Классификация по сфере действия

5. Классификация по сфере действия.

По сфере действия акты толкования подразделяются на:

·     разъяснения, действующие на территории всего государства (разъяснения Верховного Суда);

·     разъяснения, имеющие локальную сферу действия (аналогичный орган субъекта федерации); сфера действия также зависит от компетенции органа, уполномоченного на дачу разъяснения смысла;

·     разъяснения ведомственного характера (тресты, управления), те ведомственная подчинённость.

6. Толкование права в зависимости от объёма.

Толкование норм права преследует цель точно по­знать подлинный смысл, вложенный законодателем. Суще­ствуют ситуации, когда смысл нормы права следует уже или шире, чем это усматривается из текста закона. По­этому существует буквальное (распространённое), расши­рительное и ограничительное (исключение) толкование норм права. Большинство правовых норм толкуются бук­вально с целью предотвратить намеренное искажение го­сударственной воли. Поводом для отступления от бук­вального толкования являются: просчёт законодателя, нечёткость формулировок, специфика языка права.

Толкование является буквальным, когда понимание смысла толкуемой нормы права совпадает с текстом ис­точника права, т.е. на лицо совпадение "духа" и "бук­вы" законодательства.

Толкование является расширительным, когда действитель­ный смысл нормы права выходит за рамки её текстуальной формы. Примером может служить статья 120 Конституции РФ, согласно которой "судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". По буквальному содержанию этой статьи они не подчиняются подзаконным нормативно-правовым актам. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативно-правовых актов, действующих в государстве.

Ограничительное толкование нормы права получается в результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограниченно, уже чем это выражено в словесном тексте.

Расширительное и ограничительное толкования опас­ны нарушением законности, поэтому законодатель в неко­торых нормах права не допускает их расширительного толкования. Например, ст.63 УК РФ устанавливает пере­чень обстоятельств, отягчающих ответственность, не мо­жет быть истолкована расширительно и наоборот ст. 61 УК РФ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие от­ветственность.[9]

4. место и роль актов официального толкования в системе правовых актов

Акты официального толкования издаются уполномо­ченными органами государства. Схожесть интерпретацион­ных актов с другими правовыми актами заключается в том, что они:

·     являются продуктом волевой сознательной дея­тельности, охраняемой государством;

·     имеют целевой характер;

·     существуют в строго определённой правовой фор­ме;

·     служат юридической основой и гарантией осущест­вления законности.

В юридической практике правовые акты подразделяются на нормативные (источники права) и индивидуальные. Норма­тивные правовые акты в свою очередь делятся на основ­ные и вспомогательные.

К основным относятся законы, указы, постановле­ния, приказы и др., те первоначальные нормы права.

Вспомогательные правовые акты имеют целью уточне­ние, изменение, утверждение, и разъяснение смысла пра­вовых норм. К ним относятся:

·     Акты - поручения другим органам об издании право­вых норм;

·     акты, в которых излагаются нормы, установленные вышестоящими органами;

·     акты, в которых сообщается о частичном или пол­ном изменении отдельных правовых актов;

·     акты конкретизации и разъяснения того, как сле­дует понимать и применять ранее изданные право­вые нормы;

·     акты контроля и надзора, которые обеспечивают эффективную реализацию права (те соблюдение норм права, исполнение норм права, использова­ние норм права и применение норм права).

Действие вспомогательных правовых актов постоянно, а субъект их применения индивидуально не определён.

Индивидуальные правовые акты, основанные на пер­сонификации и отношении к конкретной ситуации, делятся на акты применения, соблюдения и использования казу­ального толкования права.

П.Е.Нетбайло отмечает, что кроме нормативных и индивидуальных актов толкования, есть ещё интерпрета­ционные акты толкования. Они конкретных правоотношений не вызывают, но и новых правовых норм в себе не содер­жат.[10]

И.С.Самощенко считает, что интерпретационные ак­ты не содержат новых правовых положений, но сами за­ключённые в них разъяснения законов могут быть как об­щими (нормативными), так и конкретными (индивидуальны­ми), так как разъяснения облекаются в ту же форму, что и другие акты.[11]

По мнению С.С.Алексеева по содержанию интерпре­тационные акты являются особым видом правовых актов.[12] Акты толкования осуществляют функцию контроля и надзо­ра, а значение актов официального толкования в общест­венной жизни обусловлено многогранностью выполняемых ими функций. Основная функция заключается в том, что интерпретационный акт является разновидностью вспомо­гательных правовых актов, обеспечивающих единство пра­вового регулирования, те единство процесса воздействия государства на общественные отношения с помощью юриди­ческих норм (норм права).

Акты толкования подключаются к разным звеньям механизма правового регулирования и выполняют функции обслуживания, влияя на эффективность действующих пра­вовых норм. Интерпретационные акты могут быть рассмот­рены с разных сторон:

·     как одна из правовых форм осуществления госу­дарством своих функций;

·     как средстве укрепления законности в деятельно­сти правоприменительных органов;

·     как форма правовой пропаганды;

·     как метод повышения эффективности правового ре­гулирования.

Формулируясь в общедоступной форме акты официального толкования способствуют выработке у граждан устойчиво­го правосознания, что служит укреплению законности и правопорядка.