Проблемы, выявленные в результате анализа

2.5 Проблемы, выявленные в результате анализа

финансовой системы Ставропольского края

В эпоху становления рыночных отношений весьма важным являются вопросы, связанные с финансовым устройством государства. одной из важнейших составных частей финансовой системы Российской Федерации являются финансы субъектов Российской Федераций.

Результаты проведенного исследования финансовой системы Ставропольского края позволяют сделать следующие выводы.

Главной финансовой базой Ставропольского края является бюджет. Доходная часть бюджета состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджет могут поступать трансферты, дотации, субвенции и заемные средства.

Наибольший удельный вес в структуре доходов краевого бюджета занимают налоговые доходы (58,91% – в 1999г. и 68,88% – в 2000 г.) То есть стабильность исполнения бюджета во многом зависит от собираемости налогов.

Начиная с 1998 г. значительно окрепла финансовая самостоятельность Ставропольского края. об этом свидетельствует снижение трансфертов с 54,40 % в 1998г. до 24,47% в2000 г.

Расходование средств бюджета Ставропольского края происходит в основном на финансирование территорий и муниципальных образований, а также нужды здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

Правительство Ставропольского края осуществляет учет доходной и расходной частей краевого бюджета, поступление средств и их использование с внебюджетных и валютного фондов. Так же Правительство ежеквартально представляет Государственной Думе Ставропольского края информацию о ходе исполнения краевого бюджета, о движении средств в краевых внебюджетных и валютном фондах согласно классификации доходов и расходов с пояснительной запиской.

На территории Ставропольского края для финансирования строго целевых мероприятий образован ряд внебюджетных фондов, таких как фонд развития лесного хозяйства, экономический фонд, фонд поддержки массовой информации, полиграфии и книгоиздания и др. Указанные фонды призваны решать многие социально значимые проблемы, поддерживать мало финансируемые отрасли экономики.

Важным финансовым сектором экономики края является страховой рынок. Страхование призвано сократить нагрузку бюджета по возмещению убытков обеспечить дополнительные поступление в бюджет от деятельности страховых органов; оно способствует развитию инвестиционного процесса и обеспечивает социальную защиту населения. Страховой рынок Ставропольского края характеризуется такими проблемами как незначительная капиталовооруженность страховых компаний, слабая страховая культура, низкая платежеспособность населения, низкая инвестиционная привлекательность рубля, рассматриваемая в долгосрочном плане, недостаточное технологическое и методологическое обеспечение страховых организаций края, а также проблемы подготовки высококвалифицированного персонала.

Финансовая система Ставропольского края в настоящее время имеет ряд проблем: несвоевременное принятие краевого бюджета, бюджетный дефицит, недостаточное финансирование внебюджетных фондов, неисполнение федеральных властей своих обязательств перед регионами, исполнение региональных бюджетов не в денежной, а в ресурсной форме. Кроме того, нельзя не назвать и еще одну проблему, а именно отсутствие в бюджетной политике государства стимулирования заинтересованности региона в преодолении дотационности своих бюджетов.

Современное состояние межбюджетных отношений также характеризуется рядом проблем. Практика трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации не только не привела к выравниванию уровней социально-экономического развития регионов, но и усугубила их различия. Зависимость регионов от помощи федерального бюджета нарастает. Необходимы коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности Ставропольского края, поощрение его собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса, наращивании доходной базы, ускорении социально - экономических реформ.

Таким образом, можно сказать, что одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Финансовой базой региона является его бюджет. порядок составления, рассмотрения бюджета Ставропольского края, формирования и использования краевых внебюджетных и валютного фондов установлены законом "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" от 25.04.98 № 6-кз. Правительство Ставропольского края осуществляет учет доходной и расходной частей краевого бюджета, поступление средств и их использование с внебюджетных и валютного фондов, ежеквартально представляет Государственной Думе информацию о ходе исполнения краевого бюджета, о движении средств в краевых внебюджетных и валютном фондах согласно классификации доходов и расходов с пояснительной запиской. Важным финансовым сектором экономики нашего края является страховой рынок. В целях совершенствования финансовой структуры края Губернатор Ставропольского края утвердил Программу развития и поддержки страхования в Ставропольском крае. Финансовая система края характеризуется рядом проблем, требующих первоочередного решения.

