45. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, правовое регулирование.
В соответствии с ФЗ № 154 муниципальная служба понимается как профессиональная деятельность лиц на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Лица, осуществляющие службу на должностях в ОМС. являются .муниципальными служащими. Принципы муниципальной службы – это основополагающие идеи, начала, закрепленные в нормах права (прежде всего таких отраслей права, как конституционное, муниципальное, административное, трудовое и др.), определяющие сущность и назначение муниципальной службы, составляющие фундаментальные основы функционирования и развития данного правового института.
К принципам муниципальной службы относятся: - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, определяющее смысл и содержание деятельности ОМС и должностных лиц местного самоуправления;
- принцип законности;
- самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
- гласность в осуществлении муниципальной службы;
- равный доступ граждан РФ к муниципальной службе;
- профессионализм и компетентность;
- подконтрольность и ответственность муниципальных служащих перед населением и государством;
- единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
- экономическая, социальная и правовая защищенность муниципальных служащих;
- стабильность кадров муниципальной службы;
- принцип внепартийности муниципальной службы. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральными законами, законами и другими нормативно-правовыми актами. субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований и локальными нормативно-правовыми актами ОМС и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Специального федерального закона об основах муниципальной службы в РФ пока не принято. Однако, определенные рамки для данного правового института установлены ФЗ № 154 <Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ> (ст.21 и др.).
В настоящее время многие субъекты РФ уже приняли ряд своих законов, регулирующих отношения муниципальной службы.
8. Субъекты муниципально-правовых отношений.
Участники отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления и урегулированных нормами муниципального права, т.е. кроме перечисленных субъектов местного самоуправления сюда добавляются собрание, сход граждан; депутаты представительных ОМС; ТОСы; ассоциации и союзы; госорганы и их должностные лица; общественные объединения и движения; различные юридические и физические лица.
27.Муниципальное образование: понятие, виды, признаки.
Городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная ФЗ 154, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Члены муниципального образования: Только граждане РФ, проживающие на его территории.
Ассоциации (союзы)
МО в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
Им не могут передаваться полномочия ОМС, выборных должностных лиц ОМС ни под каким предлогом.
Их решения носят только рекомендательный характер и принимаются на основе консенсуса.
Символика МО
МО вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы, др. символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национально-этнические и иные традиции и особенности. Это право МО, но не обязанность.
Характерные признаки муниципального образования
Наличие территории городского или сельского типа;
Наличие на этой территории компактно проживающего населения, объединенного общими интересами;
Факт прямого волеизъявления населения данной территории на создание муниципального образования, а также его санкционирование соответствующими государственными органами субъекта РФ;
Осуществление в данных территориальных пределах местного самоуправления;
Наличие на данной территории муниципальной собственности;
Наличие местного бюджета;
Наличие выборных органов местного самоуправления.
50. Местный референдум
Голосование граждан по вопросам местного значения и является высшим непосредственным актом выражения власти народа (ст.3 Конституции РФ. ФКЗ «О референдуме», ФЗ № 124).
Решение, принятое на референдуме, обязательно к исполнению и опубликованию в СМИ.
Решение может быть признано недействительным:
1. при нарушении процедуры проведения референдума.
2. при опротестовании решения судом.
3. новым референдумом (по истечении 2 лет).
На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
... уровне. Например, "местное самоуправление", "органы местного самоуправления", "местный бюджет", "местные налоги и сборы", "вопросы местного значения". Сам термин "муниципальное право" впервые в российском законодательстве употребляется в ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. Следовательно, ...
лжностей и их классификации Определение профессиональных требований к гос должностям Введение 5 правовых норм для гос служащих (правовой статус) А)права, б) обязанности, в) ответственность, г) гарантии, д) льготы Закон дает модель государственной службы В законе нет функций (концепция отсутствует) По мнению Старилова: гл. функция- Разработка проектов новых законов, устан. модель гос. сл. ...
... . Право пользования з.у. собственником недвижим. Право ограниченного пользования з.у.(сервитут)- право ограниченного пользования. Выкуп з.у. для гос. и муницип. нужд. 12 . Граждане как субъекты ГП. Физ лицо долж обладать правосубъектностью: - Правоспособность: Это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Приобретается с рождения и до смерти. Содержание: ст18 гр-н имеет ...
... и правовому возвышению наиболее способных рабов. В сущности же он свидетельствовал о кризисе социальной системы, в которую интегрировались привилегированные рабы. 21. Юридические лица в римском праве. В современной правовой теории юр. лицами признаются организации и учреждения, являющиеся субъектами гражданских прав и обязанностей, обладающие обособленным имуществом и от своего ...
0 комментариев