Навигация
Международный опыт регулирования занятости
35502
знака
0
таблиц
0
изображений
3. Международный опыт регулирования занятости.
Численность полностью и частично безработных никогда не была столь высока. Причём, как отмечено в докладе «Занятость в мире в 1998-1999 г.г.», опубликованном в Женеве Международным бюро труда, из-за финансового кризиса в Азии и других регионах планеты она будет увеличиваться и дальше.
Большая часть населения Центральной и Восточной Европы в 90-х годах продолжала страдать от значительного падения уровня жизни. Этот процесс сопровождался быстрым ростом безработицы — до 9% и более, снижением реальной заработной платы и ростом неравенства доходов в структуре предприятий. Падение производства привело к серьезному снижению уровня занятости и реальной заработной платы.
В восточно-европейских странах доля безработных в экономически активном населении на 1 января 2000 г. достигает: в Чехии - 10%, Венгрии -9%, Польше - 10%, Словакии - 16%, Словении - 14%, Болгарии - 14%, Румынии - 12%.
Серьёзной социальной проблемой остается длительная безработица. Чем дольше трудящиеся не имеют работы, тем меньше их шансы на её получение. Для улучшения перспектив занятости длительно безработных комплекс взаимодополняющих мер представляется более эффективным, чем отдельные изолированные программы. При этом во всех случаях главное средство содействия росту занятости - организация профессиональной подготовки. Ведь даже в случае оздоровления макроэкономической обстановки перспективы трудоустройства для лиц с низкой квалификацией не станут более благоприятными.
Общепризнанно, что японская экономика добилась выдающихся успехов,
но в последнее время и ей пришлось столкнуться с экономическими
трудностями, вызвавшими рост безработицы. Участие государства в
регулировании ситуации на рынке рабочей силы проявляется в организации
государственных бюро по обеспечению занятости. Однако ими не
исчерпывается перечень посредников в трудоустройстве. Значительную роль
играют частные агентства. Руководителям фирм, стремящимся сохранить
рабочие места выделяются дотации на поддержание занятости. Среди
предусмотренных государством мер содействие в трудоустройстве выпускников учебных заведений. Функционирует система страхования людям, потерявшим работу, выплачиваются пособия. Предпринимаются меры, направленные на предотвращение массовых увольнений, расширение возможностей трудоустройства
Спад производства, глубочайший социально-экономический кризис произошел в бывших союзных республиках, ставших самостоятельными государствами.
Ситуация, сложившаяся на рынке труда стран СНГ, достаточно сложная. По данным межгосударственного статистического комитета Содружества, общее число безработных в странах СНГ , включая численность ищущих работу самостоятельно, без обращения в службу занятости, в среднем за 1999год составило 14 млн. человек- 11% численности экономически активного населения. Число безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, в большинстве стран Содружества составляет 15-40% общего числа безработных, что обусловлено недостаточной заинтересованностью незанятых граждан в получении официального статуса безработных - небольшой размер пособий, многомесячная задержка их выплат, а также ужесточение порядка регистрации и снятия с учета незанятых граждан. Уровень официальной безработицы на начало 2000 года составил: в Азербайджане - 1,2%, Грузии -5,6%, Армении - 11,5%, Беларуси - 2,0%, Казахстане - 3,0%, Молдове - 2,1%, Таджикистане - 2,9%), Узбекистане- 0,5%.
В большинстве государств СНГ приняты и реализуются различные социальные программы, в том числе по оптимизации занятости населения. Разрабатываются новые редакции законов о занятости населения в Белоруссии, Казахстане, Украине. Очень важно, чтобы в каждой из стран Содружества законодательство о занятости распространялось на всех граждан независимо от периода их проживания на данной территории. Межпарламентской Ассамблеей (МПА) государств-частников СНГ по инициативе Постоянной комиссии МПА по социальной политике и правам человека принят рекомендательный акт «О миграции трудовых ресурсов в странах СНГ», регламентирующий права трудовых мигрантов и закладывающий основы межгосударственного регулирования трудовой миграции.
Постоянная комиссия МПА по социальной политике и правам человека инициировала принятие Межпарламентской Ассамблеей Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств. Этот документ основывается на принципах Всеобщей декларации прав человека и на других документах ООН, МОТ, согласуется с международными нормами в области прав человека.
Одним из главных документов, определяющих первоочередные направления и принципы социальной защиты населения в государствах -участниках СНГ , - основные положения комплексной системы социального обеспечения, принятие на VI Пленарном заседании МПА. Этот документ положил начало формированию единых подходов к проблеме с учетом перспектив развития профессиональной трехуровневой системы социального обеспечения, дифференцированной по различным категориям населения.