120

III Предложения по совершенствованию финансовой системы края

Финансовая система Ставропольского края в настоящее время имеет ряд проблем. Достаточно упомянуть несвоевременное принятие важнейшего финансового документа края – краевого бюджета (бюджет на 1999 г. он был принят только 30 марта), бюджетный дефицит (в 1999 г. по фактическим доходам и расходам он составил 82911тыс.руб.) , слабое финансирование внебюджетных фондов, неисполнение федеральных властей своих обязательств перед регионами.

Анализ структуры доходной части федерального бюджета на 2000 г. также позволяет выявить ряд проблем. В 2000 г. основой формирования доходной базы федерального бюджета продолжают оставаться налоговые доходы. При этом в большей степени возрастает доля в консолидированном бюджете РФ легко собираемых косвенных налогов (НДС, акцизов, налога с продаж) – с 40,8% в 1999 г. до 44,1 в 2000 г.29. Подобное увеличение доли косвенных налогов в общих налоговых доходах федерального бюджета приведет к снижению их доли, поступающей в бюджет Ставропольского края, т.к. нормативы поступлений по этим налогам устанавливаются в пользу федерального бюджета.

В 2000 году остается проблема покрытия выпадающего дохода бюджета Ставропольского края (сбора на нужды образовательных учреждений). Эта отмена должна компенсироваться поступлениями от налога с продаж и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. На практике этого не происходит. В соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" налог с продаж не включается в перечень налогов, которые взимаются с плательщиков единого налога, т.е. названные налоги не могут взиматься одновременно. Налог с продаж является налогом на потребление, что ведет к росту розничных цен и повышению социальной напряженности. Массовое и успешное одновременное введение двух вышеназванных налогов невозможно и поэтому значительного пополнения за их счет бюджета Ставропольского края не произойдет.

В связи с непринятием Государственной Думой части налоговых законопроектов, отменой ряда региональных налогов и сборов, с учетом предлагаемого в бюджете распределения налоговых поступлений по уровням бюджетной системы представляется недостаточным заложенное в бюджете соотношение 52 и 48%, характеризующие долю РФ и субъектов РФ, соответственно, в общем объеме налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации (в бюджете 1999 г. это соотношение составляло 51 и 49 %). Улучшение этого соотношения в ползу регионов осуществлено за счет увеличения на 2,7 млрд. руб. раздела "Финансовая помощь бюджетам других уровней" Однако в соответствии со ст.48 Бюджетного кодекса РФ 1 при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Сегодня основная часть региональных бюджетов по объективным причинам преимущественно исполняется не в денежной, а в ресурсной форме. Минфин же России способен контролировать и координировать только денежные потоки. В результате ресурсная часть бюджетов исполняется неудовлетворительно, многие решения принимаются субъективно, что провоцирует завышение бюджетных расходов и потерю доходов. Это ведет к росту социальных проблем усилению коррумпированности региональных и муниципальных чиновников, а также разрушению межрегиональных экономических связей. С целью решения перечисленных проблем необходимо создать унифицированный инструмент позволяющий удовлетворять платежеспособный спрос, выраженный как в деньгах, так и в товарно – материальных ресурсах Им может стать система хозяйственного и бюджетного клиринга. Она позволит выразить в денежной форме все виды встречных требований и их урегулирование.31 Для этого финансирование поставок в счет государственных и муниципальных нужд должно осуществляться по двум счетам

на клиринговый счет зачисляются средства, которые могут быть использованы для уплаты налогов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет. Минимальная доля клиринговых расчетов устанавливается в контракте;

на расчетный счет зачисляются средства расходуемые поставщиком (субпоставщиком) соответствующего бюджета по своему усмотрению.

В случае недофинансирования по расчетному счету поставщик (субпоставщик) имеет право потребовать перечисления соответствующих средств на клиринговый счет. В данном случае обязательства бюджета будут исполняться в денежной форме. Наличие клиринговых счетов явится стимулом для хозяйствующих субъектов к своевременной уплате налогов. То есть если обязательства федерального бюджета выполняются в полном объеме, то и налоги необходимо платить в полном объеме. Клиринговый механизм лишь ускоряет процесс расчетов.

Современное состояние межбюджетных отношений также требует серьезного реформирования. Практика трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации не только привела к выравниванию уровней социально-экономического развития регионов, но и усугубила их различия. Зависимость регионов от помощи федерального бюджета нарастает.

В таких условиях необходимы коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности регионов, поощрение их собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса, наращивании доходной базы как регионального, так и федерального бюджета, ускорении социально-экономических реформ.

