Марта 2002 года

1 марта 2002 года

Пытки как явление и правовое понятие

Термин "пытка" раскрывается в статье 1 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Под пыткой здесь понимается "любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль и страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или другого лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать, принудить или дискриминировать его или третье лицо, когда такие боль и страдание причиняются государственным или должностным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома и молчаливого согласия".

От других видов жесткого обращения пытки отличаются тем, что боль и страдания причиняются с целью "получить сведения, наказать, принудить или дискриминировать". Не будут считаться пыткой страдания, причиненные случайно или если причинение страданий не преследовало указанной выше цели, однако в последнем случае эти действия все равно будут расцениваться как "бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство".

Пыткой не будут являться боль и страдания, возникающие в результате законных санкций, если эти боль и страдания неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно. Например, пыткой не будет являться применение минимально необходимой физической силы для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших и т.п. В данном случае будет обоснованным и применение к ним наручников и других спецсредств. Другими словами, чтобы определить, являлось ли рассматриваемое действие пыткой, необходимо установить возможность "ненасильственного способа" в достижении желаемого результата, т.е. без причинения боли и страданий. Кроме того, следует обратить внимание на достаточность применения физической силы и спецсредств - применение их должно быть прекращено, как только устранена причина, вызвавшая их.

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания являются наиболее опасной формой нарушения прав человека. Предупреждению пыток и жестокого обращения посвящены многочисленные международные документы ООН и Совета Европы, созданы соответствующие межнациональные институты с широкими полномочиями: комиссии по предотвращению пыток при ООН и Совете Европы. Большое внимание уделяет проблеме Европейский суд по правам человека. В Европе основополагающим документом, объединяющим усилия государств в предотвращении пыток, является Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Россия подписала эту Конвенцию в 1994 году.

В документах межгосударственных органов и международных неправительственных организаций как наиболее частые упоминаются 15 видов "пыток" (почти все они в той или иной степени применяются на территории России, многие - в Пермской области):

Изнасилование. Пытки лишениями (лишение сна, пищи и.т.п.). Принудительные позы. Применение электрических разрядов. Избиения. Причинение увечий: порезы, уколы, выдирание или раны. Принудительные инъекции. Подвешивание, бросание, растягивание. Применение медикаментов или нетерапевтических средств. Ожоги. Погружение в воду. Воздействие на психику человека звуком, светом, запахами и др. Психологическая пытка (шантаж, угрозы, оговор и др.). Подписание документов под угрозой принуждения. Оскорбление или жестокое обращение в целом.

Разумеется, уголовное законодательство развитых стран предусматривает самые суровые санкции за подобного рода преступления.

В 70-х годах, когда была установлена причинно-следственная связь между борьбой с преступностью и ростом применения насилия правоохранительными органами в уголовном судопроизводстве ряда государств Америки и Европы, стали исповедовать подходы, связанные с концентрацией материальных и технических средств и людских ресурсов на противодействии организованной и другим, наиболее опасным, видам преступности при декриминализации менее опасных преступлений. Были разработаны некарательные технологии для решения проблемы преступности и внедрены альтернативные криминальной юстиции институты урегулирования конфликта между жертвой преступления и возможным преступником, приняты специальные программы, созданы государственные и неправительственные службы помощи (правовой, медицинской, психологической и т.п.) всем жертвам преступлений, независимо от того, признан ли факт пыток в уголовно-процессуальном порядке. Известны и национальные программы по реабилитации субъектов пыток (т.е. истязателей). Общество получило, таким образом, реальные рычаги воздействия на ситуацию и разделило ответственность за состояние правопорядка.

По мнению экспертов, эта стратегическая модель позволяет:

повысить чувство безопасности населения даже в условиях реального роста преступности и падения уровня раскрываемости преступлений;
сократить поток дел, проходящих через дорогостоящую и малоэффективную систему криминальной юстиции;
вернуть жертве преступления и правонарушителю активную роль в решении конфликта между ними;
оказать общепредупреждающее воздействие на некоторые виды преступлений и т.п.

Ситуация в России и Пермской области

Российская концепция уголовной политики резко контрастирует с описанной выше моделью.

В России невозможно достоверно определить количество жертв пыток, жертв других злоупотреблений властью в правоохранительных органах. По нашему мнению, тому существует несколько причин:

1. Понятие "пытка" до настоящего времени в России не криминализировано (Комитет против пыток ООН еще в 1996 году рекомендовал России сделать это), что исключает статистический учет по выявленным случаям пыток. Отсутствуют и прочие официальные сведения о пытках и других видах жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и наказания. Если речь и заходит о пытках, то внимание фокусируется не на нарушении прав человека, а на недостатках кадровой и воспитательной работы, надзора и т.п. В конечном счете, проблема низводится до уровня ведомственной недоработки и в таком виде замыкается внутри самих правоохранительных органов. Существуют и иные последствия игнорирования международной правовой лексики. Например, у сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих следствие, нет четкого представления о пределах допустимого воздействия на обвиняемых, говорить об этом в отношении рядовых сотрудников ОВД вряд ли вообще имеет смысл. Не существует оснований для привлечения к ответственности должностных лиц, отвечающих за нормальные условия мест содержания под стражей, невозможно говорить о каких-то специальных законодательных нормах, защищающих жертв пыток и жестокости и т.д.

2. Крайне высока латентность пыток. Основная часть случаев пыток и жестокости со стороны сотрудников правоохранительных органов остается недоказанной в силу ряда обстоятельств:

многие современные методы пыток не оставляют следов на теле пострадавшего;
методы проверок жалоб потерпевших от сотрудников органов правопорядка нередко сводятся к опросу самих истязателей, что свидетельствует как о нежелании "копать глубоко", чему способствует двойственная, надзорная и обвинительная природа прокуратуры, так и о ее существенном снижении профессионального уровня кадров;
отсутствие независимой медицинской экспертизы;
отсутствие достоверной процедуры регистрации времени задержания, существование неформальных лазеек проведения несанкционированных допросов и др.;
жертва пытки часто оказывается в положении доказывающей и обжалующей стороны, что предполагает непомерные расходы на юридические услуги.

