АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ

4. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ

В соответствии с Конституцией РФ к ведению одной из палат Федерального Собрания – Государственной Думы относится объявление амнистии (ст. 103 ч.1 п. «е»). акт амнистии влечет за собой определенные уголовно – правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе.

Уголовно – правовая регламентация акта амнистии дается в ст. 84 УК РФ.

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Фе­дерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступ­ления, могут быть освобождены от уголовной ответствен­ности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им на­казание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобожде­ны от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Акт амнистии не вносит изменений в уголовный закон, предусматривающий ответственность за то или иное преступление, т.е. не декриминализирует соответствующие деяния, совершенные амнистированными лицами. Амнистия не ставит под сомнение ни законности, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступление, в том числе и осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны законодательной власти.

Как уже отмечалось, акт амнистии сочетает в себе освобождение как от уголовной ответственности, так и от наказания. Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии.

Значительными актами об амнистии можно считать следующие:

а) Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945.

Это постановление Государственной Думой Фе­дерального Собрания было принято 19.04.1995 г. По этому постановлению об амнистии был освобожден от наказания в виде лишения свободы, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы большой круг лиц.[23]

б) Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике.

Этим постановлением, принятым Государственной Думой 12.03.1997 г. наряду с прочими предписаниями большой круг лиц освобождался от наказания[24].

Амнистия объявляется обычно в связи со знаменательными датами в истории нашего государства или в связи с определенными событиями в стране.

В последнее время акты об амнистии принимаются довольно часто. Последний такой акт государства был принят в мае этого года: «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55 – летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов»» - от 26.05.2000, № 339-III-ТД[25].

В отличие от акта амнистии, помилование осуществляется в отношении индивидуального лица. Согласно Конституции РФ, помилование осуществляет Президент РФ.[26]

В соответствии со ст. 85 УК РФ, акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Акт помилования может влечь для такого лица следующие уголовно – правовые последствия:

а) лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

б) назначенное ему наказание может быть сокращено;

в) назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;

г) с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Помилование, как правило, не ограничено ни категорией совершенного преступления, ни видом применяемого наказания.

Нередко помилование применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления и приговоренные к смертной казни. В соответствии со ст. 60 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Акты помилования не носят нормативного характера. Они распространяются только на названных в них конкретных лиц. Инициатива в принятии этих актов может исходить от любых органов или лиц. Существует специальная комиссия при Президенте Российской Федерации, которая ходатайствует перед Президентом РФ о помиловании лиц, по которым Комиссия по инициативе органов или лиц проводит тщательную проверку.

Как и амнистия, помилование есть проявление гуманизма по отношению к осужденным, заслуживающим снисходительное к ним отношение со стороны государства.

Во многих развитых странах мира ни конституции, ни уголовное законода­тельство не предусматривают возможность при­менения амнистии, а помилование является ред­ким исключением. И это в принципе правильно. Как писал Ч. Беккариа, прощению и милосердию не должно быть места в совершенном законода­тельстве, где наказания умеренны, а суд праведен скор[27]. А наличие в праве рассматриваемых ин­ститутов, по образному выражению дореволюци­онного российского криминалиста А. Лохвицко­го, - свидетельство нелепости и суровости приго­воров[28]. Но, как известно, наше законодательство, как и вся система уголовной юстиции, далеко от совершенства, а приговоры судов порой не адек­ватны степени общественной опасности деяния и его деятеля. Поэтому мы еще долго будем нуж­даться в амнистии и помиловании для коррекции карательной политики государства.

Поэтому необходимость норм об амнистии и помиловании в УК не вызывает сомнений. Но в то же время представляется достаточно спорной правильность позиции высшей законодательной и исполнительной властей государства, которые могут амнистировать или же помиловать того или иного осужденного, не спросив при этом на то согласия самого осужденного. Полагаю, что та­кая практика вступает в противоречие с правами человека и ограничивает свободу его выбора.

Закрепляя в УК нормы об амнистии и помило­вании, законодатель не принял во внимание, что каждый человек имеет право не только на жизнь, но и на смерть, как и на лишение или же ограни­чение своей свободы, когда у него есть свобода выбора между жизнью и смертью, свободой и жизнью вне воли. Социальная потребность в та­ком праве осужденного продиктована тем, что в реальной жизни нередки случаи, когда отдельные лица по тем или иным причинам не хотят, чтобы их амнистировали. К примеру, осужденный доби­вается своего оправдания, а не амнистирования, так как считает себя незаконно осужденным. Другие отказываются от такого акта милосердия по религиозным, политическим и т.д. мотивам.

Имеет ли государство право в таких случаях ограничивать выбор осужденного? Думается, нет. Ведь в соответствии со ст. 5 УПК РСФСР правоприменитель не имеет права освобождать обвиняемого от уголовной ответственности вследствие акта амнистии, если последний возра­жает против этого. По нашему мнению, настала пора такими же правами наделить и осужденного, а в нормах УК закрепить положение, что амнис­тия и помилование применяются к осужденным только с их письменного согласия.

Пятигорский городской суд Ставропольского края 14 декабря 2000 года рассмотрел уголовное дело Багно Д.П., 1957 года рождения в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в, г» ст. 158 УК РФ. Суд установил, что Багно Д. раскаялся в содеянном, вину признал, ущерб, признанный судом значительным, возместил, на иждивении у него ребенок в возрасте 14 лет, положительно характеризуется по месту жительства, и пришел к выводу о необходимости назначения Багно Д.П. наказания в виде лишения свободы с применением дополнительного наказания – штрафа.

Вместе с тем, несмотря на то, что за данное преступление предусмотрено наказание свыше трех лет лишения свободы, суд счел возможным назначить Багно Д.П. наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года со штрафом в размере в 25 минимальных размеров оплаты труда и освободить его от отбывания наказания на основании п. «е» Постановления Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55 – летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов» от 26 мая 2000 года[29].