Навигация
Наиболее вероятные риски исполнения Федерального бюджета 2003 г
87168
знаков
8
таблиц
0
изображений
4.3 Наиболее вероятные риски исполнения Федерального бюджета 2003 г
Исполнение Федерального бюджета 2003 г. сопряжено с рядом рисков, из которых наиболее вероятны следующие.
1. Определенным риском является принятый в расчет бюджета темп прироста ВВП и другие параметры прогноза социально экономического развития Российской Федерации в 2003 г. Минэкономразвития России разработало два варианта социально-экономического развития страны на 2003 г. и на 2004-2005 гг.
По 1-му варианту темп прироста ВВП в 2003 г. прогнозируется в размере 3,5% против 3,9% ожидаемых в 2002 г., а по 2-му варианту в размере 4,4%. .
Таким образом, 1-й вариант сохраняет сложившуюся в 2001-2002 гг. тенденцию к замедлению темпов экономического роста, а 2-й вариант предполагает некоторое ускорение роста экономики. Судя потому что все статьи бюджета в соответствующих таблицах отнесены к величине ВВП, отвечающей 2-му варианту прогноза, можно утверждать, что именно он положен в основу разработки проекта Федерального бюджета на 2003 г. Между тем за два предыдущих года не было создано никаких явных условий для такого повышения темпов экономического роста. Темпы роста инвестиций в основной капитал снижались. Есть большая вероятность, что социально-экономическое развитие страны пойдет не по 2-му, а по 1-му или среднему варианту, а это означает, что параметры проекта бюджета окажутся нереализованными.
2. Постоянным элементом риска при исполнении российских бюджетов являются мировые цены на нефть. Правда, в предыдущие годы эти цены были даже выше, чем принятые в расчетах бюджетов, что помогало достаточно успешно исполнять бюджетные назначения. Однако уповать здесь на сохранение благоприятных условий и в будущем опрометчиво. На 2003 г. в расчетах бюджета по доходам принята мировая цена на нефть в 21, 5 долл. за баррель. В принципе, исходя из условий 2002 г., это вполне реальная цена. Но ситуация на мировом рынке энергоносителей подвержена достаточно сильным колебаниям. Поэтому полностью исключать вероятность этого риска нельзя.
3. Еще один риск связан с вероятным повышением тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, что не предусмотрено в расчетах проекта Федерального бюджета 2003 г. Известно, какое постоянное давление испытывает правительство со стороны менеджмента естественных монополий. И это давление периодически приводит к повышению соответствующих тарифов. Можно ожидать, что в 2003 г. последствия проявления подобной ситуации будут еще более негативными, чем это заложено в расчеты проекта Федерального бюджета. В этом случае под угрозой окажутся многие параметры бюджета.
По-прежнему не сформирована государственная комплексная ценовая политика. Естественным монополиям разрешено в определенных пределах повышать тарифы, а последствия таких повышений для других отраслей реального сектора не просчитаны. Риски неуправляемого роста цен весьма велики, и их невозможно ослабить только лишь за счет установки ограничительных целевых ориентиров роста денежной массы .
4. Усиливаются риски, связанные с различного рода катастрофами, особенно техногенными, поскольку выбытие основных фондов происходит крайне медленно (1,1% ко всем действующим основным фондам против 6% в экономике 90-х гг.). В этой связи необходимо признать правильным существенное увеличение в проекте Федерального бюджета на 2003 г расходов, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Однако это увеличение в подавляющей части учитывает расходы, переходящие на 2003 г. от катастроф 2002 г. Они могут оказаться недостаточными для вполне вероятного увеличения числа и масштабов техногенных катастроф 2003 г.
5. Серьезным риском в исполнении бюджета 2003 г. может быть осложнение условий зимнего сезона . И хотя накопление запасов топлива сейчас идет не хуже прошлогоднего, следует иметь в виду, что предстоящая зима прогнозируется заметно холоднее двух предыдущих. Это может потребовать дополнительных затрат.