Кроме того, существует немало способов оказания давления на потерпевшего, вплоть до фальсификации и привлечения последнего к уголовной ответственности (наиболее распространенная практика в Пермской области).

Опыт правозащитных организаций позволяет говорить о следующих особенностях рассматриваемой проблемы:

Избиения и пытки наиболее распространены на стадии задержания подозреваемых в отделениях милиции, отделах внутренних дел, спецподразделениях, при проведении акций по борьбе с преступностью. Следователи прокуратуры применяют пытки и допускают жестокое обращение реже, чем следователи ОВД, а последние - реже, чем дознаватели, эти - реже, чем оперативные уполномоченные и т.д.

В различных регионах России пытки имеют одинаковые названия ("слоник", "ласточка", "конверт", "смерть Бонивура", "распятие Христа" и т.п.), что говорит о массовости и "единообразности" явления. Все чаще применяются пытки, не оставляющие на теле следов (электроток, удары мешками с песком, удары по болевым точкам и т.п.). Регулярность применения пыток, распространенность, воспроизводимость указывают на неотъемлемость этого элемента в деятельности правоохранительных органов, что не может не закрепляться в профессиональных традициях, психологии, навыках.

Изменились мотивы пыток и жестокости. Людей истязают не только для получения признательных показаний, но и по корыстным мотивам. Известны случаи немотивированных пыток (с нашей точки зрения, настоящими рассадниками садизма являются медвытрезвители).

Пыткам и избиениям подвергаются не только административно задержанные, подозреваемые и обвиняемые, но и свидетели, родственники, а также потерпевшие…

К сожалению, в известной степени применение пыток стимулирует современные отчетные показатели деятельности правоохранительных органов, ориентированные на раскрываемость как на важнейший критерий эффективности их работы. Последние новации в этой сфере имеют начальный и рекомендательный характер для региональных УВД.

Экстенсивный путь развития правоохранительных органов (увеличение штатов пропорционально росту преступности при незначительном росте затрат на содержание и материально-техническое обеспечение) "вымыл" профессионалов из правоохранительных органов, создал предпосылки для самых примитивных (первобытных) форм добывания доказательств.

"Вымыванию" высокопрофессиональных кадров, безусловно, способствует и низкая зарплата сотрудников правоохранительных органов низшего и среднего звена. В результате - низкий профессиональный уровень, правовое и гуманитарное невежество части сотрудников правоохранительных органов побуждает их решать профессиональные задачи наиболее примитивными, грубыми, т.е. силовыми методами. При этом безнаказанность, отсутствие реальной ответственности (не только уголовной, но и гражданско-правовой, административной, дисциплинарной, моральной, наконец) становится одной из основных причин расширенного воспроизводства нарушений прав человека со стороны "правоохранителей".

Что касается других видов "жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания", то им, прежде всего, подвергаются так называемые "дезадаптированные" граждане, они же и самые беззащитные перед "бытовым" (повседневным, обыденным) насилием со стороны сотрудников правоохранительных органов: бездомные, нищие, опустившиеся наркоманы и алкоголики, освободившиеся заключенные и др. Впрочем, насилию и глумлению могут подвергнуться и обычные граждане, давшие повод в чем-либо себя подозревать.

Представители всех звеньев уголовного судопроизводства прекрасно осведомлены о распространенности насилия на досудебных стадиях, но, в силу разных причин, относятся к этому терпимо, как к неизбежному злу. Кроме того, существует круговая порука органов преследования. Даже в тех случаях, когда сотрудников правоохранительных органов осуждают за грубое нарушение прав человека, наказание назначается судом условно. При рассмотрении таких дел явно господствует приоритет корпоративных интересов над требованиями права. Проявляемая в таких случаях мягкотелость государственного обвинения по сути подвергает сомнению конституционную норму о равенстве граждан перед законом.

Жертвы пыток часто не получают никакого удовлетворения в досудебном порядке, суммы, назначаемые судом в качестве компенсации, совершенно несопоставимы с физическими и нравственными страданиями. Люди, пережившие пытки, перестают уважать закон и власть страны, где их пытали. Часто они считают и окружающих виновными в том, что с ними произошло. Важнейшие барьеры, удерживающие их от преступлений, оказываются разрушенными.

Как указывалось выше, получение достоверной информации о частоте и количестве пыток и пр. из официальных источников затруднено, поэтому при оценке распространенности анализируемого явления эксперты опираются на фактические данные правозащитных организаций, публикации СМИ, а также на источники, которые имеют косвенное отношение к проблеме пыток и жестокости со стороны правоохранительных органов - опросы общественного мнения о доверии к правоохранительным органам. Выводы, к которым они приходят, могут быть сведены к следующему:

Пытки в органах внутренних дел носят массовый и систематический (технологичный) характер.

Насилие в ОВД приобрело такой масштаб, что это создает еще большую угрозу национальной безопасности, чем обычная (бытовая) преступность, составляющая основной массив криминальных деяний. Когда от имени государства творятся преступления против личности, причем преступления, остающиеся безнаказанными, это означает полное разрушение правопорядка, невозможность правовой защищенности граждан, правовой нигилизм и т.д.

Расширение репрессивных мер ведет к расширенному воспроизводству самой преступности за счет включения в ее круг части представителей органов правопорядка. Правоохранительные органы постепенно перерастают в свою противоположность - источник организованной преступности.

Упоение силою развращает профессионала и способно низвести его до уровня поденщика. Утрачивается как ненужная способность к "добыванию" доказательств иными способами, кроме рукоприкладства, уходит стремление рассуждать логично и быть объективным. Повседневное насилие как способ выполнения служебного долга отупляет и деморализует самого "правоохранителя". При таком положении вещей вряд ли можно рассчитывать на широкую публичную поддержку милиции населением, а значит, глупо рассчитывать на серьезное снижение преступности в регионе.