Предлагается повысить финансовую самостоятельность бюджета Ставропольского края. Должна возрасти роль и ответственность бюджета края по финансированию комплекса расходов, связанных с профессионально-техническим обучением; проведением землеустроительных и природоохранительных работ и мероприятий с одновременным отстранением федерального бюджета от финансирования не свойственных ему функций. При этом безусловным должен быть принцип возмещения субъекту Российской Федерации расходов и выпадающих доходов, вызываемых принятием решений на федеральном уровне.

Стимулирование Ставропольского края к более полному использованию собственных доходных источников и достижению финансовой самодостаточности целесообразно осуществить на основе применения некоторых срочных мер в рамках реформирования системы межбюджетных отношений. С этой целью возможно при единых для всех регионов ставках расщепления федеральных налогов финансирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) осуществлять не через выделение средств из федерального бюджета, а через установление повышенной доли НДС, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц, которые подлежат зачислению в региональный бюджет в счет ФФПР. Указанные доли закрепляются на несколько лет и не подлежат пересмотру независимо от результатов хозяйственной деятельности, равно как и другие доходные источники соответствующих бюджетов31. Таким образом, Ставропольский край получит максимальный стимул для развития собственной налоговой базы. Срок, на который закрепляются соответствующие доходы, должен соответствовать сроку губернаторских полномочий. Это позволит добиться максимальной заинтересованности органов власти в максимальном развитии и использование налогового потенциала края.

Для повышения заинтересованности нашего края в наполнении федерального бюджета доходами должна быть установлена прямая зависимость получения из федерального центра финансовой помощи от степени выполнения задания по мобилизации доходов в федеральный бюджет.

Следует исключить практику многоканального финансирования одних и тех же бюджетных потребностей субъекта Российской Федерации. Вся поддержка по текущим бюджетным расходам должна осуществляться только через федеральный фонд финансовой поддержки регионов по единой методике. В федеральном бюджете следует предусматривать капитальные субвенции, определяемые по единой формуле, направляемые на развитие инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

Для повышения заинтересованности Ставропольского края в наращивании налогооблагаемой базы и создания условий среднесрочного бюджетного прогнозирования на региональном уровне требуется обеспечить стабильность устанавливаемых в рамках межбюджетных отношений нормативов отчислений от Фонда финансовой поддержки регионов. Их следует закрепить как минимум на три года с фиксацией на тот же период удельного веса фонда финансовой поддержки регионов в доходной части федерального бюджета.

Федеральный центр должен разработать и довести до регионов рекомендации по программам бюджетного оздоровления, следование которым будет важнейшим условием выделения финансовой помощи. Основными параметрами при этом будут:

доля приоритетных расходов (образование, здравоохранение, культура) в расходах регионального бюджета;

доля населения в оплате издержек жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта;

наличие административного контроля цен;

наличие и интенсивность ограничений доступа на региональные товарные рынки отечественных товаров и услуг;

предельные бюджетные заимствования и гарантия, а также объем налоговых освобождений и льгот.

Оздоровлению регионального бюджета должно способствовать упорядочение бюджетного процесса в регионе: обеспечение "прозрачности" статей бюджета, их соответствие федеральному классификатору, консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов, казначейское исполнение бюджетов. Должна быть установлена стандартная финансовая и отраслевая отчетность, обеспечивающая единство методологии мониторинга проводимой в субъектах Российской Федерации социально-экономической политики.

Обязательными условиями предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета должны стать:

безусловность отчислений в федеральный бюджет налогов и доходов по установленным законом нормативам;

предоставление ежегодного квалифицированного аудиторского заключения об исполнении бюджета региона в отчетном году;

регулярное представление установленной отчетности о доходах и расходах, структуре затрат бюджета, формировании и расходовании внебюджетных фондов;

заключение Министерства юстиции РФ о соответствии действующих и принимаемых в субъекте Российской Федерации нормативно-правовых актов федеральному законодательству.

Важное условие нормального функционирования межбюджетных отношений – финансовый контроль со стороны федерального центра за правильным и целесообразным расходованием средств бюджета Ставропольского края. Необходимо восстановить практику проведения ревизий исполнения бюджетов регионов, получающих средства из федерального бюджета по каналам межбюджетных отношений. Уклониться от федерального контроля за использованием бюджетных средств можно будет при единственном условии – полном отказе от получения субвенций из федерального бюджета и отчисления от общегосударственных доходов и налогов.