Кроме того, выявилась совершенно неудовлетворительная подготовка служб ЖКХ и коммунальных служб к зимнему сезону. Необходимость в течение зимы предпринимать повсеместно экстренные меры по устранению экстремальных ситуаций приведет к существенному увеличению помощи федерального бюджета бюджетам других уровней. 6. Достаточно рискованным является предположение о том, что для покрытия дефицита бюджета удастся привлечь поступлении от приватизации в размере 51 млрд. руб. Безусловно, предусматривать этот
источник покрытия бюджетного дефицита надо. Но следует иметь в виду продолжающуюся нестабильность рынка корпоративных ценных бумаг. Например, из-за существенного ухудшения конъюнктуры фондового рынка в 2002 г. пока пришлось отложить продажу акций «ЛУКОЙЛа». Такая же ситуация может возникнуть и в 2003 г. с акциями предприятий, предназначенных к продаже.
7. Постоянным элементом неопределенности и риска для исполнения бюджета является инфляция. На 2003 г. ее уровень определен в размере 10-12%. В 2002 г. ожидается инфляция в 14%, что и намечалось прогнозом на этот год. За первое полугодие 2002 г. она уже составила 9%. Возможности удержать инфляцию на 14%-ном уровне пока еще есть, но вероятность их реализации весьма невелика. И пока нет оснований полагать, что в 2003г. общий характер ценовой ситуации заметно изменится к лучшему.
5.Заключение:
В своей работе я показал основные теоретические моменты теории бюджетного дефицита и постарался отразить основные черты этих проблем применительно к российским условиям.
Исполнение федерального бюджета происходило в условиях восстановительных тенденций в производстве, обусловленных оживлением промышленного производства, расширением экспорта ориентированных и производств, в основном, связанных с нефтедобычей. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в прошлом году, были, перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики.
Простота рекомендаций по преодолению бюджетного дефицита с помощью увеличения налогов и сокращения расходов иллюзорна, ибо требует, как показывает опыт многих стран, очень тонкого, сбалансированного сочетания мер по повышению доходной базы и сокращению государственных расходов. Государство, будучи гарантом своих обязательств, перед хозяйством и населением, вынуждено покрывать разницу между бюджетными доходами и расходами расширением своих заимствований и эмиссией необеспеченных товарными ресурсами денег.
В общем можно сказать, что положение нашей страны сложно, но не безнадежно. Оживление экономики с начала 2000 года вселяет надежду. Значительно улучшилась динамика поступления доходов в бюджет, снижалась задолженность по выплатам заработной платы, погашены задолженности по выплате пенсий. Достигнуты высокие объемы сальдо торгового баланса, что позволяло поддерживать относительную стабильность на валютном рынке и производить необходимые платежи по обслуживанию внешнего долга даже при отсутствии внешних займов. Но все равно вопрос государственного долга и бюджетного дефицита (хотя и в меньшей степени) остается открытым, он требует решения и стабильного оживления экономики не на короткий период, а куда более длительный.
Список используемой литературы:
Похожие работы
... банков через управление ими Центробанком; 3. обязательные денежные резервы коммерческих банков; 4. операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг. Прямые методы борьбы с инфляцией, включают в себя: 1. прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы; 2. государственное регулирование цен; 3. государственное (по соглашению с профсоюзами) ...
... . И, несмотря на то, что уровень безработицы является одним из лучших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром. ГЛАВА 2. Биржа труда, методы регулирования безработицы. 2.1. Социальные последствия безработицы и политика занятости. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда ...
... отдачи в виде возможных источников погашения задолженности, возникшей в связи с привлечением заемных средств для финансирования бюджетного дефицита. Только отдельные из них позволяют надеяться на повышение эффективности в отраслях экономики и получение источников для погашения государственного долга. По этому поводу следует заметить, что в практике бюджетного планирования бюджетный дефицит ...
... – 31 % от валового внутреннего продукта. В США, Германии, Великобритании и Франции, начиная с 1974 г., не было ни одного государственного бюджета, не имевшего дефицита. К началу 90-х годов бюджетный дефицит в расходной части бюджета США составлял - 11,6%, во Франции составлял 9,6%, в Японии -- 15,6%, Италии -- 25,2%. Стихийно складывался в 1991 году дефицит бюджета СССР, он достиг почти 20,7 ...
0 комментариев