Московский Комитет "За гражданские права" также указывает на то, что люди, пережившие пытки, перестают уважать закон и власть той страны, где их пытали. Часто они считают окружающих виновными в том, что с ним произошло. Таким образом, оказываются разрушенными важнейшие барьеры, удерживающие их от преступлений.

В вопросах поддержания правопорядка общество постепенно лишается субъекта, представляющего его подлинные интересы.

Пути выхода из создавшейся ситуации

Конечно, лучше законы иметь, чем не иметь, поэтому необходимо проведение глубоких реформ, меняющих направленность государственной политики в сфере уголовного преследования. Главным элементом преобразований должно стать стремление максимально обеспечить права человека, что отчасти будет предполагать ужесточение контроля за деятельностью правоохранительных органов не только со стороны государственных институтов, но и со стороны общества и ужесточение наказаний за применение пытки и других злоупотреблений властью. С другой стороны, важно смягчить карательное, репрессивное начало в сфере уголовного судопроизводства.

Правозащитные организации считают также необходимым:

Исчерпывающее кодифицирование пыток в российском уголовном законодательстве (статья 302 УК РФ криминализирует лишь один из аспектов пыток).

Ввести новые критерии оценки деятельности милиции, которые бы стимулировали разрушение барьеров, препятствующих доступу граждан к правосудию.

Ввести обязательную отчетность судов, органов МВД и прокуратуры о фактах применения пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, осуществлять мониторинг за криминальной латентностью в данной сфере.

Создать институт муниципальной адвокатуры для обеспечения бесплатной защиты малоимущих граждан.

Не дожидаясь принятия Федерального Закона "Об общественном контроле за местами принудительного содержания граждан" установить эффективную систему независимого инспектирования всех мест заключения.

Проводить совместные (с участием представителей правозащитных организаций) проверки жалоб на нарушения прав граждан со стороны сотрудников органов МВД.

Обеспечить быстрое, беспристрастное и профессиональное медицинское освидетельствование лица, заявившего о применении к нему пыток. С этой целью рассмотреть вопрос о создании независимой, не входящей в МВД и Минюст РФ, специальной медицинской службы, которая была бы уполномочена осуществлять медицинские осмотры граждан в отделениях милиции, изоляторах временного содержания и следственных изоляторах.

Ввести нагрудный жетон с личным номером для всех сотрудников милиции, предусмотреть ответственность за уклонение от его ношения.

Разработать и внедрить специальный курс по правам человека в программы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Включить развернутую информацию о полном запрете пыток и жестокого обращения в программы подготовки персонала правоприменительных органов и других лиц, имеющих отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста или задержания.

Предусмотреть обязательное вручение задержанному карточки с указанием его прав, в том числе, права на подачу жалобы в случае жестокого обращения.

Обеспечить каждой жертве пыток возмещение причиненного вреда, включая средства для возможно более полной реабилитации.

В обязательном порядке размещать информацию о правах человека в местах принудительного содержания под стражей.

Патронажные дела по фактам применения неправомерных действий к гражданам сотрудниками правоохранительных органов

Дело № п0-113 "Х. против сотрудников Кизеловского ОВД"
Сотрудниками Кизеловского ОВД С. Х. был подвергнут административному аресту, вывезен на пустырь и избит до полной обездвиженности. На следующий день избиение было продолжено. Хана пытались заставить подписать написанную за него явку с повинной, административно арестованный "…не выдержав психического и физического воздействия, …причинил себе ножницами проникающее ранение в область живота" (цитата из жалобы на постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела гражданина Х. в Кизеловский городской суд).
От имени Правозащитного центра было направлено письмо в прокуратуру г. Кизела и Пермскую областную прокуратуру. В ходе переписки Пермского регионального правозащитного центра с прокуратурой выяснилось, что исполняющий обязанности прокурора г. Кизела, объясняя причину того, что заявление об избиении сотрудниками ОВД было передано на проверку в упомянутый орган, сослался на решение совместной коллегии Областной прокуратуры и Областного УВД. В этом решении в частности говорилось: "По фактам совершения работниками ОВД преступлений по службе, решения в порядке ст.109 УПК РСФСР принимать только после проведения в полном объеме доследственной проверки. В целях обеспечения полноты, прокурорам поручать, а начальникам горрайорганов внутренних дел в обязательном порядке проводить служебное расследование, результаты которого предоставлять в органы прокуратуры для приобщения к материалам доследственной проверки".
В настоящее время Кизеловской городской прокуратурой отказано в возбуждении уголовного дела по отношению к работникам милиции Кизеловского ОВД, данное постановление обжаловано в Кизеловский городской суд. Адвокат Х. была переведена в мировые судьи, дело ведется совместно с Губахинским правозащитным центром "Консул".

Дело № п0-177 "Избиение инвалида Царегородцева"
В январе 2002 года у подъезда собственного дома нарядом милиции ОВД Индустриального района г. Перми был избит Президент Общественной организации "Общество гемофилии" Царегородцев И.В., инвалид II группы. Соседи, видевшие избиение, отбили Царегородцева у милиционеров, а те закрылись в машине. Оказалось, что милиционеры по ошибке задержали не тех. Милиционеры предприняли попытку разогнать свидетелей и забрать Царегородцева. Вскоре подъехала скорая помощь и отвезла Царегородцева в ГКБ № 2. Изучаются материалы дела.

Дело № Пп0-184 "Незаконное содержание в СИЗО"
В 1998 году Г. В.А., С. А.М. и С. С.Н. были признаны виновными в совершении ряда преступлений и осуждены к лишению свободы. После проведения 2,5 лет в СИЗО 2 из них были оправданы. В отношении Г. был принесен протест прокуратуры. Готовится иск по возмещению ущерба, причиненного незаконным содержанием в СИЗО, готовится заявление в прокуратуру о возбуждении уголовного дела по фактам фальсификации и пыткам со стороны следственных органов.