Целями региональной политики должны стать: выравнивание межрегиональных различий, обеспечение равных условий экономической деятельности и стимулирование экономического роста в регионах. Общими направлениями совершенствования региональной политики являются обеспечение прозрачности финансовых отношений с федеральным центром, создание механизма проведения и контроля бюджетных средств, разработка информационно–методической основы сопоставимости региональных показателей бюджета и, наконец, введение инструментов позволяющих сокращать в перспективе региональные различия.

В области совершенствования межбюджетных отношений В.И. Суслов в своей статье "проблемы совершенствования межбюджетных отношений"30 предложил следующую систему бюджетных показателей (категорий), определяющую структуру бюджетного федерализма межбюджетных отношений.

Исходный тезис: нельзя составить план бюджетных и межбюджетных отношений отдельно по субъектам Федерации так чтобы выдерживались какие – либо принципы единства, справедливости и т.д. Это задача мультирегиональная. Соответственно проблемы создания и распределения фонда финансовой поддержки регионов не носят принципиального характера и не могут рассматриваться как основные (как это делается в большинстве известных концепций).

Нормативные расходы и доходы консолидированного бюджета на территории региона должны рассчитываться по единым для всех регионов нормативам и ставкам, законодательно установленным. Экстерриториальные расходы и доходы привязанные, в конечном счете, к определенным территориям, также включаются в эти величины. Разность между доходами и расходами показывает величину первичного сальдо консолидированного бюджета на территории региона. Сумма этих сальдо по всем регионам отрицательна и равна общему дефициту консолидированного бюджета.

Весь дефицит консолидированного бюджета концентрируется на федеральном уровне. Общая сумма по регионам первичных доходов федерального бюджета вместе с этим дефицитом превышает общую сумму (по регионам) нормативных расходов федерального бюджета. Величина этого превышения показывает величину первичного бюджетного навеса. Эта величина также равна общему (по регионам) превышению нормативных расходов над собственными доходами региональных бюджетов.

Уровень единых стандартов, уровень дефицита федерального бюджета (отношение его объема к общей по регионам величине нормативных расходов консолидированного бюджета) и уровень бюджетного навеса (отношение его объема к той же величине) являются основными управляющими макропараметрами предлагаемой системы бюджетного федерализма.

Переданные на федеральный уровень и закрепленные на региональном уровне доходы рассчитываются по дополнительным нормативам распределения доходов консолидированного бюджета. Они являются предметом договора между федеральным центром и регионом и устанавливаются на среднесрочную перспективу (3-5лет).

Регулирующие доходы передаются из федерального бюджета в бюджеты регионов – реципиентов для преодоления временных затруднений.

После перераспределения доходов по каналам переданных закрепленных и регулирующих доходов меняется величина бюджетного "навеса": как правило, она должна уменьшаться. Эту новую величину можно назвать вторичным бюджетным навесом.

Фонд финансовой поддержки регионов – часть вторичного бюджетного навеса из которого выделяются бюджетные трансферты регионам – реципиентам с особенно большим по абсолютной величине и отрицательным первичным сальдо бюджета.

Резервный фонд – остаточная величина бюджетного навеса (оставшаяся после распределения фонда финансовой поддержки регионов), которая остается в федеральном бюджете для решения экстремальных проблем, возникающих в ходе исполнения государственного бюджета.

Плановые доходы регионального бюджета – собственные доходы минус переданные, плюс закрепленные и регулирующие доходы, плюс бюджетный трансферт. Бюджетный трансферт входит в доходы номинально, фактический это дефицит регионального бюджета "покрытый" средствами федерального бюджета. Плановые расходы регионального бюджета равны в точности плановым доходам.

Плановые доходы федерального бюджета (на территории региона) –первичные доходы федерального бюджета плюс переданные, минус закрепленные и регулирующие доходы. Плановые расходы федерального бюджета (на территории региона) – нормативные расходы федерального бюджета плюс бюджетный трансферт.

Сальдо отношений с федеральным бюджетом – разность между плановыми расходами и доходами федерального бюджета на территории региона скорректированная на величину дефицита федерального бюджета и резервного фонда.

Суммарное за предшествующие годы сальдо отношений с федеральным бюджетом – бюджетный кредит или бюджетный долг. В случае положительного сальдо это бюджетный кредит, полученный регионом с федерального уровня, а отрицательного - бюджетный долг федерального центра перед регионом.

Региональные доходы образуются за счет региональных (и местных) налогов регулирование которых находится в компетенции региональных властей Собственные расходы включаются в бюджет по инициативе региональных властей сверх плановых расходов регионального бюджета. Дефицит регионального бюджета – превышение собственных расходов над региональными доходами.

