции, в частности императивного характера, существенно усиливающие систему стимулирования в целом.2

Особое место в системе средств негативного стимулирования гражданско-правовой активности принадлежит обеспечительным средствам, как легальным (нормативно установленным), так и договорным, (предусмотренным соглашением сторон).

Стимулирующая функция договора заключается в том, что он способствует активизации отношений в сфере товарного производства и обращения.

Спрос на определенные товары обуславливает расширение их производства, а экономические связи между производителями и потребителями облекаются в правовую договорную форму. В результате активизируются инвистиционные процессы, внедряются новые технологии.

Кроме того, экономическое стимулирование посредством договора приобретает характер прав и обязанностей, реализация которых обеспечивает динамику товарно-денежных отношений.

Перечисленные выше функции гражданско-правового договора проявляют себя как взаимосвязанные и взаимообусловленные экономико-правовые реалии, обеспечивающие диалектическую связь элементов товарного производства и товарного обращения, соединение нормативного и поднормативного договорного регулирования имущественных отношений, установление деловых отношений в сфере бизнеса и включение механизма экономико-правового стимулирования поведения субъектов права.