Дело № п0-185 "М. С.Б. против медвытрезвителя Ленинского района"
Составлено заявление в прокуратуру Ленинского района г. Перми по факту избиения фельдшером медвытрезвителя, унижения достоинства.

Дело № Пп0-186 "З. В.Г."
З. В.Г. в 2000 году был осужден по сфабрикованному делу (свидетели давали показания под давлением сотрудников милиции) и освобожден от наказания в связи с объявлением амнистии. З. подана кассационная жалоба с просьбой отменить приговор и прекратить уголовное дело. Изучаются материалы дела.

Дело № п0-187 "С. Д.В. против сотрудников РУБОПа"
С. Д.В. был избит сотрудниками РУБОПа в собственной квартире, затем сотрудники РУБОПа провели несанкционированный обыск, ничего не объясняя. Позже сообщили об объявлении С. в розыск за совершение грабежа и взяли объяснения, после чего отпустили домой. Вследствие избиения С. получил сотрясение мозга. Составлено заявление в УСБ с просьбой провести проверку законности задержания, применения силы и спецсредств сотрудниками РУБОПа, содействовать в возбуждении против них уголовных дел.

Дело № Пп0-189 "Костя и Сергей - подозреваемые, обвиняемые и осужденные"
Костя и Сергей были задержаны по подозрению в убийстве, поскольку взяли куртку с убитого мужчины. Костя после 18 часов в ОВД "чистосердечно признался" (сотрудники ОВД били, пристегнули наручниками к гире…). Следственный эксперимент был проведен с процессуальными нарушениями (не было макета потерпевшего и орудия преступления). Осужденные жалуются на избиения во время до следственной проверки. Районный суд назначил наказание в 10 и 14 лет лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества. Областной суд уменьшил Косте срок с 14 до 13 лет. В настоящее время адвокатами осужденных готовится жалоба в Верховный Суд РФ. Ведется журналистское расследование. Обстоятельства данного дела подробно освещаются в газете "За человека".

Об освобождении

Когда это происходит.

Осужденные к лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При определении срока в годах он оканчивается в последний день истечения года (при этом не имеет значение число дней в году, т.е. является ли он високосным), если срок определен в месяцах, то он оканчивается в последний день истечения месяца (при этом не имеет значение количество дней в каждом месяце).

Как оформляются справки об освобождении.

Справка об освобождении является документом, удостоверяющим личность (так же как паспорт, но в отличие от него, на небольшой срок).

Справки по форме "А" выдаются лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела, или передачей дела на новое рассмотрение, с заменой меры пресечения на более мягкую.

Справки по форме "Б-ИЛ" выдаются лицам, не погасившим при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам (в том числе по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание детей).

Справки по форме "Б" выдаются всем остальным освобождаемым гражданам Российской Федерации.

Справки по форме "В" выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в России до ареста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживавшим до ареста за границей, но после освобождения остающимся на временное или постоянное жительство в Российской Федерации.

В строке справки "Следует к месту жительства" указывается населенный пункт, район, область, край, республика, куда выезжает освобождаемый. Корешки справок об освобождении хранятся в колонии 1 год, после чего уничтожаются по акту.

В получении личных документов, вещей, ценностей освобождаемый расписывается на внутренней стороне второй обложки личного дела.

Обратите внимание: освобождаемый сам указывает тот населенный пункт, куда он едет. Если Вы назовете населенный пункт неточно, не задумываясь, потом будет очень сложно обосноваться (реализовать свое право на жилище) в том населенном пункте, где действительно хотели бы жить.

В случае утраты справки об освобождении Администрация может выдать ее дубликат по запросу ОВД.

Кроме названной справки при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи, ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги.

Документы, относящиеся к заболеванию человека, могут быть отправлены в адрес медицинского учреждения, в которое обратился освобожденный гражданин по прибытии к месту жительства, по запросу учреждения. Кроме того, статьей 31 закона РФ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" каждому гражданину гарантируется право непосредственно знакомиться с медицинскими документами о состоянии его здоровья и делать с них копии.

В соответствии с "Инструкцией о порядке учета рабочего времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" сведения карты учета о суммарном времени работы осужденного должны быть занесены в трудовую книжку или справку.

Для исчисления пенсии ранее выдавалась справка о среднемесячной заработной плате, в настоящее время замененная Страховым свидетельством государственного пенсионного страхования.

При освобождении на руки выдаются также паспорт или документ, его заменяющий, трудовая книжка и пенсионное удостоверение. При отсутствии таких документов в личном деле осужденного администрация колонии должна заблаговременно принимать меры по их получению через территориальные органы внутренних дел (оплата бланка паспорта - 50% МРОТ, и 2-х фотографий возлагается на осужденного) и службы социальной защиты (пенсионные удостоверения) по месту расположения колонии.

Расчеты с освобождаемым.

Спецотдел учреждения должен своевременно оповестить о предстоящем освобождении все соответствующие службы.

При освобождении, после удержания подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд, возмещения расходов по содержанию осужденного, удержания по исполнительным листам (все удержания не могут превышать 75% суммы доходов отбывающего наказание, а с осужденных мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних - не более 50%), освобождающемуся должны выдать заработанную или (и) имеющуюся на лицевом счете сумму.

В дорогу.

В соответствии с ч.1 ст. 181 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, освобождаемые обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства (железнодорожным, автомобильным или водным транспортом). Проездными билетами для проезда в пределах только российской территории обеспечивает администрация исправительного учреждения (например, если человек следует до населенного пункта Украины, то деньги на билет даются из расчета проезда до границы смежных государств). В 2001 году исправительными учреждениями ГУИН МЮ РФ по Пермской области было выдано гражданам отбывшим наказание для оплаты транспортных расходов 68760 рублей.