Итак мы видим, что финансовая система края характеризуется рядом проблем, требующих первоочередного решения. Пути и методы их решения есть. Для их воплощения в жизнь необходимо жесткое государственное управление во всех областях действия финансов, наличие квалифицированных кадров в сфере управления.

заключение

В результате проделанной работы были выявлены следующие проблемы финансовой системы Ставропольского края:

несвоевременное принятие краевого бюджета;

бюджетный дефицит;

слабое финансирование внебюджетных фондов;

неисполнение федеральных властей своих обязательств перед регионами;

увеличение доли косвенных налогов в общих налоговых доходах федерального бюджета;

исполнение региональных бюджетов не в денежной, а в ресурсной форме;

состояние межбюджетных отношений;

проблемы страхового рынка (незначительная капиталовооруженность страховых компаний; низкая степень их самоорганизации; слабая страховая культура потенциальных потребителей страховых услуг и др.)

Для их устранения были даны следующие рекомендации:

создание системы хозяйственного и бюджетного клиринга;

коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности регионов, поощрение их собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса;

увеличение роли и ответственность бюджета края по финансированию комплекса расходов, связанных с профессионально-техническим обучением; проведением землеустроительных и природоохранительных работ и мероприятий с одновременным отстранением федерального бюджета от финансирования не свойственных ему функций;

возмещение субъекту Российской Федерации расходов и выпадающих доходов, вызываемых принятием решений на федеральном уровне;

установление прямой зависимости получения из федерального центра финансовой помощи от степени выполнения задания по мобилизации доходов в федеральный бюджет;

исключение практики многоканального финансирования одних и тех же бюджетных потребностей Ставропольского края;

обеспечение "прозрачности" статей бюджета, их соответствие федеральному классификатору;

консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов;

формирование государственных приоритетов в развитии страхового рынка края;

казначейское исполнение бюджетов;

финансовый контроль со стороны федерального центра за правильным и целесообразным расходованием средств бюджета Ставропольского края;

восстановление практики проведения ревизий исполнения бюджета края и др.

В итоге поставленные задачи дипломного проекта, такие как:

выявление социально-экономической сущности финансов и финансовой системы;

определение необходимости финансового контроля;

исследование финансовой базы, внебюджетных фондов и страхового рынка Ставропольского края;

выявление проблем, существующих в финансовой системе края;

разработка предложений по совершенствованию финансовой системы Ставропольского края

решены и цель работы достигнута.

123

Список использованной литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" от 26.03.1998 №42–ФЗ

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год" от 22.02.1999 №36–ФЗ

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" от 31.12.1999 №227–ФЗ

Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 №2118-1

Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.1993 г. № 4807-1

Закон Ставропольского края "О краевом бюджете на 1998 год" от 25.04.1998 №4-кз

Закон Ставропольского края "О краевом бюджете на 1999 год" от 30.03.1999 №14-кз

Закон Ставропольского края "О краевом бюджете на 2000 год" от 10.12.1999 №36-кз

Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления" от 27.11.1998 №36-кз

Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" от 25.04.1998 №6-кз

Закон Ставропольского края "О бюджете краевого внебюджетного экологического фонда на 1999 год" от 14.05.1999 №18-кз

Постановление "Об утверждении целевой программы развития и поддержки страхования в Ставропольском крае" от 17.06.1997 №394

Постановление Государственной Думы Ставропольского края "Об образовании краевого внебюджетного фонда поддержки средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания" от 04.12.1997 №780-44ГСДК

Постановление Государственной Думы Ставропольского края "О создании краевого внебюджетного фонда "Возрождение казачества" от 06.10.1994 №122-8ГСДК

Постановление Государственной Думы Ставропольского края "Об образовании краевого внебюджетного фонда "Реабилитация" для оказания материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы" от 14.02.1994 №93-6ГСДК

Решение Малого Совета Краевого Совета народных депутатов Ставропольского края "Об образовании внебюджетного фонда развития лесного хозяйства" от 26.08.1993 №100

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 1999 – 621 с.

Ионов Ч.Х. Финансовая система и финансовая политика. – Ст.: Ставропольский краевой комитет государственной статистики,1995-40 с.

Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999 – 248 с.

Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной.–М.: Банки и биржи, 1995 – 217 с.

Павлов В.С. Финансы – наша главная забота. – М.: Финансы и статистика, 1999 – 303 с.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А.Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997 – 479 с.