Считаем необходимым отметить, что в современных условиях можно реализовать ряд мер социально-экономической политики, позволяющих снизить напряженность на рынке труда и не требующих значительных расходов. К их числу, прежде всего, относятся: проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного производителя; осуществление активной внешнеэкономической политики, призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременном максимальном упрощении соответствующих бюрократических процессов, содействие развитию мелкого, в том числе семейного бизнеса.
Политика адоптации безработных к рынку труда должна строиться с учетом специфики конкретных регионов с особым акцентом на территории, где проблема является наиболее острой. Для них нужно, одновременно со стимулированием территориальной мобильности рабочей силы, расширить источники финансирования программ содействия занятости, привлекая средства федерального и местных бюджетов, так же создавая благоприятные условия для российских и зарубежных интересов.
4.Особенности формирования и регулирования рынка труда г.Кургана.
Социальное и экономическое положение Кургана в 2003 году характеризовалось увеличением реальных денежных доходов населения, ростом объема подрядных работ, оборота розничной торговли и общественного питания, перевозок грузов автомобильным транспортном, ввода жилья. Вместе с тем наблюдалось снижение объемов производства промышленной продукции, Заработная плата остается основным источником доходов населения.
Курганский межрайонный центр занятости населения образован на основании Закона РФ «О занятости населения в РФ». Центр занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами Министерства труда России.
Центр занятости, совместно с органами исполнительной власти г.Кургана, органами местного самоуправления осуществляет и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей Курганской области.
Деятельность Курганского центра занятости направлена на активную политику на рынке труда. Центр осуществляет:
· учет граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства;
· обеспечение социальной защиты незанятого населения, включая выплату пособий, материальной помощи, стипендии;
· содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;
· направление на профессиональное обучение, проведение профессиональной подготовки, переподготовки и консультации населения;
· проведение мероприятий по трудовой реабилитации инвалидов и лиц0 уволенных с военной службы, проведение тестирования их профессиональных возможностей, содействие адаптации к новой работе;
· оказание предприятиям, организациям и учреждениям помощи в подборе работников;
· анализ и прогноз состояния рынка труда, разработку программ занятости на основе прогнозов экономического и социального развития;
· контроль за поступлением отчислений в фонд занятости.
В 2003 году Центром отмечается тенденция к замедлению темпов роста регистрируемой безработицы.
Произошло незначительное снижение количества незанятых граждан на общем рынке труда.
Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей с заработка работающих, ассигнований их федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Наивысшей ступенью в структуре управления Центром занятости является директор, назначение и освобождение которого от должности производится руководителем высшего органа службы занятости – Департамента.
Все работники Центра занятости являются государственными служащими, на которых распространяются условия оплаты, социально-бытового обслуживания, предусмотренные для работников городского структурного подразделения.
Общая ситуация на рынке труда г.Кургана в современных условиях является довольно сложной. В настоящее время безработица в Кургане определяется спадом производства. В городе растет число предприятий, ситуация на которых не стабильна, на некоторых из них идет сокращение работников.
Сегодня большой спрос на работников новых современных направлений бизнес - услуг: маркетинг, реклама, информационные технологии. Прежде всего требуются менеджеры, экономисты, дистрибьюторы, аудиторы, программисты, журналисты. Высока потребность в грамотных управленцах высшего и среднего звена (управляющие, начальники отделов, директора по продажам, финансовые директора, руководители отделов.) Кроме опыта работы требуется современное профессиональное образование.
Уже несколько лет на территории РФ осуществляется социальная программа «Молодежная практика», признанная расширить возможности трудоустройства выпускников, в Ом числе общеобразовательных школ.
Работники городской службы занятости стремятся использовать любые возможности, чтобы помочь молодым людям найти себя.
Начавшаяся с 2000 года разрабатывается и утверждается план совместных мероприятий Глав УО отделов по делам образования администрации г.Кургана, Курганского Межрайонного центра занятости населения.
Похожие работы
... ; за пользование услугами общественного питания — если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты. 4. Социальная защита детей безработных Для социальной помощи безработным гражданам введено в действие «Положение о порядке выделения средств из Государственного фонда занятости населения РФ на организацию отдыха и лечения детей безработных граждан» (приказ ФСЗ от ...
... , получают свое развитие в иных нормативных правовых актах (прежде всего - федеральных и территориальных программах содействия занятости), а также в коллективных соглашениях с участием органов государства. В зависимости от содержания основных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два ее вида: 1) активную государственную политику в сфере занятости; 2) пассивную ...
... квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения. Таким образом безработица, как я уже отмечала раньше, является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного ...
... бюджетных средств, направляемых на социальные нужды, реальная помощь, которая доходит до конкретного человека, зачастую просто символична. Глава 3. Совершенствование социальной политики государства Социальную политику необходимо направлять на решение приоритетных проблем, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласование обязательств ...
0 комментариев