Помимо денежных средств на оплату проезда освобождаемого должны обеспечить на период следования к месту жительства питанием по норме сухого пайка либо денежными средствами на него в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц (Постановление Правительства РФ от 24.10.97 № 1358 "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания").

Кроме того, если у освобождающегося нет одежды по сезону ввиду того, что последний был арестован в другое время года, его должны обеспечить ею за счет фонда учреждения. Было бы неплохо заблаговременно сообщить об этом начальнику отряда. На эти цели и другую материальную помощь освобождающимся в 2001 году исправительными учреждениями ГУИН МЮ РФ по Пермской области израсходовано 88840 рублей.

Если Вы не полностью были обеспечены средствами на приобретение проездных документов можно обратиться в приемную ГУИН МЮ РФ по Пермской области (614000, г. Пермь, ул. Островского, 25).

Освобожденные граждане, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, и освобождаемые несовершеннолетние в возрасте до 16 лет в дороге должны сопровождаться родственниками или работниками исправительного учреждения.

В случае кражи у Вас денег или билетов следует обратиться с заявлением в милицию и получить справку, подтверждающую Ваше обращение к ним. Это поможет Вам подтвердить факт кражи и упростит оказание помощи.

Взаимопомощь.

В большинстве исправительных учреждений существует общественный фонд или как его еще называют касса взаимопомощи. Она может быть общей на все исправительной учреждение, или их может быть несколько, в отрядах. Осужденными из средств находящихся на личных лицевых счетах могут направляться в фонд материальной помощи осужденным денежные средства. Заметим, что все это возможно исключительно на добровольной основе, размер такого перевода, разумеется, также не может устанавливаться директивно. Вся процедура сбора денежных средств в кассу взаимопомощи происходит через бухгалтерию исправительного учреждения и находится под контролем администрации учреждения. Однако решение о выделении материальной помощи, в том числе на одежду и обувь освобождающимся осужденным, принимается членами Кассы.

Правила обращения в официальные органы

Вам, безусловно, придется общаться с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, поэтому совсем нелишне будет запомнить несколько правил общения с чиновником.

Во все органы государственной власти обращайтесь только письменно.

Оставляйте себе копию своего заявления с подписью того сотрудника, который принял у Вас документ.

Обязательно выясняйте, все ли необходимые для решения вопроса документы и приложения Вами представлены.

В случае отказа в приеме Ваших документов, направляйте их заказным письмом с уведомлением о вручении (есть такая форма почтового отправления) или потребуйте, чтобы чиновник расписался на заявлении, что отказывается его у Вас принять, и указал причины отказа.

Всегда выясняйте должность и телефон сотрудника, на исполнении у которого находится Ваше дело, его приемные дни и часы, предположительные сроки, в течение которых будет рассмотрено Ваше заявление.

Будьте кратки, избегайте конфликтов, постарайтесь не срываться.

В 1993-1995 годах система прописки была заменена системой регистрации. Граждане могут задерживаться за нарушение правил регистрации (часто это бездомные граждане).

Регистрация производится:

1. По месту пребывания. Гражданин, прибывший в жилое помещение, которое его местом жительства не является, на срок, превышающий 10 дней, в течение 3-х дней с момента пребытия (выходные и праздничные дни следует исключить) обязан обратиться к должностным лицам ответственным за регистрацию (т. е. в паспортный стол жилищно-эксплуатационной организации, домоуправления), представив: 1) документ, удостоверяющий личность (паспорт; при его отсутствии может представляться справка об освобождении или другие документы, удостоверяющие личность); 2) заявление о регистрации установленной формы; 3) документ, являющийся основанием для временного проживания (договор поднайма, найма, заявление лица, предоставляющего жилое помещение) или его надлежаще заверенную копию. Регистрация по месту пребывания может ограничиваться сроком, который определяется регистрирующимся лицом и теми, кто предоставляет жилье. Регистрацию осуществляет паспортно-визовая служба (при районных отделах внутренних дел) - орган регистрационного учета.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства должностное лицо ответственное за регистрацию в 3-дневный срок должно передать документы в орган регистрационного учета, 3 дня отводится собственно на процесс регистрации. На практике процедура регистрации может занять от 9 до 11 дней. Гражданину на руки выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.

2. По месту жительства за регистрацией необходимо обратиться не позднее, чем через 7 дней после прибытия на новое место жительства. В целом процедура регистрации и ее сроки идентична процедуре регистрации по месту пребывания. При этом несколько иным будет перечень документов, которые могут являться основанием для заселения в жилое помещение: ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия.

От лиц, имеющих судимость, как правило, требуется личная явка в паспортно-визовую службу при регистрации по месту жительства (п.4.8. Инструкции о применении Правил). Обратившийся информируется об этом и направляется по соответствующему адресу должностным лицом ответственным за регистрацию.

О регистрации по месту жительства делается отметка в паспорте. Если регистрация проводилась на основании не паспорта, а иного документа, удостоверяющего личность, то выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. За регистрацию по месту жительства взимается госпошлина в размере 1% от МРОТ.

Право на регистрацию по выбранному месту пребывания (жительства) может быть ограничено на основании федерального закона:

в пограничной полосе;
в закрытых военных городках;
в закрытых административно-территориальных образованьях;
в зонах экологического бедствия;
на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
В случае отказа гражданам в регистрации по месту пребывания или жительства органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. При этом нужно иметь в виду, что п.п.12 и 21 Правил регистрации, устанавливающие основания для отказа в регистрации, признаны неконституционными и не подлежащими применению Постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.98 № 4-П. Отказ в регистрации может быть обжалован вышестоящему должностному лицу (вышестоящий орган) или в суд

Адрес областной паспортно-визовой службы: 614600, г. Пермь, Комсомольский проспект, 34 Б.