Финансы / В.М. Родионова, Ю.П. Вавилов, Л.Н. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995 – 432 с.: ил.

Общая теория финансов: Учебник / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи, 1995 – 217 с.

Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1993 – 340 с.

Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н. Горбунковой .-М.: Юрист, 1996 – 400 с.

Берсенева Л.П. Финансовые проблемы региона // Финансы – 1999, № 10 – с.11-13

Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы – 2000, № 1 – с.5-9

Суслов В.И. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений // Регион: экономика и социология – 1999 – № 3 – с.81-95

Хурсевич С., Сибиряков С. Альтернатива безысходности. Как эффективнее использовать средства региональных и местных бюджетов // Экономика и жизнь – 1999 – № 27 июль – с.3

56

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время особое внимание уделяется вопросам, связанным с финансовым устройством государства, бюджетом, внебюджетными фондами, страхованием. Много говорится о проблемах государственного долга, бюджетного дефицита, межбюджетных отношений.

Повышенное внимание к финансам естественно и закономерно. На протяжении многих лет советская экономика традиционно представлялась финансово-устойчивой. Порождением административно-командной системы явилась укоренившаяся в общественном сознании легенда о якобы неограниченных финансовых возможностях, способных решить любые проблемы как социальные, так и экономические.

Сейчас в России деформированы многие звенья финансово-кредитной системы, разбалансированы финансовые отношения между государством и сферой материального производства, государством и населением, центром и регионами. Поэтому стране потребовались радикальные меры на всех уровнях управления и хозяйствования, обеспечивающие постепенный перевод финансовых отношений в нормальное русло и гарантирующие здоровое, производительное функционирование бюджета, кредита, финансов материального производства и территориальных образований.

В настоящее время Россия выбрала путь рыночных отношений. Рыночная экономика в современных условиях – это система организации национального хозяйства, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан (как собственников своей рабочей силы) и хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации товаров и услуг.20

В рыночной экономике взаимодействует три основных рынка: рынок товаров и услуг; рынок труда; финансовый рынок. Именно на финансовом рынке проявляются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, населением и государством по поводу мобилизации временно свободных денежных средств для кредитования, инвестирования.

Целью дипломного проекта является глубокое и комплексное изучение и выявление проблем, существующих в финансовой системе. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

выявить социально-экономическую сущность финансов и финансовой системы

определить необходимость финансового контроля

определить сущность и состав территориальных финансов

исследовать финансовую базу, внебюджетные фонды и страховой рынок Ставропольского края

выявить проблемы, существующие в финансовой системе края

разработать предложения по совершенствованию финансовой системы Ставропольского края

Объектом исследования выступает финансовая система. Предметом является ее специфика в условиях Ставропольского края. Актуальность дипломного проекта заключается в том, что в связи с наличием большого круга проблем в финансовой системе возникает необходимость государственного управления во всех сферах действия финансов, имеется острая потребность в квалифицированных управленческих кадрах в государственной системе финансов.

I Финансы и финансовая система

Похожие работы

Устав Ставропольского Края РФ

Скачать

45237

0

1

... гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.   Статья 11   Устав Ставропольского края является Основным Законом Ставропольского края и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Ставропольского края, имеет прямое действие и применяется ...

Анализ внешнеэкономической деятельности Ставропольского края и Германии

Скачать

78553

11

9

... вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности; - в пределах своей компетенции государственную поддержку субъектов промышленной деятельности в Ставропольском крае; - в пределах сферы деятельности министерства проведение анализа работы кредитных и страховых организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, структуры размещаемых кредитных ...

Ставропольский край

Скачать

38470

0

0

... станция промышленного и сельскохозяйственного комплексов краевого центра и ближайших районов; «Невинномысск» - обеспечивающая промышленность и предприятия переработки города Невинномысска, сельскохозяйственные комплексы Ставропольского края и Карачаево-Черкесии. Строительство железнодорожной магистрали Буденовск – Нефтекумск – Кочубей, протяженностью 240 км обеспечит прямой выход в Закавказье и ...

Анализ перспектив развития внешнеэкономического сотрудничества Ставропольского края с Украиной

Скачать

20504

3

0

... не менее, имеет достаточно прочные и стабильные международные торговые связи. Как показал представленный анализ внешнеэкономической деятельности Ставропольского края, Украина является одним из наиболее перспективных государств СНГ в плане развития дальнейшего внешнеторгового регионального сотрудничества. Остановимся на более подробном анализе экономических взаимоотношений региона с Украиной. 1 ...