Документы, которые были изъяты при аресте или осуждении, следует искать:

Военный билет - в военном комиссариате, в котором Вы состояли на учете.

Служебные удостоверения и пропуска - на предприятиях, в учреждениях организациях, выдавших эти документы.

Удостоверение на право управления транспортными средствами лиц, лишенных по суду этого права - в учреждениях, выдавших указанный документ, с сообщением о лишении судом права управления.

Другие личные документы осужденного (паспорт или заменяющий его документ, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельства о рождении и браке, диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.) - в личном деле осужденного, исполнительный лист - в бухгалтерии учреждения, медицинская карта - в медицинской части учреждения.

Копии приговора, определения можно получить в суде, который их вынес, предварительно оплатив пошлину.

Если Вам необходимо восстановить паспорт. Например, паспорта у Вас не было или его нет в Вашем личном деле, т.е. он не был приобщен к нему и был утрачен, что случается совсем нередко. Согласно Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ (утверждена Приказом МВД № 605 от 15.09. 97 г.) "освобожденным из мест лишения свободы, которые не имели паспортов или паспорта не были приобщены к личным делам, паспорта выдаются на территории расположения исправительного учреждения, на основе предоставленных администрацией запросов по форме 8-П. Паспорта предоставляются не менее чем за 15 дней до освобождения. Оформленный паспорт приобщается к личному делу и вручается при освобождении". Серьезной часто неразрешимой проблемой при этом может стать отсутствие денег на изготовление фотографий на лицевом счете осужденных. В некоторых исправительных учреждениях есть штатные фотографы, что, безусловно, облегчает задачу. Однако, как нам сообщили в ГУИН МЮ по Пермской области, статьи расходов на фотографирование и изготовление фотографий для паспортов осужденных в исправительных учреждениях нет.

Имейте в виду, что если Вы прибудете к месту Вашего жительства без паспорта, на восстановление паспорта может уйти какое-то время и деньги. Поэтому о восстановлении паспорта необходимо позаботиться еще до (за 3 месяца) освобождения.

Но, если Ваше освобождение все-таки состоялось без паспорта? Рано или поздно Вам придется заняться его восстановлением. Достигшие 14-летнего возраста граждане России обязаны иметь паспорт.

Процедура выдачи (получения) паспортов устанавливается Положением о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.97 № 828), а также Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 15.09.97 N 605).

Выдача паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача паспортов производится по месту их пребывания. Лица, не имеющие регистрации по месту жительства или по месту пребывания, могут обращаться для получения или замены паспортов в паспортно-визовые подразделения органов внутренних дел по месту фактического проживания.

Для получения паспорта необходимо первоначально представить: заявление по форме, установленной МВД РФ (Форма № 1-П), справку об освобождении, справку (о регистрации) с последнего места жительства, 2 личные фотографии размером 35 на 45 мм. С данными документами необходимо обращаться к тем же должностным лицам, что и при регистрации по месту пребывания или жительства, а при отсутствии регистрации (ее невозможности) - непосредственно в паспортно-визовую службу органа внутренних дел района. При первичном обращении вам разъяснят дальнейший порядок оформления паспорта. От вас может потребоваться представление иных документов, содержащих сведения необходимые для выдачи паспорта, в частности о принадлежности вас к гражданству РФ.

Получение необходимых для выдачи паспорта документов возможно по прежнему месту жительства (пребывания) в органах, осуществлявших вашу регистрацию и выдачу ныне утраченного паспорта. Если по независящим от гражданина причинам сделать это невозможно (нет средств, чтобы добраться до прежнего места жительства; по прежнему месту жительства не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспортов и др.), то его личность может быть установлена по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении, заграничному паспорту, трудовой книжке, пенсионному, водительскому и иным удостоверениям и т.п.), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятия, в организации и учреждения, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Паспорт выдаются гражданину в 10-дневный срок со дня принятия у него всех необходимых документов органами внутренних дел. Для получения паспорта необходимо представить квитанцию об уплате в сберкассе 50 руб. за бланк паспорта. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе органом внутренних дел выдается временное удостоверение личности (п.17 Положения о паспорте).

Есть способ получения паспорта менее приятный и связан с необходимыми в этом случае издержками. Вы можете обратиться в приемник-распределитель (адрес в г. Перми: ул. Героев Хасана 47 В, проезд троллейбусом № 7 до остановки "Технологический институт", т. 68-04-67).

Порядок работы приемника-распределителя г. Перми: инспектор приемника-распределителя принимает с 9.00 до 17.00. При выдаче паспорта через приемник-распределитель обязательно содержание в приемнике до 10 дней. Обязательность вызвана тем, что паспорт выдается на основании постановления об освобождении из приемника. Срок содержания обязателен для всех, кроме женщин с малолетними детьми (при наличии справки о совместном проживании) и инвалидов I группы и частично II-й при наличии справки от врача, что не может содержаться в приемнике-распределителе.

В 2000 году с "паспортной проблемой" в приемник-распределитель обратилось 2 357 человек, выдано 304 паспорта. Всего выявлено граждан без определенного места жительства: в 1996 году - 2 647 человек, в 2000 году - 5 200 человек, в 2001 году - 7590 человек.

Приемник-распределитель выдает либо паспорт, либо "форму № 9" на полгода (справка, временно удостоверяющая личность). "Форма № 9" выдается в случае неустановления гражданства, а оно доказывается наличием прописки в России до 6.02.1992 года или нахождением в тот момент в армии или в местах лишения свободы.

Чтобы получить паспорт, гражданин должен заплатить через сберкассу в бюджет Свердловского района Перми 50 рублей за бланк паспорта и принести инспектору приемника-распределителя квитанцию об уплате. Далее заполняется "форма № 1" и через неделю выдается паспорт в паспортном столе Свердловского района Перми.

Если выдана только "форма № 9" и гражданину удалось получить прописку, то в течение полугода он пишет заявление на приобретение гражданства. Если прописки нет, то "форма № 9" продляется еще на полгода. Вообще же со временем ее надо менять на "вид на жительство" - паспорт без гражданства.

Условия содержания в приемнике-распределителе. Обязательна дезинфекция. Необходимую первоначальную медицинскую помощь оказывает фельдшер. 2-3 раза за 10 дней можно помыться в душе. При обнаружении венерических заболеваний выдается направление в кожно-венерологический диспансер 5-й городской больницы (он работает по направлениям приемника.). Чесотка вылечивается в самом приемнике. Питание одноразовое: 750 грамм хлеба, 0,5 литра супа, 250 грамм каши, стакан чая. Для больных туберкулезом есть отдельная камера.

Постановка на административный учет.

За совершеннолетними гражданами, которые признаны судами рецидивистами и некоторыми другими категориями граждан, отбывших наказание, на основании Положения "Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" может устанавливаться административный надзор. Как правило, он связывается с ограничением передвижения и обязательной регистрацией в милиции (до 4-х раз в месяц) и прекращается по истечение срока, на который установлен административный надзор (от 6 до 12 месяцев), досрочно - при хороших характеристиках, в случаях погашения и снятия судимости.

Об установлении административного надзора начальник исправительного учреждения выносит мотивированное постановление, в котором указываются основания для установления надзора, срок надзора и определяется срок прибытия поднадзорного к избранному им месту жительства. Постановление направляется в орган внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения. По прибытии поднадзорного к избранному месту жительства начальником органа внутренних дел устанавливаются ограничения, предусмотренные настоящим Положением. В случае неприбытия поднадзорного в определенный срок к избранному им месту жительства органом внутренних дел объявляется его розыск.

В отдельных случаях решение об установлении административного надзора принимает начальник органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Ограничения,

вытекающие из неснятой и непогашенной судимости, не позволят человеку, отбывшему наказание, устроиться на работу в милицию, приобрести охотничье ружье и т.д. в течение определенного времени после отбытия наказания: по истечение 3-х лет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести; по истечение 6 лет - за тяжкие преступления и 8 лет - за особо тяжкие преступления. По ходатайству ведущего себя безупречно гражданина судимость с него может быть снята судом ранее предусмотренного срока.

Информацию о наличии (отсутствии) судимости

можно получить в ГУВД, а также в органе внутренних дел по месту жительства в соответствии с Приказом МВД России от 01.11.01 N 965 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости". Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости в вышеуказанные органы. Заявление должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения, гражданство и адрес места жительства заявителя. Передать его ответственному сотруднику можно только во время личного приема гражданина, при предъявлении последним своего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

При установлении сведений об осуждении заявителя, информация анализируется с учетом положений статей 84, 85, 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации на предмет ее погашения или снятия.

При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ (справка) должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, в отношении которого проводилась проверка, дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, номер и наименование статьи УК РФ, на основании которой он был осужден, срок и вид наказания, дата освобождения.

Справки о наличии (отсутствии) судимости предоставляются заявителю также на личном приеме сотрудниками, под роспись при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством РФ порядке.

Возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Освобождение от отбывания наказания в исправительном учреждении не означает прекращения обязательств по возмещению ущерба лицам, пострадавшим от преступления. Поэтому, если до или в период отбывания наказания такой ущерб, установленный решением суда, возмещен не был и сроки для исполнения решения суда не истекли, то вскоре после освобождения к вам может поступить постановление (копия) судебного пристава-исполнителя с указанием суммы денежных средств, подлежащей взысканию с вас в возмещение ущерба. Принудительное взыскание этой суммы возможно лишь за счет имущества, принадлежащего вам (должнику) лично на праве собственности. При этом взыскание не может быть обращено на находящееся в собственности жилье, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, а также другое имущество согласно перечню, данному в приложении N 1 к Гражданско-процессуальному кодексу.

В случае отсутствия у вас денежных средств или другого имущества, за счет которого возможно взыскание, оно может быть обращено на вашу заработную плату, иные получаемые вами доходы. Размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 %. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, устанавливаются в ст.69 Закона РФ "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 (далее - Закон РФ). К таким доходам, в частности относятся денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

При стечении тяжелых жизненных обстоятельств, тяжелом материальном положении вы вправе обратиться к приставу-исполнителю или прямо в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения взыскания, а также об изменении способа и порядка его исполнения (ст.18 Закона РФ, см. "Примерное заявление об изменении порядка взыскания" в приложении №…).

Жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно (ст.90 Закона РФ).

Замена паспортов.

В настоящее время проводится всеобщая замена старых паспортов СССР на новые паспорта РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от 08.07.97 № 828, замена паспортов должна быть завершена до 31.12.03. Процедура замены паспорта устанавливается теми же нормативными актами, что и процедура выдачи (получения) паспорта.

Для замены паспорта на новый гражданину достаточно предоставить: заявление по форме № 1, старый (подлежащий замене) паспорт, две личные фотокарточки размером 35 на 45 мм, квитанцию об уплате 50 руб. за бланк паспорта. В остальном процедура замены паспорта аналогична процедуре выдачи (получения) паспорта.

Обращение в суд

До сих пор речь шла о решении различных вопросов в бесконфликтной форме (на неконфликтной, бесспорной основе). К сожалению, так происходит (бывает) далеко не всегда. Если разность точек зрения (подходов) не разрешается (не может быть устранена) обычными способами, имеет смысл (следует) обратиться в суд.

В суд дееспособный гражданин (гражданка) может обращаться с 18 лет, по делам, вытекающим из семейных или трудовых взаимоотношений с 14 и 15 лет соответственно.

В том случае, если речь идет о возвращении Вам имущества, восстановлении на работе, признании права - обращение в суд происходит в виде иска. В иске можно требовать:

Признания оспариваемой сделки (завещания, дарения, обмена и т.д.), распоряжения и иного акта органа государственной власти недействительными (по делам об имуществе, выселении и т.д.); Возвращение сторон в первоначальное состояние; Возмещение материального ущерба, возмещение причиненного вреда здоровью виновной стороной; Компенсации морального вреда если человеку причинены физические и нравственные страдания виновной стороной, а также и в тех случаях, когда причинитель вреда невиноват (в связи с незаконным осуждением, арестом и т.п.); Прекращения или изменения возникшего правоотношения (например, договора, контракта, соглашения и т.п.).

Для подтверждения юридического факта (например, доказать родство, признать родственников без вести пропавшими и т.д.) обращаться в суд следует с заявлением.

На неправомерные действия или бездействие должностных лиц, государственных органов и общественных организаций подается жалоба.

В суд (общей юрисдикции) гражданину необходимо обращаться в соответствии с правилами подсудности. Правилами о подсудности подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела относятся к ведению судов того или иного уровня судебной системы, либо конкретного суда. Система судов в настоящее время состоит из четырех уровней: а) мировые судьи б) районные (городские) суды; в) суды республик, областные, краевые, городские городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; г) Верховный Суд РФ.

В зависимости от характера гражданские дела рассматриваются районными (городскими) судами, либо судами субъектов федерации, либо Верховным Судом РФ. Подсудность конкретных категорий гражданских дел судам определенного звена судебной системы называется родовой, то есть определяемой характером дела и нормой закона.

Большая часть вопросов подлежит рассмотрению в районных (городских) судах.

Наиболее простые дела с точки зрения представляемых сторонами доказательств отнесены к компетенции мировых судей. Мировыми судьями рассматриваются:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.

Другой вид подсудности - территориальная подсудность, которая имеет ряд разновидностей: общая, альтернативная, исключительная и договорная. С помощью правил территориальной подсудности распределяются гражданские дела между судами одного уровня, то есть, например, между районными (городскими) судами. Верховный Суд РФ один, поэтому правила территориальной подсудности к нему не применяются.

Наиболее распространена общая территориальная подсудность, в соответствии с которой гражданское дело подлежит рассмотрению районным судом по месту жительства ответчика или по месту нахождения юридического лица, его имущества. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное.

Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью, поскольку закон предоставляет истцу возможность отступить от общего правила территориальной подсудности. Закон в виде альтернативной подсудности представляет истцу более благоприятные для него условия судопроизводства (сокращается время поездки в суд, легче в районе действия суда собрать доказательства и т.д.).

Подсудность по выбору истца (альтернативная):

иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства;

иск к ответчику, не имеющему в СССР места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в СССР;

иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала;

иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также по его месту жительства;

иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда;

иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться также по месту причинения вреда;

иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также по месту исполнения договора;

иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца;

иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, могут предъявляться также по месту жительства истца.

Исключительная подсудность имеет место в случаях подачи:

исков о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка;

исков кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

исков к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия;

исков, связанных с государственной тайной.

Существует также подсудность по связи дел (исковых требований) - такую подсудность, в силу которой спор подлежит разрешению в суде по месту рассмотрения другого, связанного с ним дела. Подсудность по связи дел позволяет обеспечить благоприятные условия для правильного и оптимального с точки зрения процессуальной экономии разрешения связанных между собой дел, ускорения судопроизводства, исключения вынесения противоречащих друг другу решений по связанным между собой требованиям:

иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения любого из ответчиков по выбору истца;

встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска;

гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, рассматривается в том суде, в котором разбирается уголовное дело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска. Если же такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, указанным выше.

Право выбора суда по связи нескольких исковых требований принадлежит истцу.

Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

апелляционное обжалование решений и определений мировых судей;

производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения решения мировым судьей.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу (обжалование в кассационную инстанцию), является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц (истец, ответчик, третьи лица), а также органов прокуратуры.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений (далее - решений) в порядке надзора. Суды надзорной инстанции осуществляют пересмотр вступивших в законную силу решений только по протестам перечисленных в законе должностных лиц, а не по жалобам лиц, участвующих в деле, как это имеет место в суде кассационной инстанции.

К лицам, имеющим право приносить протесты, относятся:

Прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ и их заместители - на решения, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ; Председатель Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа - на решения и определения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Для обращения в суд за разрешением спорных вопросов установлены сроки исковой давности. Целью установления таких сроков является максимально достоверное подтверждение обстоятельств, необходимых для подтверждения спорных вопросов, по которым стороны обратились в суд. Предполагается, что с истечением значительного промежутка времени трудно найти доказательства, которые могли бы подтвердить интересующие стороны факты. Например, свидетели забывают действительно имевшие места события или совершенные одной из сторон действия.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Однако в зависимости от характера отношений и состава лиц, участвующих в споре, установлены иные сроки исковой давности. Например, исковое заявление о применении последствий недействительности ничтожной сделки, несоответствие которой законодательству не требует доказательств, может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. Иск о признании оспоримой сделки, недействительность которой необходимо доказать, недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Для обращения в суд по трудовым спорам установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Жалоба должна быть подана в суд в течении 3 месяцев с момента , когда гражданину стало известно о нарушении его права, или в течении 1 месяца с момента отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим государственным органом или должностным лицом или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Для установления юридических фактов сроков исковой давности не установлено.

В случаях, предусмотренных законом сроки исковой давности, могут прерываться или приостанавливаться. Пропущенный по уважительной причине срок исковой давности и срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом. Уважительность причины может заключаться в обстоятельствах, затруднивших получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения;

другие требования в случаях, установленных законом.

Обращение в суд подлежит оплате стороной, подающей исковое заявление, жалобу, заявление об установлении юридического факта. Эта оплата называется государственной пошлиной, которая впоследствии подлежит возврату, если требования обратившейся стороны были удовлетворены судом.

Литература:

1. www.prpc.ru

2. С.В. Исаев. «Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области».